Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Efterlängtat förtydligande av Högsta förvaltningsdomstolen

I en juridisk krönika diskuterar Anna Ulfsdotter Forssell och Sara-Li Olovsson, Advokatfirman Delphi, ett förtydligande av Högsta förvaltningsdomstolen angående partställning och talerätt.

| 2013-05-27

Sedan Högsta förvaltningsdomstolens banbrytande avgörande i HFD 2011 ref 29 avseende talerätt för negativt berörd leverantör i överprövningsmål, har såväl kammarrätterna som Högsta förvaltningsdomstolen bedömt och utvecklat rättsläget avseende talerätt och närliggande frågor i ett stort antal avgöranden. Det är tydligt att en vinnande anbudsgivare har möjlighet att försvara sitt anbud i en överprövning som innehåller yrkande om att dennes anbud ska förkastas genom rättelse i form av en ny utvärdering. Det har dock inte varit klart vilka ramar som finns för denne parts yrkanden, det vill säga om det är möjligt att föra in egna yrkanden i processen och av vilken karaktär dessa kan vara i sådant fall.

Högsta förvaltningsdomstolen har i ett avgörande den 30 april 2013 förtydligat frågan avseende partsställning och talerätt i upphandlingsmål. Bakgrunden till avgörandet var att en anbudsgivare ansökt om överprövning av en upphandling som Stockholms stad genomfört och yrkat att vinnande anbudsgivarens anbud skulle förkastas i en ny anbudsutvärdering. Staden medgav yrkandet. I enlighet med HFD 2011 ref 29, fick den vinnande anbudsgivaren, EuroPark Svenska AB (”EuroPark”), yttra sig i processen. Så långt var situationen inte särskilt unik ur ett upphandlingsprocessuellt perspektiv. Dock framförde EuroPark ett stort antal yrkanden som innebar:

  • att förvaltningsrätten interimistiskt skulle besluta att Stockholms stad inte skulle få fatta nytt utdelningsbeslut förrän förvaltningsrätten beslutat något annat (1),
  • att domstolen, om utgången i målet gick EuroPark emot, skulle förordna att beslutet om förbud att meddela ett nytt tilldelningsbeslut skulle gälla fram till dess att frågan om bolagets anbud skulle förkastas eller inte hade avgjorts genom en lagakraftvunnen eller till dess att tiden för överklagande av förvaltningsrättens dom har löpt ut (2),
  • att förvaltningsrätten skulle avslå ansökan om överprövning (3) samt
  • att förvaltningsrätten skulle fastställa att EuroParks anbud uppfyller samtliga skall-krav, att fattat tilldelningsbeslut var korrekt och att detta inte skulle ändras (4).

Såväl förvaltningsrätten som kammarrätten avvisade EuroParks samtliga yrkanden med hänvisning till att det av HFD 2001 ref 29 inte gick att utläsa att EuroPark intog sådan partsställning i målet att dess yrkanden kunde prövas.

Högsta förvaltningsdomstolen delade upp EuroParks yrkanden i olika kategorier; dels de två yrkanden som innebar krav som direkt hänförde sig till ansökningens innehåll, nämligen att ansökningen skulle avslås och att det skulle fastställas att Europarks anbud uppfyllde samtliga krav m.m., dvs. yrkandena 3-4, dels de två yrkanden vars syfte var att säkerställa att staden skulle hindras att omedelbart verkställa ett eventuellt motgångsbeslut när domstolen skilt målet ifrån sig, yrkandena 1-2.

Enligt domstolen var de två ”yrkanden” som hänförde sig till ansökningens innehåll, dvs. yrkandena 3-4, att se som en sammanfattning av EuroParks bemötande av vad som anförts mot dess anbud. De var alltså uttryck för Europarks inställning till ansökningen och borde därmed ha hanterats på samma sätt som allmänt gäller i fråga om en motparts redovisning av sin ståndpunkt i ett mål. Här var enligt HFD fråga om ”bemötande av vad som anförts mot bolagets anbud”.

Förvaltningsrätten skulle följaktligen inte ha avvisat dem. De övriga två yrkandena kunde däremot inte ses som en del av Europarks argumentation mot uppgifterna i ansökningen, utan avsåg självständiga frågor som förvaltningsrätten inte hade möjlighet att pröva i målet. Förvaltningsrätten hade alltså fog för att avvisa dessa två yrkanden. (Eftersom förvaltningsrätten och kammarrätten hade avgjort frågan om överprövning av upphandlingen och kammarrättens dom vunnit laga kraft, avskrevs målet.)

