Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

”Konsultupphandlingar kringgår LOU och sker utan insyn”

DebattAnvändandet av konsultmäklare är ett fenomen som på många sätt motverkar en transparent och väl fungerande upphandlingsprocess. Region Stockholms upphandling av konsulttjänster är ett färskt exempel på detta, skriver Magnus Höij och Helena Dahlberg, Innovationsföretagen.

| 2019-05-22
Upphandlingarna av konsultmäklare utmanar nu ytterligare gränserna för vad som är tillåtet, skriver Magnus Höij och Helena Dahlberg.

Samtidigt som EU-kommissionen, regering, riksdag med många fler arbetar för att skapa förutsättningar som ökar värdeskapande, kvalitet och innovation i det som upphandlas med offentliga medel, fortsätter fenomenet konsultmäklare växa fram.

Upphandlingarna av konsultmäklare utmanar nu ytterligare gränserna för vad som är tillåtet. En utveckling som medför problem för hela näringslivet och de enskilda arkitekt- och teknikkonsult-företag som vi på Innovationsföretagen företräder. I slutänden drabbas den som upphandlar och därmed även skattebetalarna.

Användandet av en mellanhand i form av konsultmäklare, innebär ofta att den offentliga upphandlaren skapar en form av bemanningssystem. Genom att låta en mellanhand teckna avtal med konsulterna tillsätts uppdragen utan hänsyn till gällande upphandlingslagar.

Konsultmäklaren tar i praktiken varken ansvar för produktion eller resultat. Det här upplägget riskerar att leda till att upphandlaren enbart fokuserar på pris och medför att en upphandling som egentligen borde vara offentlig blir privat – och därmed heller inte kan följas upp och kontrolleras på samma sätt som gäller annars vid offentliga inköp. Den egentliga upphandlingen undanhålls alltså helt från insyn.

Ett exempel på detta är Region Stockholm som nyligen har tecknat ett flerårigt ramavtal med potential att avropa konsulttjänster för flera miljarder kronor via en mellanhand. Den granskning som Innovationsföretagen gjort talar för att ramavtalet är utformat på ett sätt som är menat att kringgå det upphandlingsrättsliga regelverket.

Med tanke på den osedvanligt stora omfattningen och den inverkan som denna upphandling kan ha på andra offentliga upphandlares kommande inköp finns därför all anledning för Konkurrensverket att titta närmare på om gränsen för vad som är lagligt nu har passerats.

Utvecklingen som vi kan se är att offentliga upphandlare tar över relationen till konsulterna allt mer och samtidigt minskar ansvaret för konsultmäklarna. Den som upphandlar kan på så sätt försöka nå en ställning där den har full kontroll över avtalet med konsulten utan att behöva gå in själv som avtalspart. Eftersom det skulle innebära att hänsyn hade behövt tas till de upphandlingsrättsliga lagarna.

Trafiknämnden inom Region Stockholm köpte – enligt egen utsago i ramavtalet – konsulttjänster för mer än två miljarder kronor år 2017. Inköpsvolymens storlek gör det uppenbart att det aktuella ramavtalets tillämpning har avgörande betydelse för i princip samtliga arkitekt- och konsultföretag som är verksamma på den här marknaden.

Med de stora upphandlingsvolymer det handlar om får konsultmäklaren en monopolliknande ställning. Fokus i den här typen av upphandlingar hamnar också ofta på konkurrensutsättning av timpriser i stället för vilken konsult som har möjlighet att leverera det bästa långsiktiga resultatet. Eftersom de klart största kostnaderna men också samhällsvinsterna uppkommer först när man använder en byggnad, en tunnelbanestation eller vad det än handlar om så är ett tjugo kronor lägre timpris hos en konsult av långt underordnad betydelse när vi bygger framtidens hållbara samhälle.

Innovationsföretagen välkomnar nya, kreativa lösningar på vad och hur vi arbetar i branschen och vi har förståelse för att upphandlande myndighet kan behöva ha en flexibilitet i sina konsultinköp. Men vi kan inte ha ett system där Lagen om offentlig upphandling kringgås. Det finns andra, bättre och mindre ingripande sätt att uppnå samma resultat på.

Det finns alltså betydande frågetecken kring upphandlingen och ramavtalet som tecknats av Region Stockholm och vi kan konstatera att de upphandlingsrättsliga lagarna nu tänjs till bristningsgränsen.

