Under en halvdag på Grand Hôtel i Stockholm den 17 maj kommer närmare 60 personer som redan har blivit medlemmar i Upphandling24 Professional att träffas. Var och en av de fyra träffarna per år har ett tema och det första temat är mellanhänder. Ämnet omgärdas av många och starka åsikter som om det är möjligt att använda mellanhänder och mäklare för inköp av varor och tjänster.
Förespråkare hävdar att användandet av mäklartjänsten är förenlig med upphandlingslagstiftningen och att den bland annat leder till mer kvalitativa val av den produkt eller tjänst som avropas, lägre priser och att fenomenet bidrar till att små och medelstora företags möjligheter att sälja till offentlig sektor ökar.
Motståndare menar att det inte är förenligt med upphandlingslagstiftningen, utan hävdar tvärtom att det är ett konstlat upplägg som bland annat leder till konkurrensbegränsningar, bristande transparens och ökad risk för korruption. Det är aldrig rätt att peka ut en produkt eller tjänst i samband med avrop! Förfarandet är i strid med LOU och hur ramavtal får nyttjas.
Förutom att den gemensamma rapporten från Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket presenteras av Ulrika Sjöholm, upphandlingsjurist på Upphandlingsmyndigheten, och Ann Fryksdahl, enhetschef på enheten för upphandlingstillsyn på Konkurrensverket så blir det också en paneldiskussion.
Vi har pratat med en av deltagarna i panelen, Björn Bergström, senior associate på Ramberg Advokater om vad han kommer att ha för åsikter i frågan.
– Jag har arbetat med offentliga affärer sedan 2001 som upphandlingschef på olika statliga myndigheter, som konsult och affärsjurist och som en av cheferna på upphandlingsstödet vid Konkurrensverket. I dag arbetar jag på Ramberg Advokater med samma frågor som tidigare, men i en lite annan roll. Jag såg tidigt behovet av att försöka utveckla den offentliga upphandlingen till offentliga affärer och har arbetat med detta, både i mina anställningar och genom mitt arbete i SOI. Jag har alltså arbetat brett med det offentliga affären, från “skruv och mutter” till att delta i policyarbete på nationell nivå.
– Vad är det som gör att du tycker att det är spännande att jobba med offentlig upphandling?
– Bredden. Det finns så enormt många aspekter av den offentliga affären. Alla affärer en interaktion med andra människor. Jag har alltid haft en juridisk bas i mitt arbete, men området innehåller så mycket mer. Du kommer i kontakt med områden som ekonomi, psykologi, miljö, organisationskunskap, verksamhetsutveckling och många fler. Dessutom innebär arbetet med offentliga affärer att du ofta arbetar med frågor som är viktiga för samhället och bidrar till samhällets utveckling.
– Om du var anden i Aladdins lampa och kunde få en enda sak att hända vad skulle du då förändra inom offentlig upphandling i Sverige i dag?
– En enda sak. Jag vet inte om det jag vill ska hända är en enda sak, men om jag var anden skulle alla leverantörer ställa relevanta frågor under hela inköpsprocessen och alla upphandlare verkligen svara på dessa frågor. Även om vi pratat om dialog i många år nu, upplever jag tyvärr fortfarande att båda sidor är alltför taktiska i sitt sätt att kommunicera och föra dialog. Det saknas såklart inte goda exempel, men mycket återstår. Jag tänker att en viktig fråga är just det anden skulle ordna.
– Du ska vara med i en panel om mellanhänder den 17 maj, vad är din ståndpunkt och varför?
– Grundfrågan för mig är inte mellanhänder/inte mellanhänder, utan om vad den upphandlande myndigheten vill uppnå. Om en leverantör tillhandahåller en mellanhandslösning och vinner ett avtal är det i sådant fall rimligen den bästa leveransformen, men jag ser liten vinning i att efterfråga en mellanhandslösning som sådan. Det finns två stora utmaningar med mellanhänder som i viss mån hänger samman. Den ena rör transparensen, den andra rör tillägg av underleverantörer. Som jag ser det är det enormt viktigt att en “mellanhand” kan vara transparent gällande hur konsulter anlitas, men jag ser ett potentiellt problem kopplat till LOU där man fritt lägger till underleverantörer successivt. En otillräcklig transparens, eller fel användande av underleverantörer leder lätt till att syftet med den offentliga upphandlingen kringgås. Frågan är komplex, men dessa frågor tänker jag diskutera.
Dagen modereras av Amar Al-Djaber, upphandlingskonsult. Alla nätverksmedlemmar får möjlighet att ställa frågor direkt till panelen eller via sms.
Du som ännu inte är med i nätverket har alla möjligheter att ansluta dig till dina kollegor och bli medlem.
Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer