Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

”Konsultupphandlingar kringgår LOU och sker utan insyn”

DebattAnvändandet av konsultmäklare är ett fenomen som på många sätt motverkar en transparent och väl fungerande upphandlingsprocess. Region Stockholms upphandling av konsulttjänster är ett färskt exempel på detta, skriver Magnus Höij och Helena Dahlberg, Innovationsföretagen.

| 2019-05-22
Upphandlingarna av konsultmäklare utmanar nu ytterligare gränserna för vad som är tillåtet, skriver Magnus Höij och Helena Dahlberg.

Samtidigt som EU-kommissionen, regering, riksdag med många fler arbetar för att skapa förutsättningar som ökar värdeskapande, kvalitet och innovation i det som upphandlas med offentliga medel, fortsätter fenomenet konsultmäklare växa fram.

Upphandlingarna av konsultmäklare utmanar nu ytterligare gränserna för vad som är tillåtet. En utveckling som medför problem för hela näringslivet och de enskilda arkitekt- och teknikkonsult-företag som vi på Innovationsföretagen företräder. I slutänden drabbas den som upphandlar och därmed även skattebetalarna.

Användandet av en mellanhand i form av konsultmäklare, innebär ofta att den offentliga upphandlaren skapar en form av bemanningssystem. Genom att låta en mellanhand teckna avtal med konsulterna tillsätts uppdragen utan hänsyn till gällande upphandlingslagar.

Konsultmäklaren tar i praktiken varken ansvar för produktion eller resultat. Det här upplägget riskerar att leda till att upphandlaren enbart fokuserar på pris och medför att en upphandling som egentligen borde vara offentlig blir privat – och därmed heller inte kan följas upp och kontrolleras på samma sätt som gäller annars vid offentliga inköp. Den egentliga upphandlingen undanhålls alltså helt från insyn.

Ett exempel på detta är Region Stockholm som nyligen har tecknat ett flerårigt ramavtal med potential att avropa konsulttjänster för flera miljarder kronor via en mellanhand. Den granskning som Innovationsföretagen gjort talar för att ramavtalet är utformat på ett sätt som är menat att kringgå det upphandlingsrättsliga regelverket.

Med tanke på den osedvanligt stora omfattningen och den inverkan som denna upphandling kan ha på andra offentliga upphandlares kommande inköp finns därför all anledning för Konkurrensverket att titta närmare på om gränsen för vad som är lagligt nu har passerats.

Utvecklingen som vi kan se är att offentliga upphandlare tar över relationen till konsulterna allt mer och samtidigt minskar ansvaret för konsultmäklarna. Den som upphandlar kan på så sätt försöka nå en ställning där den har full kontroll över avtalet med konsulten utan att behöva gå in själv som avtalspart. Eftersom det skulle innebära att hänsyn hade behövt tas till de upphandlingsrättsliga lagarna.

Trafiknämnden inom Region Stockholm köpte – enligt egen utsago i ramavtalet – konsulttjänster för mer än två miljarder kronor år 2017. Inköpsvolymens storlek gör det uppenbart att det aktuella ramavtalets tillämpning har avgörande betydelse för i princip samtliga arkitekt- och konsultföretag som är verksamma på den här marknaden.

Med de stora upphandlingsvolymer det handlar om får konsultmäklaren en monopolliknande ställning. Fokus i den här typen av upphandlingar hamnar också ofta på konkurrensutsättning av timpriser i stället för vilken konsult som har möjlighet att leverera det bästa långsiktiga resultatet. Eftersom de klart största kostnaderna men också samhällsvinsterna uppkommer först när man använder en byggnad, en tunnelbanestation eller vad det än handlar om så är ett tjugo kronor lägre timpris hos en konsult av långt underordnad betydelse när vi bygger framtidens hållbara samhälle.

Innovationsföretagen välkomnar nya, kreativa lösningar på vad och hur vi arbetar i branschen och vi har förståelse för att upphandlande myndighet kan behöva ha en flexibilitet i sina konsultinköp. Men vi kan inte ha ett system där Lagen om offentlig upphandling kringgås. Det finns andra, bättre och mindre ingripande sätt att uppnå samma resultat på.

Det finns alltså betydande frågetecken kring upphandlingen och ramavtalet som tecknats av Region Stockholm och vi kan konstatera att de upphandlingsrättsliga lagarna nu tänjs till bristningsgränsen.

Innovationsföretagen begär därför att Konkurrensverket ska följa upp den utveckling som skett och ge branschen den vägledning den så väl behöver för att säkerställa en sund konkurrens för konsulter även på den offentliga marknaden framöver.

Innovationsföretagen arbetar för att Konkurrensverket och Upphandlingsmyndigheten tar dessa frågor på allvar. Det krävs ett väl definierat ramverk som pekar på var gränsen går för det som är olagligt när det gäller offentlig upphandling och den här typen av mellanhänder.
Magnus Höij
förbundsdirektör
Helena Dahlberg
förbundsjurist
Innovationsföretagen

Läs mer: DebattKonsultmäklare

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Miikael Damberg

Svar om andningsmasker ”i närtid”

Varför avbröts Polismyndighetens upphandling av skyddsmasker? Och kommer den att återupptas igen? Det undrar riksdagsledamoten Alexandra Anstrell (M) i en skriftlig fråga till statsrådet Mikael Damberg (S). Frågan kommer att beredas internt inom Polismyndigheten ”i närtid”, svarar inrikesministern.

