Vilka krav kan en upphandlande myndighet ställa på en marknad som ska vara öppen för konkurrens från andra länder, speciellt inom EU? Ett omstritt äldreboende i Övertorneå kommun blev nyligen föremål för den frågan.
Särkivaaragården är ett äldreboende med 47 vårdplatser som invigdes i april 2010. Vårdföretaget Attendo Care AB åberopade kommunens utmanarrätt och efter utredning upphandlades äldreboendet.
Men efter många turer och överprövninggningar har den upphandlande verksamheten fortfarande inte kunnat starta.
– Vi kan inte göra mycket annat än att vänta, säger Johanna Hållén, företagets presschef.
Den borgerliga alliansen lade ut verksamheten på upphandling, och Attendo Care vann till slut denna. Det gav upphov till en politisk debatt om verksamheten över huvud taget ska privatiseras och upphandlas, eller drivas i kommunal regi. Beslutet och processen överklagades av Socialdemokraterna och Vänsterpartiet, och ärendet hamnade efter ett par turer i kammarrätten, som gav Attendo och de som beslutade om upphandling rätt, och i slutet av augusti kunde avtal tecknas.
Men kammarrätten fick då en mer oväntad sak att ta ställning till. Ett finskt företag, Kultarinki Hoivapalvelut OY överklagade upphandlingen av helt andra skäl. De ansåg att kommunens krav på anbuden var felaktiga och att de inte kunde vara med och konkurrera på lika villkor – för att de ville skriva sitt anbud på finska.
Kommunen begärde anbud på svenska och förkastade det finskspråkiga anbudet, felaktigt enligt det finska företaget.
Företagets begäran om överprövning fick medhåll av förvaltningsrätten i Luleå. Kommunen stod dock på sig och gick vidare till kammarrätten i Sundsvall som går på kommunens linje och menar att det inte finns något som säger att en anbudsgivare kan lägga bud på vilket språk som helst. En upphandlande myndighet har rätt att specificera detta som skallkrav i anbudsunderlaget.
Kultarinki Hoivapalvelut har nu beslutat att gå vidare och begära att frågan beslutas av Högsta förvaltningsdomstolen.