Innovationsföretagen begär därför att Konkurrensverket ska följa upp den utveckling som skett och ge branschen den vägledning den så väl behöver för att säkerställa en sund konkurrens för konsulter även på den offentliga marknaden framöver.

Innovationsföretagen arbetar för att Konkurrensverket och Upphandlingsmyndigheten tar dessa frågor på allvar. Det krävs ett väl definierat ramverk som pekar på var gränsen går för det som är olagligt när det gäller offentlig upphandling och den här typen av mellanhänder.
Magnus Höij
förbundsdirektör
Helena Dahlberg
förbundsjurist
Innovationsföretagen

Läs mer: DebattKonsultmäklare

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foto: Uddevalla kommun

Uddevallas uppdelning underkänns

Uddevalla kommun borde ha annonserat när man köpte in konsulttjänster gällande ett nytt stadshus, enligt Konkurrensverket. Kommunen, som i stället delade upp affärerna och direktupphandlade, riskerar 50 000 kronor i upphandlingsskadeavgift.

Nya regler om överprövning

Krav på att upphandlingsmål ska hanteras skyndsamt samt preklusionsfrister. Det är två delar i de nya reglerna om överprövning av offentlig upphandling som träder i kraft i dag den 1 juli.

Direktupphandlade för 4,5 mkr

Ett av Örebro kommuns bolag har direktupphandlat hotellrum och tekniktjänster för nära 4,5 miljoner kronor. ”Det var fel. Det kan jag se väldigt tydligt”, säger den ansvariga chefen.

Registrering ska ge kvalitetsstämpel

Den 1 januari 2023 blir det möjligt att reservera vissa upphandlingar av välfärdstjänster för idéburna organisationer. Nu ska Kammarkollegiet ta fram ett register där aktörerna erbjuds registrera sig.

Ny tjänst för visselblåsare

Konkurrensverket startar en ny visselblåsarfunktion. Där kan den som får kännedom om missförhållanden inom offentlig upphandling och konkurrens slå larm.

Allt fler offentliga upphandlare

Sedan 2014 har antalet anställda med titeln upphandlare eller inköpare inom offentlig sektor ökat med 26 procent. Det visar statistik från SCB.

Lediga jobb

  • Inköpschef Eskilstuna
  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Senaste nyheterna

Uddevallas uppdelning underkännsUddevallas uppdelning underkänns
Nya regler om överprövningNya regler om överprövning
Direktupphandlade för 4,5 mkrDirektupphandlade för 4,5 mkr
Registrering ska ge kvalitetsstämpelRegistrering ska ge kvalitetsstämpel
Ny tjänst för visselblåsareNy tjänst för visselblåsare
Allt fler offentliga upphandlareAllt fler offentliga upphandlare
”Satsa på kortare avtal””Satsa på kortare avtal”
Lättare utreda sanktioner i FinlandLättare utreda sanktioner i Finland
ANNONS FRÅN AFF

”Aff är det givna alternativet”

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson

Senaste kommentarerna

  • Dömer ut GöteborgsupphandlingIronin i att de hänvisar till Göteborgs stads arkitekturpolicy som kom till genom nepotism där stadsarkiteten drog i sina bekantskaper...
  • ”Pausa Konkurrensverkets tillsyn”PO: Håller i princip med dig och brukar hålla med dig i ditt resonemang här på sidan. Men vad gäller...
  • Fäller ledningen för mutbrottI mina ögon är det så uppenbart att den "nya" domen är korrekt och nödvändig för att stoppa denna typ...
  • Kritisk mot Exit LOU-kampanjSkulle tro att Allmännyttan kan vinna denna debatt om frågan struktureras upp. Debattörer och allmänheten tenderar att blanda ihop Allmännyttan...
  • Dömer ut GöteborgsupphandlingHur??? HUR kan man inte "uttala sig i sak" angående upphandlingar som UPPHANDLANDE MYNDIGHET!? Snacka om att ha missuppfattat sitt...

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Utnyttja möjligheten att förhandla

Möjligheterna att förhandla inom offentlig upphandling är större än de flesta tror och ger oftast en bättre affär. Men det krävs kunskap i regelverket och i hur du praktiskt går till väga för att förhandla framgångsrikt. Petra Rantzow lär ut sina bästa tips.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »