Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

Interimistiska beslut i HFD kan vara ett minne blott

Juridisk krönikaHögsta förvaltningsdomstolen, HFD, sätter ner foten angående interimistiska beslut och påminner om betydelsen av att se till allmänintresset vid skadeavvägningen. Tomas Eliasson och My Becher, Advokatfirman Delphi, reflekterar över ett beslut från Högsta förvaltningsdomstolen.

| 2018-04-01
Tomas Eliasson och My Becher, Advokatfirman Delphi.

I slutet på oktober förra året meddelade Högsta förvaltningsdomstolen ett beslut i frågan om omprövning av ett interimistiskt beslut, mål nummer HFD 1968-17 Ej slutligt beslut 2017-10-26.

Bakgrunden till målet är en upphandling i form av avrop från ett ramavtal som genomfördes av Migrationsverket och tilldelningsbeslutet meddelades i juni 2016. Telenor Sverige ansökte om överprövning hos förvaltningsrätten och sedan till kammarrätten som båda avslog ansökan.

Telenor överklagade då till Högsta förvaltningsdomstolen som i juni 2017 meddelade prövningstillstånd i frågan om omfattningen av en förvaltningsdomstols utredningsansvar. Dessförinnan hade Högsta förvaltningsdomstolen beslutat att Migrationsverket inte fick ingå avtal avseende upphandlingen innan något annat hade bestämts.

Det har tidigare fastställts att genom ett interimistiskt beslut kan en domstol skaffa sig tid för att kunna genomföra en överprövning av en pågående upphandling, RÅ 2003 ref. 64.

Förutsättningarna för när en domstol ska kunna meddela ett interimistiskt beslut framgår av 16 kap. 9 § ÄLOU. I första stycket framgår att en domstol får besluta att den upphandlande myndigheten inte får ingå avtal innan något annat har bestämts. I andra stycket framgår det att domstolen får avstå från att fatta ett sådant beslut om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören.

Vid sin bedömning ska domstolen ta hänsyn till användarnas intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen, i enlighet med tredje stycket.

Det tredje stycket i 16 kap. 9 § ÄLOU infördes i juni 2016 med anledning av att lagstiftaren ansåg att domstolar generellt hänvisade till RÅ 2003 ref. 64 utan att redogöra för någon närmare skadeavvägning.

Detta innebar att domstolarna regelmässigt stoppade upphandlingar under överprövningsprocessen – i vissa fall upptill flera år. Lagstiftaren ville således att de interimistiska besluten skulle minska.

Högsta förvaltningsdomstolen påminner om att för det fall att en domstol inte fattar ett beslut om interimistiskt beslut, eller väljer att upphäva ett sådant beslut, tillgodoses en leverantörs berättigade intresse av att få rättsenligheten av en upphandling prövad genom bestämmelserna om överprövning av avtals giltighet, upphandlingsskadeavgift och skadestånd.

I förevarande mål har Högsta förvaltningsdomstolen meddelat prövningstillstånd med anledning av att det är av vikt för ledning av rättstillämpningen. Domstolen konstaterar i aktuellt beslut att en sådan grund för prövningstillstånd uteslutande är motiverat av det allmänna intresset av tillgång till vägledande prejudikat.

Högsta förvaltningsdomstolen anger att den klagandes intresse av att få möjlighet till prövning saknar betydelse i sammanhanget. Domstolen konstaterar att Telenor har fått sin sak prövad i både förvaltningsrätt och kammarrätt, varför Telenors intresse av att få saken prövad i ännu en instans inte väger särskilt tungt.

I förevarande mål har Högsta förvaltningsrätten bland annat sett till tidsåtgången, ramavtalets giltighet och de stor kostnader som överprövningsprocessen har medfört. Slutligen konstaterar domstolen, vid skadeavvägningen av de olika intressena, att den skada och de olägenheter som det interimistiska beslutet medför för Migrationsverket kan bedömas vara större än skadan för Telenor av att det intermistiska beslutet upphävs.

Därmed beslutade Högsta förvaltningsdomstolen att upphäva det interimistiska beslutet.

Sammanfattningsvis anser vi att det är positivt om upphandlingsprocesserna effektiviseras. Processerna tar vanligen alltför lång tid vilket innebär stora kostnader för båda parter.

Effektiviseringarna får dock inte gå ut över rättssäkerheten för leverantörerna. Det är viktigt att leverantörerna har tillgång till effektiva rättsmedel. I dag har vi en relativt spretig praxisbildning i Sverige och det är tyvärr inte ovanligt att domstolar som har hanterat samma typ av fråga kommer fram till olika slutsatser.

Detta är bekymmersamt, varför det kan finnas ett behov av att en leverantör får sin sak prövad även av Högsta förvaltningsdomstolen. Detta gäller även i det fall både förvaltningsrätt och kammarrätt tidigare har prövat frågan. En process angående ett avtals giltighet, upphandlingsskadeavgift eller skadestånd kommer inte tillgodose leverantörens behov i detta avseende, enligt vår mening.