Av detta avgörande kan således utläsas att den part som får yttra sig över en ansökan om överprövning i egenskap av negativt berörd part, det vill säga när denna parts anbud är föremål för överprövning, får föra fram yrkanden som bemöter det som anförts mot dess egna anbud, till exempel att ansökan om överprövning ska avslås och att rätten ska fastställa att vinnande anbud är fullständigt eller att tilldelningsbeslut är korrekt. Däremot kan denna part inte lägga fram yrkanden som inte har samband med det som anförts i ansökan om överprövning. Domstolen har därmed tydliggjort vad som kan yrkas av negativt berörd part.

Enligt vår mening är det mycket positivt att Högsta förvaltningsdomstolen fortsätter att meddela prövningstillstånd för upphandlings- och förvaltningsprocessrättsliga frågeställningar och utvecklar gränserna för talerätt och partsställning i överprövningsmål. Beslutet är därför ytterst välkommet. Det finns dock fortfarande några frågor som saknar tydligt svar, t.ex. om en negativt berörd part får föra fram yrkanden avseende skada eller eventuella brister i överprövande bolags anbud. Även om vi tolkar det refererade beslutet som att det inte är möjligt har vi inte sett HFD:s uttalande i frågan. Vi välkomnar därför ytterligare rättspraxis i detta avseende från Högsta förvaltningsdomstolen.

Läs mer: Juridik

Redaktionen

red@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foto: : Lieselotte Van Der Meijs.

På väg att häva cykelavtal

Avtal

”Cirkus” har övergått i strul och viten på hög när Stockholm omdebatterade hyrcykelsystem återigen kräver åtgärder. Stockholms stad har tröttnat på leverantören Inurba mobility.

Upphandlar sin upphandling

Skånska Tomelilla är på väg att sälla sig till ett fåtal kommuner som lägger ut sin upphandlingsverksamhet på extern part. Effso har tilldelats uppdraget med ett särskilt fokus att utveckla kommunens strategiska inköpsarbete.

Döms till böter

Karlskrona kommun får inget gehör för att ett flertal direktupphandlingar inte skulle ha skadat konkurrensen och döms till 80 000 kronor i upphandlingsskadeavgift.

Flyttar över till regionen

Kommunerna inom Region Uppsala hoppas på ett ekonomiskt klipp genom regional samordning av färdtjänst och andra transporter. Större upphandlingar ska minska kostnaderna med minst 20 procent.

Foto: Daniel Josefson

Värmlandspresent prövas rättsligt

Konkurrensverket riktar blickarna mot Värmland i en strävan att styra upp trenden med presentkort till medarbetare inom regioner och kommuner. Region Värmland riskerar knappt 1,3 miljoner kronor i böter för avtal med sju leverantörer.

V vill se öppna böcker

Vänsterpartiet i Region Stockholm gör ökad insyn till en huvudfråga i valet med krav på öppen bokföring för de privata vårdgivare som regionen har avtal med.

Lediga jobb

Upphandlingschef till Norrtälje kommun

Lantmäteriet

Upphandlare inom IT, flexibel arbetsort

  • Habo kommun söker upphandlare till de kommunala bolagen
  • Upphandlare till SLU
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • Upphandlare till socialförvaltningen, Stockholms stad
  • Inköpare till Must
  • Upphandlare till Uppsala kommun
  • Upphandlare med intresse för miljö och hållbarhet sökes till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare med ansvar för KTH:s upphandlingshandbok
  • Inköpschef Eskilstuna
  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
  • FRA söker upphandlare/strategisk inköpare
  • Upphandlare till Regionfastigheter i Lund
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

”Kursen gör SUA begripligt”

Anna David, upphandlare vid Jönköping Energi, rekommenderar alla som upphandlar något skyddsvärt att gå utbildningen Säkerhetsskyddad upphandling:
– Kursen är jättebra, pedagogisk, lätt att förstå och följa, säger Anna David.

Senaste nyheterna

På väg att häva cykelavtalPå väg att häva cykelavtal
Upphandlar sin upphandlingUpphandlar sin upphandling
Döms till böterDöms till böter
Flyttar över till regionenFlyttar över till regionen
Värmlandspresent prövas rättsligtVärmlandspresent prövas rättsligt
V vill se öppna böckerV vill se öppna böcker
Varning för filterVarning för filter
Tar strid om bisysslorTar strid om bisysslor
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Senaste kommentarerna

  • Varning för filterDet är tydligt brott mot direktivet och den angivna gränsen av 10 dagar när det handlar om ELEKTRONISK kommunikation och...
  • Tar strid om bisysslorHur många i kommunledningen och politikerna har bisysslor eller närstående som deltar i upphandlingarna och lämnar anbud. Blotta misstanken om...
  • Tar strid om bisysslorDenna fråga bör tas i "rätt ände", vilket är att först anta riktlinjer för medarbetares bisysslor. Om en medarbetare med...
  • Säger nej till LOU-undantagUtmärkt!
  • Säger nej till LOU-undantagMycket bra.

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »