Region Kronoberg genomförde en upphandling avseende konferensevent 2016 där tre anbud inkom. Genom tilldelningsbeslut den 2 november 2015 utsågs AB Tylösands havsbad till leverantör med Ronneby Hotell AB på andra plats.
Ronneby Hotell ansökte då om överprövning av tilldelningsbeslutet. Under processen i förvaltningsrätten har Region Kronoberg beslutat att avbryta upphandlingen. Som skäl för avbrytandebeslutet – som fattades den 19 november 2015 – angav Region Kronoberg bland annat tidsbrist och att myndigheten inte har någon möjlighet att planera eventet samtidigt som en rättsprocess pågår.
Ronneby Hotell ansökte även om överprövning av beslutet att avbryta upphandlingen och anför bland annat att om evenemanget fortsatt ska genomföras ska upphandlingen också genomföras. ”Att avbryta upphandlingen för att genomföra en ny bör rimligen ta längre tid än att få förvaltningsrättens utlåtande i frågan”.
Region Kronoberg bestrider och pekar bland annat på upphandlingen avbrutits för att de inte längre har för avsikt att genomföra eventet. ”För att eventet skulle vara möjligt att genomföra i slutet av maj 2016 hade ett färdigt avtal behövts undertecknas senast den 1 februari 2016. Detta datum har passerat och därför är tiden att kunna planera och marknadsföra eventet för knapp oavsett vad. Det saknar därför relevans i målet huruvida en ny upphandling går snabbare än ett eventuellt avgörande i tvisten beträffande tilldelnings beslutet”, skriver de bland annat.
Förvaltningsrätten ifrågasätter inte att Region Kronoberg visserligen må ha ont om tid att planera och marknadsföra eventet. De inser vidare att processen försenats i och med den process som inletts i förvaltningsrätten med anledning av ansökan om överprövning av tilldelningsbeslutet.
”Det ligger emellertid i domstolsprocessens natur att en prövning kan ta viss tid i anspråk samtidigt som olika tidsramar i upphandlingar typiskt sett är relativt snäva. Att godta de skäl på vilka Region Kronoberg har grundat sitt avbrytandebeslut skulle i praktiken innebära att det i princip anses föreligga sakligt godtagbara skäl för avbrytande av en upphandling i och med att en anbudsgivare ansöker om överprövning av densamma. En sådan ordning skulle i förlängningen innebära att möjligheterna till domstolsprövning av upphandlingen minskar, vilket enligt förvaltningsrättens mening inte är syftet med reglerna kring avbrytande av upphandlingar”, står det i domen (pdf).
Frågan om överprövning av tilldelningsbeslutet är ännu inte avgjord.
Hammer
Så Regionen är tvungna att genomföra en upphandling, och teckna ett avtal, som de inte kan avropa från? Låter som att domstolen bör tänka om.