Göteborgspolitiker får mothugg

Senare i veckan ska politikerna i Göteborgs stads inköps- och upphandlingsnämnd ta ställning till frågorna utifrån uppdrag från kommunledningen i budgeten för 2025.

Budskapet från förvaltningsledningen är tydligt: varken kollektivavtal eller åtgärder mot led av underleverantörer (UE-led) är juridiskt möjligt.

Över inköpsförvaltningens tjänsteutlåtanden, undertecknade av inköpsdirektör Henrik Karlsson, vilar en trötthet över politikernas förväntningar att genomföra saker som inte bedöms gå ihop med EU-rätten.

Om uppdraget att testa kollektivavtal i bygg- och anläggningsprojekt skriver förvaltningen exempelvis att det ”inte är rimligt att lägga tid och resurser på att från kommunal nivå driva på för förändrad praxis”.

Hellström advokatbyrå har för Göteborgs stads räkning djupdykt i ämnen med en utredning, som summerar praxis från EU-domstolen och svenska förvaltningsdomstolar med att ”krav på att en leverantör ska vara ansluten till ett kollektivavtal strider mot LOU”.

Göteborgs stads inköpsorganisation vill istället få politikernas mandat för att utveckla en metodik som gäller sedan 2024 med arbetsrättsliga krav och en aktiv avtalsuppföljning.

Fixeringen vid kollektivavtal – där Göteborgs stad fått kritik av Konkurrensverket – beskrivs närmast som en icke-fråga:

”Förvaltningen bedömer att de positiva effekter som krav på kollektivavtal skulle kunna ge för arbetstagare i upphandlade kontrakt kan uppnås genom att ställa arbetsrättsliga villkor på det sätt som förvaltningen arbetar idag”.

I delen gällande underleverantörer har politikerna gett ett uppdrag att begränsa det totala antalet företag och antalet UE-led.

Även här bedömer inköpsförvaltningen att det inte är juridisk möjligt med begränsningskrav och även i delen med stöd från en utredning som beställts av Hellström.

Förslaget till politikerna i inköps- och upphandlingsnämnden är istället att få ett uppdrag att använda skärpta avtalsvillkor konsekvent, kopplat till systematisk uppföljning och att avvikelser leder till åtgärder.

Frågan är också högaktuell på EU-nivå.