I en upphandling i fjol hade SKL Kommentus Inköpscentral, SKI, angett i stort sett samtliga landets kommuner, landsting och kommunala företag som avropsberättigade. Detta oavsett om de i förväg meddelat avsikt att delta i upphandlingen eller inte.
Efter att ha fått en dom och kritik från Konkurrensverket mot sig stoppade SKI tillfälligt pågående upphandlingar för att inhämta intresseförklaringar. Samtidigt började letandet efter en mer långsiktig lösning.
Det nya arbetssättet är nu prövat i domstol – och det bedöms hålla.
– Med denna dom i bagaget hoppas vi att domstolsprocesserna om vårt arbetssätt är historia och att vi nu kan gå vidare och förbättra verksamheten och vårt arbetssätt, säger Thomas Idermark, vd för SKI.
Han beskriver ett tungt arbete med att befästa det nya arbetssättet:
– Vi har mött med motstånd från advokatbyråer, vissa leverantörer och personer som inte velat inse inköpscentralernas möjligheter och påverkan på upphandlingsmarknaden.
För att nu bli avropsberättigad i SKI:s ramavtal, som upphandlas under nästkommande kalenderår, betalar upphandlande myndigheter/enheter en serviceavgift på 1 000 kronor. Härutöver kan man avstegsanmäla sig från de upphandlingar man inte vill delta i.
– Genom denna rutin anser att upphandlande myndigheter/enheter aktivt tar ställning och bekräfta sitt intresse att delta i våra upphandlingar och att LOU:s krav på transparens därmed uppfylls.
Det var i upphandlingen av rekryteringstjänster som systemet med serviceavgift prövades. Två leverantörer ansåg att alla myndigheter/enheter måste förplikta sig till att avropa från ett ramavtal samt att det strider mot LOU att ha rätt, men inte en skyldighet, att avropa på ett ramavtal.
De gjorde även gällande att avtalets omfattning inte var transparent. Detta eftersom några av de kommuner som angavs i förfrågningsunderlaget hade egna avtal för den aktuella tjänsten eller höll på att upphandla sådana.
Förvaltningsrätten ansåg dock att SKI:s nya arbetssätt uppfyllde kraven i LOU. Varken kammarrätt eller högsta förvaltningsdomstolen meddelade prövningstillstånd.
– Genom dessa nya domar och de tidigare, verkar det som vi äntligen fått förståelse för inköpscentralers möjligheter att verka, summerar Thomas Idermark.