Foto: Mostphotos

De tog hem avtal om molnet

Advania, Atea, Dustin och Insight Technology Solutions vann SKL Kommentus ramavtal för programvaror och molntjänster. ”Avtalet levererar mot befintliga it-miljöer men kan även vara en viktig hjälp i framtida utveckling, säger Richard Fischbach, kategoriansvarig.

Han leder V6-samarbetet

Karriär

Efter 20 år på Växjö kommun basar David Braic numera för inköpssamarbetet mellan sex kommuner i Västra Skaraborg. ”Att byta arbetsgivare mitt under pandemin är en utmaning, konstaterar den prisade upphandlingschefen.

Antar tuff handskutmaning

Nu tar Region Östergötland krafttag för mer hållbara inköp. Handskar till vården, som tillverkas under slavliknande förhållanden, är en stor utmaning. ”Vi fortsätter köpa av samma leverantörer för att kunna påverka dem”, säger miljöchefen Emma Lewau.

Dömer ut Botkyrkas VA-upphandling

Botkyrka kommun köpte in VA-arbeten 49 miljoner kronor. Men efter en omförhandling slutade notan på 109 miljoner. Ett klart brott mot LOU enligt Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt vid Uppsala universitet.

Mutåtal väntar skånsk it-upphandling

Turerna kring Region Skånes upphandling av it-system för vården rullar vidare. Åklagaren förbereder nu åtal för mutbrott och trolöshet mot huvudman.

Veckans jobb

Verksjurist med upphandlingsrättslig inriktning

Toppjobb

  • Region Blekinge söker upphandlare
  • Huddinge kommun söker entreprenadupphandlare
  • Anbudsansvarig till Humana Individ och Familj
  • Upphandlare till SFV Upphandling
  • Ljungby kommun söker upphandlingschef
  • Upphandlare till Huddinge kommun
  • Vill du bli Södersjukhusets nya upphandlare?
  • Upphandlingsjurister till Statens inköpscentral vid Kammarkollegiet
  • Stockholms Stad söker avtalsförvaltare/upphandlare inom lokalvård
  • Chef till Skolverkets inköps- och upphandlingsenhet
  • Upphandlare med samordningsansvar till Södermalm Sdf
  • Erfaren upphandlare till Stockholm Vatten och Avfall
  • Locum söker inköpschef
  • Karlskrona kommun söker upphandlare
  • Upphandlingscenter söker strategisk upphandlare med inriktning entreprenad
  • Diskrimineringsombudsmannen (DO) söker junior upphandlare
  • SKL Kommentus Inköpscentral söker vass IT-inköpare
  • SJ söker upphandlingsledare med kategoriansvar
  • Upphandlingschef till Varbergs kommun
  • e-Avrop söker upphandlingskonsult

Senaste nyheterna

Svar om andningsmasker ”i närtid”Svar om andningsmasker ”i närtid”
De tog hem avtal om molnet De tog hem avtal om molnet
Han leder V6-samarbetet Han leder V6-samarbetet
Antar tuff handskutmaningAntar tuff handskutmaning
Dömer ut Botkyrkas VA-upphandlingDömer ut Botkyrkas VA-upphandling
Mutåtal väntar skånsk it-upphandling Mutåtal väntar skånsk it-upphandling
Jävskultur på Skellefteå kommun Jävskultur på Skellefteå kommun
Avtalsförändring retar gymägareAvtalsförändring retar gymägare

Senaste kommentarerna

  • Avtalsförändring retar gymägareMotiveringen var ju att alla leverantörer har fått samma erbjudande dvs samma förutsättningar. Möjligen om man då anser att gym...
  • ”Omöjligt mäta effektiviteten”En övertro på att genom effektivitet skapas resultat. Resultat får man av upplevd nytta och värde hos de som man...
  • Avtalsförändring retar gymägareDet vore intressant att veta hur kommunen säger sig leva upp till LOU i detta fall? Det låter inte som...
  • ”Omöjligt mäta effektiviteten”Det är fullt möjligt att mäta resultaten av en verksamhets/organisations insatser/aktiviteter.
  • Flera nej för varje jaTråkigt många nej till förbättringar och förtydliganden. Svensk rättstradition framhålls som en av orsakerna till bestämd tidsfrist - om vi...

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 9-10 februari
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 9 mars
  • Leda upphandlingar effektivt | 15 mars
  • Upphandla funktion i praktiken | 18 mars
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 23 mars
  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | 15 april
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Läs guiden om moduler

Ta del av kostnadsfri guide med råd, erfarenheter och branschkunskap kring att upphandla moduler och paviljonger som Upphandling24 har tagit fram tillsammans med leverantörer, upphandlare och jurister.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »