Förebyggande arbete och uppföljning gör susen

Av de olika lagöverträdelser som snedvrider konkurrensen i offentliga upphandlingar är oseriös anbudsgivning vanligast. Det menar Konkurrensverket som även ser problem med korruption och anbudskarteller.

Förebyggande arbete och uppföljning är avgörande för att stoppa mindre seriösa leverantörer från att få kontrakt med kommuner och myndigheter. Enligt en rapport från Konkurrensverket är svart arbetskraft den vanligaste lagöverträdelsen vid offentliga upphandlingar.

Utöver oseriös anbudsgivning, där svart arbetskraft är vanligast, hör korruption och anbudskarteller till konkurrensproblemen vid offentlig upphandling. Enligt Konkurrensverket är svartarbete vanligast inom bygg- och anläggningsbranschen, städ, bemanning samt transport- och flyttjänster.

Verkets generaldirektör Dan Sjöblom anser att det är oroande att den offentliga upphandlingen ibland beskrivs som ett problemområde:

– Förtroendet för stat, kommuner och landsting skadas varje gång det förekommit oegentligheter i samband med offentliga kontrakt.

I rapporten ”Osund konkurrens i offentlig upphandling” (pdf) konstateras att det ofta är svårt att i efterhand utreda och lagföra överträdelserna. Utredningarna är komplicerade och tar lång tid. Därför är förebyggande arbete med bland annat myndighetssamverkan mest effektivt.

Till de övriga förslag som kan leda till sundare offentliga upphandlingar hör förbättrad uppföljning av gjorda upphandlingar. Tricket är att bättre kontrollera leverantörer och underleverantörer under avtalstiden.

– Ett aktivt förebyggande arbetet är mycket viktigt. Att sätta stopp för korruption, svartarbete och andra lagöverträdelser på ett tidigt stadium är nödvändigt.

Att när så är påkallat utesluta leverantörer och förkasta anbud beskrivs som ett sätt att upprätthålla en sund konkurrens. Problemet är att sådana uteslutningar ofta hamnar i domstol.

I rapporten ger övervakande myndighet därför sin syn på tillämpningen av bestämmelserna om uteslutning av leverantörer och förkastande av onormalt låga anbud. Vikten av att söka skriftlig förklaring från leverantören poängteras.

Det understryks också att korruption är mer mutor:

– Det offentliga måste aktivt motarbeta tendenser till en kultur där vänskapsband och personliga förmåner, men även etablerade relationer, tillåts att åsidosätta affärsmässighet, summerar Dan Sjöblom.