Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

”Konsultupphandlingar kringgår LOU och sker utan insyn”

DebattAnvändandet av konsultmäklare är ett fenomen som på många sätt motverkar en transparent och väl fungerande upphandlingsprocess. Region Stockholms upphandling av konsulttjänster är ett färskt exempel på detta, skriver Magnus Höij och Helena Dahlberg, Innovationsföretagen.

| 2019-05-22
Upphandlingarna av konsultmäklare utmanar nu ytterligare gränserna för vad som är tillåtet, skriver Magnus Höij och Helena Dahlberg.

Samtidigt som EU-kommissionen, regering, riksdag med många fler arbetar för att skapa förutsättningar som ökar värdeskapande, kvalitet och innovation i det som upphandlas med offentliga medel, fortsätter fenomenet konsultmäklare växa fram.

Upphandlingarna av konsultmäklare utmanar nu ytterligare gränserna för vad som är tillåtet. En utveckling som medför problem för hela näringslivet och de enskilda arkitekt- och teknikkonsult-företag som vi på Innovationsföretagen företräder. I slutänden drabbas den som upphandlar och därmed även skattebetalarna.

Användandet av en mellanhand i form av konsultmäklare, innebär ofta att den offentliga upphandlaren skapar en form av bemanningssystem. Genom att låta en mellanhand teckna avtal med konsulterna tillsätts uppdragen utan hänsyn till gällande upphandlingslagar.

Konsultmäklaren tar i praktiken varken ansvar för produktion eller resultat. Det här upplägget riskerar att leda till att upphandlaren enbart fokuserar på pris och medför att en upphandling som egentligen borde vara offentlig blir privat – och därmed heller inte kan följas upp och kontrolleras på samma sätt som gäller annars vid offentliga inköp. Den egentliga upphandlingen undanhålls alltså helt från insyn.

Ett exempel på detta är Region Stockholm som nyligen har tecknat ett flerårigt ramavtal med potential att avropa konsulttjänster för flera miljarder kronor via en mellanhand. Den granskning som Innovationsföretagen gjort talar för att ramavtalet är utformat på ett sätt som är menat att kringgå det upphandlingsrättsliga regelverket.

Med tanke på den osedvanligt stora omfattningen och den inverkan som denna upphandling kan ha på andra offentliga upphandlares kommande inköp finns därför all anledning för Konkurrensverket att titta närmare på om gränsen för vad som är lagligt nu har passerats.

Utvecklingen som vi kan se är att offentliga upphandlare tar över relationen till konsulterna allt mer och samtidigt minskar ansvaret för konsultmäklarna. Den som upphandlar kan på så sätt försöka nå en ställning där den har full kontroll över avtalet med konsulten utan att behöva gå in själv som avtalspart. Eftersom det skulle innebära att hänsyn hade behövt tas till de upphandlingsrättsliga lagarna.

Trafiknämnden inom Region Stockholm köpte – enligt egen utsago i ramavtalet – konsulttjänster för mer än två miljarder kronor år 2017. Inköpsvolymens storlek gör det uppenbart att det aktuella ramavtalets tillämpning har avgörande betydelse för i princip samtliga arkitekt- och konsultföretag som är verksamma på den här marknaden.

Med de stora upphandlingsvolymer det handlar om får konsultmäklaren en monopolliknande ställning. Fokus i den här typen av upphandlingar hamnar också ofta på konkurrensutsättning av timpriser i stället för vilken konsult som har möjlighet att leverera det bästa långsiktiga resultatet. Eftersom de klart största kostnaderna men också samhällsvinsterna uppkommer först när man använder en byggnad, en tunnelbanestation eller vad det än handlar om så är ett tjugo kronor lägre timpris hos en konsult av långt underordnad betydelse när vi bygger framtidens hållbara samhälle.

Innovationsföretagen välkomnar nya, kreativa lösningar på vad och hur vi arbetar i branschen och vi har förståelse för att upphandlande myndighet kan behöva ha en flexibilitet i sina konsultinköp. Men vi kan inte ha ett system där Lagen om offentlig upphandling kringgås. Det finns andra, bättre och mindre ingripande sätt att uppnå samma resultat på.

Det finns alltså betydande frågetecken kring upphandlingen och ramavtalet som tecknats av Region Stockholm och vi kan konstatera att de upphandlingsrättsliga lagarna nu tänjs till bristningsgränsen.

Innovationsföretagen begär därför att Konkurrensverket ska följa upp den utveckling som skett och ge branschen den vägledning den så väl behöver för att säkerställa en sund konkurrens för konsulter även på den offentliga marknaden framöver.

Innovationsföretagen arbetar för att Konkurrensverket och Upphandlingsmyndigheten tar dessa frågor på allvar. Det krävs ett väl definierat ramverk som pekar på var gränsen går för det som är olagligt när det gäller offentlig upphandling och den här typen av mellanhänder.
Magnus Höij
förbundsdirektör
Helena Dahlberg
förbundsjurist
Innovationsföretagen

Läs mer: DebattKonsultmäklare

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

Region Skåne får böta 1 miljon

Region Skåne ska betala sammanlagt 1 miljon kronor i upphandlingsskadeavgift för otillåtna direktupphandlingar av sjukresor. Det framgår av två domar från Förvaltningsrätten i Malmö.