Än vet vi inte vilka effekter detta beslut kan komma att få. Vi tycker oss dock redan nu se en tendens av att yrkanden om interimistiskt beslut i Högsta förvaltningsdomstolen avslås allt oftare.

Detta gäller såväl fall där både förvaltningsrätten och kammarrätten tidigare har prövat frågan och fall där endast förvaltningsrätten har prövat frågan i sak och kammarrätten därefter inte beviljar prövningstillstånd.

För det fall när kammarrätten inte beviljar prövningstillstånd finns det en risk för att leverantören endast får tillgång till en instansprövning, vilket kan bli ett reellt hot mot rättssäkerheten.

Vi ser med spänning fram emot den fortsatta rättsutvecklingen.

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Vill slippa skrota prototyper

Upphandlingsmyndigheten ska inrätta en arena för innovationsupphandling. ”Genom att tidigt ta in upphandling som en del i innovationssystemet minimerar vi risken för prototypkyrkogårdar”, säger Anna Möller Wrangel, chef för strategienheten.

Foto: Henrik Hedman.

Kräver klarhet om nya tågen

Affären med fem motorvagnståg skenar kostnadsmässigt och sätter klassiska Inlandsbanan i bryderier. Nu kommer ägarkrav på en översyn om lagstiftningen följts.

Kräver tillbaka EU-stöd

Ingen LOU eller LUF – inget stöd. Umeå och Sundsvall är två kommuner som får känna av Tillväxtverkets hårda linje.

Brittisk strid når Sverige

Uppdaterat

En hätsk arbetsmarknadskonflikt i Manchester får en ny spelplan i form av upphandlad kollektivtrafik i Sverige. Brittiska Unite tar ett ovanligt grepp för att försöka blockera Go Aheads entré på den svenska marknaden.

Hållbarhet kan ge lägre kostnader

Hållbara livsmedel behöver inte vara dyrt. Ett strategiskt hållbarhetsarbete kan snarare ge lägre kostnader för många inköp. Det är slutsatsen i en rapport från Upphandlingsmyndigheten.

Samling kring e-handel

I ett nytt digitalt utvecklingsprogram för e-handel deltar tio myndigheter under ledning av Statens servicecenter. Med programmet är förhoppningen att e-handel ska ses som en tydligare utvecklingsresurs inom respektive myndighet.

Lediga jobb

Strategisk upphandlare till Socialstyrelsen

  • Senior Upphandlare till Svefa i Göteborg
  • Upphandlingsjurister till Statens inköpscentral
  • Göteborgs Stad söker upphandlingsjurist med förvaltningsjuridisk inriktning
  • SKL Kommentus Inköpscentral söker Upphandlare
  • Upphandlare till SISAB
  • Region Jämtland Härjedalen söker Upphandlare för fastighetsrelaterade upphandlingar
  • Chalmers söker Upphandlare
  • Halmstad kommun söker Avtalscontroller
  • Halmstad kommun söker Upphandlare
  • Upphandlare inom IT till Helsingborgshem
  • Sida söker Inköpshandläggare
  • Folkhälsomyndigheten söker Upphandlare
  • Telge söker Senior entreprenadinköpare

Senaste nyheterna

Vill slippa skrota prototyper Vill slippa skrota prototyper
Kräver klarhet om nya tågen Kräver klarhet om nya tågen
Kräver tillbaka EU-stöd Kräver tillbaka EU-stöd
Brittisk strid når Sverige Brittisk strid når Sverige
Hållbarhet kan ge lägre kostnader Hållbarhet kan ge lägre kostnader
Samling kring e-handel Samling kring e-handel
Vill involvera politikerna Vill involvera politikerna
Redo för breda allmänheten Redo för breda allmänheten

Senaste kommentarerna

  • Vägleder om cirkulär ekonomiDet mesta som köps har oavsett seriösa ambitioner vid inköp tillverkats av giriga företag som lagt tillverkning av delar eller...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerJag håller med om att det allmänna förtroendet för det offentliga påverkas negativt av dåligt skötta affärer och övriga mindre...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerJag håller med om att det allmänna förtroendet för det offentliga påverkas negativt av dåligt skötta affärer och övriga mindre...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerOavsett vad som gått fel så är det naturligtvis viktigt att det får konskevenser för de ansvariga personligen. Det "gamla"...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerEtt troligt alternativ i aktuellt fall är att, det är resursbrist i bolagets upphandlingsavdelning som är orsaken till dessa otillåtna...

Shortcodes Ultimate

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 11 maj
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 25 maj
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 12 oktober
  • Leda upphandlingar effektivt | 14 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 20-21 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 9 november
  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | Hösten 2021

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Läs guiden om moduler

Ta del av kostnadsfri guide med råd, erfarenheter och branschkunskap kring att upphandla moduler och paviljonger som Upphandling24 har tagit fram tillsammans med leverantörer, upphandlare och jurister.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »