Näringslivet vill se “klagonämnd”

Enligt förslaget – som presenterats på debattplats i Dagens juridik – ska målen inte längre gå genom förvaltningsrätterna.

Svenskt näringsliv med flera organisationer hakar därmed på debatten om fördelar med att koncentrera upphandlingsmål, vilket nyligen förordades av den statliga produktivitetskommissionen och som går att datera tillbaka till en statlig upphandlingsutredning med slutbetänkande 2013.

Då var förslaget tre underrätter och en kammarrätt för upphandlingsmål. ”Näringslivet” går nu ett steg längre med förslag om en ”klagonämnd”  för alla mål i första instans och med överprövning vid en kammarrätt med Jönköping som förstahandsalternativ.

– Klagenämnden i Danmark fungerar mycket bra och det är också intressant att se hur andra länder går i samma riktning mot en specialdomstol för upphandlingsmål. Finland har det redan, Norge är på gång, säger Ellen Hausel Heldahl, upphandlingsexpert på Svenskt näringsliv.

Hon pekar offentlig upphandling som en komplex lagstiftning som kräver domare med djup och specifik kompetens.

– I ett europeiskt perspektiv är det egentligen bara vi i Norden som haft en modell med målen utspridda på förvaltningsrätter och möjligen nu med snart bara Sverige kvar. Även här borde beslutsfattarna inse att förvaltningsrätterna inte är tillräckligt kompetenta för upphandlingsmålen. Det är också tydligt att kammarrättspraxisen spretar och att HFD alltför sällan tar upp mål för prövning, säger Ellen Hausel Heldahl.

Hon tar ett exempel:

– Danskarna har skickat ett jätteintressant mål nu till EU-domstolen om att kunna ställa miljökrav i offentlig upphandling. Såna mål får vi aldrig upp i Sverige.

Varför just Kammarrätten i Jönköping som överdomstol?

– Därför att det är den domstol bland kammarrätterna som visat att man högst kompetens på området, säger Ellen Hausel Heldahl.

Arbetsgivar- och branschorganisationerna lyfter även fram den dramatiska förändringen i jämvikten mellan leverantörer och upphandlande myndigheter. I endast sju procent av överprövningarna vinner leverantören framgång numera.

Ellen Hausel Heldahl menar att regeringen har ett unikt tidsfönster för handling:

– Med pågående revidering av upphandlingslagstiftningen på EU-nivå passar det utmärkt att se över svenska bestämmelser och domstolssystemet. De nya direktiven bygger på förenkling, digitalisering, europeisk preferens och konkurrens och i detta ligger också tillgången till effektiva rättsmedel.

Svenskt näringsliv, Almega, Byggföretagen, Visita, TechSverige, Maskinentreprenörerna, Installatörsföretagen, Teknikföretagen, Sveriges bussföretag, Trä- och möbelföretagen och Återvinningsindustrierna är de organisationer som står bakom förslaget om specialdomstol.