Nytt bakslag för regionerna

Den nationella upphandlingen av regionernas vårdbemanning har återigen överklagats. När ett nytt ramavtal kan vara i drift är oklart.

Foto: Mostphotos

Utbildning ska vässa beställare

Upphandlingsmyndigheten har tagit fram en ny internutbildning för beställare. Även chefer och upphandlare som är gröna på jobbet erbjuds ny kunskap.

Utreder grovt mutbrott i Ystad

Ystads kommun försöker ta sig ur säkerhetsavtalen värda över 100 miljoner som en tidigare anställd ska ha ingått utan upphandling. Samtidigt har en förundersökning om grovt mutbrott inletts.

Sista chansen för löneenkäten

Har du ännu inte svarat på Upphandling24:s löneenkät? Anmäl dig här för att vara med och ta fram den mest djuplodande lönestatistiken för alla som jobbar med offentlig upphandling på köparsidan.

Hfd, foto carl johan erikson Foto: Carl Johan Erikson.

HFD: noll kan vara golv

Negativa delpriser får förbjudas som obligatoriska krav. Det framgår av en dom från Högsta förvaltningsdomstolen, HFD, om golvpriser.

Lediga jobb

Erfaren jurist till Konkurrensverket

Upphandlare till Stockholms universitet

Offentlig inköpsstrateg/upphandlare, konsultavtal till HBV

Offentlig inköpsstrateg/upphandlare till HBV- Föräldravikariat

IT-upphandlare till Haninge kommun

  • Upphandlare med kategoriansvar vård och omsorg
  • Systemadministratör, e-handel, till Huddinge kommun
  • Upphandlare inom IT till Huddinge kommun
  • Upphandlare till Huddinge kommun
  • Entreprenadupphandlare till Huddinge kommun
  • Strategisk inköpare till Upphandlingsmyndigheten – föräldravikariat
  • Strategisk inköpare till Arbetsförmedlingen
  • Bolagsjurist till Adda
  • Upphandlare till Sundsvalls kommun
  • Inköpscontroller till Sundsvalls kommun
ANNONS FRÅN AFF

Krävs en gemensam standard

Enligt Erik Sundström, vd på L&T, har Aff betytt väldigt mycket för branschen, standardiserade avtal gynnar alla. Ett gemensamt språk och en känd struktur gör det möjligt för alla inblandade att läsa och tolka avtalen.

Senaste nyheterna

Region Skåne får böta 1 miljonRegion Skåne får böta 1 miljon
Nytt bakslag för regionernaNytt bakslag för regionerna
Utbildning ska vässa beställareUtbildning ska vässa beställare
Utreder grovt mutbrott i YstadUtreder grovt mutbrott i Ystad
Sista chansen för löneenkätenSista chansen för löneenkäten
HFD: noll kan vara golvHFD: noll kan vara golv
Tvingas gräva i skattkistanTvingas gräva i skattkistan
Bäst på att undvika domstolBäst på att undvika domstol
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig skriva bättre avtal

Avtalet är kärnan i affären och avtalsrätten i sig regleras inte i LOU. Därför är det viktigt att du som upphandlare sätter dig in i hur du formulerar korrekta avtal och vad du bör tänka på för att säkerställa en bra affär.

Senaste kommentarerna

  • Bäst på att undvika domstolNotering i marginalen, att undvika domstolar behöver inte vara ett kvalitetsmått. Jag vet inget om dessa genomförda upphandlingar men jag...
  • ”Alla möbler bör inte återbrukas”Från Västra Götalandsregionen har vi länge upphandlat möbler med höga miljökrav. Vi har efterfrågat cirkulärt sedan 2012 men då ville...
  • ”Alla möbler bör inte återbrukas”Tråkigt med branschorganisationer som klagar men inte kommer med en hållbar/genomtänkt lösning. Förslagen är bra men hjälp oss med hur...
  • Så mycket tjänar upphandlareHej Madelene, Upphandling24 och Inköpsrådet håller på att sammanställa en löneundersökning. Där tar vi hänsyn till och frågar efter bland...
  • Så mycket tjänar upphandlareJag hoppas er redovisade statistik inte har klumpat ihop samtliga roller inom upphandling, högsta utbildning hos de som svarat, antal...

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 7 mars 2023 – 1 plats kvar
  • Agil upphandling | 9 mars 2023
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 14-15 mars 2023
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 16 mars 2023
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 21 mars 2023
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 22 mars 2023
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 23 mars 2023
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 29-30 mars 2023
  • LOU på två dagar | 19-20 april 2023
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 3 maj 2023
  • Hållbar upphandling | 10 maj 2023
  • Leda upphandlingar effektivt | 11 maj 2023
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

  • Stoppa de oseriösa aktörerna
  • Godtagbara skäl eller inte?
  • Kreativt hantverk för hållbara affärer
  • Skräppostfilter och försenat mejl–igen
  • Ett år med kravet att begränsa skada
  • Mest läst på Inköpsrådet
  • Då får ogiltigt avtal bestå
  • Ingen fråga, ingen skada
  • Fler nyheter som påverkar it-avtal
  • Ursäkta, vad är klockan? (Del 2)

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »