HFD: bullerskydd och idrott ska inte kopplas ihop

Det fastslår Högsta förvaltningsdomstolen, HFD, i ett avgörande där Stockholms kommun klarar sig från en högre upphandlingsskadeavgift.

HFD går därmed på de lägre domstolarnas linje och sätter avgiften till 90 000 kronor i ett fall där Stockholms kommuns fastighetsnämnd köpt in bullerskydd utan annonsering.

Konkurrensverket har i sitt överklagande hävdat att bestämmelserna om försvårande omständigheter borde tillämpas och krävt en höjning av avgiften med 10 000 kronor.

Myndigheten har pekat på att kommunens idrottsnämnd tidigare genomfört otillåten direktupphandling och att kommunen juridiskt borde ses som en enhet där upprepade överträdelser ska ge en högre avgift.

Men HFD konstaterar att en kommunal nämnd kan ses som en egen upphandlande myndighet om den genomför upphandlingar självständigt.

”Av utredningen i målet framgår att Stockholms kommun i sina regler för ekonomisk förvaltning betraktar varje nämnd i kommunen som en egen upphandlande myndighet med ansvar för att dess upphandlingar sker i enlighet med gällande regelverk. Det framgår vidare att fastighetsnämnden har egen förvaltning och budget.” skriver domstolen.

Avgörandet grundar sig på 2007 års LOU men HFD skriver att 2016 års lagstiftning i väsentliga delar är densamma gällande definition av upphandlande myndighet och regler kring upphandlingsskadeavgift.