Domstolens avgörande (mål 15741-22) är ännu ett kapitel i följetongen om Sydskånes avfallsbolag (Sysav) som i omgångar prövats rättsligt sedan 2010.
De 14 skånska ägarkommunerna (Burlöv, Kävlinge, Lomma, Lund, Malmö, Simrishamn, Sjöbo, Skurup, Staffanstorp, Svedala, Tomelilla, Trelleborg, Vellinge och Ystad) hade överklagat Konkurrensverkets bedömning från i somras om att avfallsaffärerna ska klassas som otillåten direktupphandling.
Men Förvaltningsrätten underkänner nästan helt argumenten från kommungruppen.
Centralt är att det så kallade verksamhetskriteriet inte bedöms som uppfyllt och att kommunernas köp av avfallstjänster därför inte kan undantas från annonsering.
Verksamhetskriteriet, med rätt till LOU-undantag, har en 80-procentregel om att så stor andel av verksamheten måste utföras för ägarkommunernas räkning.
– Avgörande för om verksamhetskriteriet är uppfyllt, och undantaget för intern upphandling tillämpligt, är om Sysavs externa försäljning av återvunnet material och energi ingår i tjänster som utförs för kommunernas räkning. Förvaltningsrätten har i domen bedömt att så inte är fallet, kommenterar chefsrådman Cecilia Mauritzon i ett pressmeddelande.
Hon tillägger:
– Eftersom den externa verksamheten uppgår till mer än 20 procent av Sysavs genomsnittliga totala omsättning har undantaget för intern upphandling inte varit tillämpligt. Anskaffningen har inte annonserats och utgör därmed en otillåten direktupphandling. Bedömningen är därmed den att Konkurrensverket har haft skäl att rikta kritik mot kommunerna.
Konkurrensverket har uppskattat Sysavs externa intäkter till 33 procent av de totala intäkterna.
Therése Westermark, Konkurrensverkets enhetschef för upphandlingstillsyn, pekar på att domstolen ger myndigheten rätt i flera delar av tillsynsbedömningen.
– Det är en positivt avgörande som går på vår linje även när det gäller tidpunkten för tilldelning och att dokumentationen haft brister. Nu väntar vi med spänning på om den kommer att överklagas eller inte, säger hon.
Förvaltningsrättens avgörande sätter press på berörda kommuner att förändra den skånska avfallmodellen.
Konkurrensverket kopplar tillsynsbeslutet till att man förutsätter att åtgärder vidtas för att följa LOU och med ”hot” om förnyad tillsyn.
– Domen går emot Malmö stad och övriga kommuner som självständiga parter i processen och närmast väntar ett ägarsamråd. Utifrån det och analys av domen får vi göra en bedömning om vi ska gå vidare eller inte, säger Tomas Bärring, chefsjurist för Malmö stad, om ett eventuellt överklagande.
Äntligen. Konkurrensverket – mycket bra jobbat. Kontinuiteten under alla dessa år av försök att bevisa vad som är rätt gav resultat.