Det är i ett nytt ställningstagande som Konkurrensverket ställer krav på kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokument i enlighet med den skrivning som finns i LOU:s kapitel 10, paragraf 7.
Therese Westermark, enhetschef för upphandlingstillsyn, motiverar beslutet på myndighetens webbplats:
– Konkurrensverket har uppmärksammat att det förekommer att upphandlande myndigheter hänvisar till upphandlingsdokument som inte finns tillgängliga kostnadsfritt, såsom standardavtal, trots att det finns ett krav på kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten. Med ställningstagandet vill vi klargöra vår uppfattning om hur det här förhåller sig till lagstiftningen.
Ställningstagandet kommer att tillämpas från den 1 november.
– Det ger upphandlande myndigheter en viss tid att beakta det inför kommande upphandlingar, säger Therése Westermark.
Konsekvensen för upphandlande myndigheter som går emot den nya vägledningen kan bli kritik i tillsynsbeslut från Konkurrensverket – däremot inte upphandlingsskadeavgift som i ärenden med otillåtna direktupphandlingar.
Konkurrensverket lyfter också fram att användningen av standarder och standardavtal som är förenade med kostnader kan utgöra skäl för en leverantör att ansöka om överprövning.
Sveriges Offentliga Inköpare, SOI, var snabbt ute med kritik mot det nya ställningstagandet som av organisationen summeras som ”mycket olyckligt”.
SOI menar bland annat att det kan bli ett ansvar för det offentliga att ta fram kostnadsfria standarder och standardavtal samt ser en risk för att mindre företag drabbas.
Upphandlingsmyndigheten skriver på sin webbplats att man kommer att analysera ställningstagandet och i vilken utsträckning det påverkar myndighetens stöd.
I den kontroversiella frågan om ett ställningstagande som underkänner nuvarande ÄTA-bestämmelser i AB04 gör Konkurrensverket ett omtag.
Myndigheten hänvisar till att ett stort antal synpunkter kommit in och har nu som mål att slutföra arbetet före årsskiftet.
Robin Anderson Boström
Ställningstagandet är omöjligt att följa och utmanar både den svenska och europeiska finansieringsmodellen för standarder.
Det som gör mig mest upprörd är dock att det faktiskt finns ett närliggande problem som KKV borde titta på. På grund av den marknadsmodell som vi har i Sverige ”ägs” den samlade mängden av upphandlingsdokument av de privata annonsdatabaserna/upphandlingsverktygen. Det ligger i dessa företags intresse att i varierande grad göra det svårt eller omöjligt att få tillgång till upphandlingsdokument utan att betala för extra tjänster. Denna informationsmängd borde släppas fri! Det skulle både gynna konkurrensen då tröskeln in på den offentliga marknaden skulle sänkas och det skulle även underlätta för affärsanalyser och återanvändande av relevanta upphandlingsdokument hos de offentliga köparna.
Här är det ju öppet mål för ett ställningstagande som skulle välkomnas av både köpare och säljare på den
bradpitt
Håller med, vad är det för en entreprenör som inte har ett ex av nu gällande standardavtal för sin bransch? Fast det var kanske inte det frågan gällde? Håller också med om att det är dråpligt hur vi överlåtit allt till upphandlingsverktygen.
RosenRosen
Finns mycket att säga om detta ställningstagande men tycker att SOI sammanfattar det bäst i detta stycke:
SOI funderar också över varför det inte finns vägledande praxis kring området om kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokument. En av slutsatserna som går att dra är att marknaden inte ser något problem
med att använda sig av standardavtal och standarder som inte är kostnadsfria på det sätt som görs idag. Hade inte marknaden accepterat detta så hade det mest troligt funnits betydligt mer praxis på området.
Återigen försöker KKV laga något som inte är trasigt…
Gammal upphandlare
Håller helt med Robin Anderson Boströms kommentar ovan. Varför har Sverige fortfarande kvar hanteringen och annonseringen av upphandlingsdokumenten, där vi har överlåtit detta till endast 2-3 aktörer på marknaden, ett oligopol som blir extra dyrt för alla UM:s och leverantörer som vill hålla sig uppdaterade? I våra grannländer och många andra länder, står staten för hanteringen och låter således det vara avgiftsfritt att annonsera samt hämta ut upphandlingsdokumenten. Medans Mercell/Tendsign mfl tjänar storkovan på oss.
KGP
Håller helt med Gammal upphandlare och Robin A.B., annonserna ska vara fri tillgängliga.