Ensamrätt håller inte

Konkurrensverket har granskat Flens kommuns köp av konsulttjänster inom den nyzeeländske professorn John Hatties pedagogiska koncept ”synligt lärande”. Slutsatsen är att kommunen genomfört en otillåten direktupphandling.
 
Flens kommun hävdade ensamrättsundantaget 4 kap. 5 § andra stycket i LOU när man anlitade JN Partnership. Företaget har ensamrätt i Skandinavien för Visible learning plus. Någon marknadsundersökning av vad andra företag kunde erbjuda gjordes emellertid inte.
 
I sitt tillsynsbeslut (pdf) poängterar Konkurrensverket syftet med upphandlingsreglerna. Offentliga medel för köp av varor och tjänster ska användas på bästa sätt genom att uppsöka och dra nytta av konkurrensen på aktuell marknad.
 
Enligt verkets bedömning får kommunen inte definiera sitt behov på ett sätt som är diskriminerande. I synnerhet eftersom det finns andra som kan hålla utbildningar om samma metoder. Det är inte proportionerligt att exkludera andra leverantörer genom att ange en namngiven tjänst.
 
Utbildningstjänster är en så kallad B-tjänst. För B-tjänster gäller att upphandling, oavsett kontraktets värde, ska ske enligt 15 kap. LOU.
 
Trots att Flens kommun har haft möjlighet att svara på Konkurrensverkets utkast till beslut togs inte den chansen. Eftersom det är för sent att ansöka om upphandlingsskadeavgift blir det inga böter för övertrampet.