Ny lag ska skydda kommunerna

Rätten att kräva registerutdrag inför anställning regleras i den nya lagen om registerkontroll vid anställning till ledande befattningar i kommuner.

Första paragrafen lyder:

”En kommun får begära att den som erbjuds anställning till en ledande befattning eller annan befattning som är av väsentlig betydelse för kommunens förmåga att utföra sitt uppdrag visar upp ett utdrag ur belastningsregistret.”

Begreppet väsentlig betydelse utvecklas i författningskommentarer kopplade till lagstiftningen. Då handlar det om befattningar utan chefsroll men av central betydelse för kommunal verksamhet där arbetsuppgifterna i sig ska vara en del av bedömningen.

Upphandling nämns särskilt med en skrivning som stöd för kommunerna att begära registerutdrag inför anställning till inköpsorganisationen.

”Till exempel har det i promemorian identifierats vissa områden och arbetsuppgifter inom den kommunala verksamheten som är mer utsatta för otillåten och otillbörlig påverkan. Det rör sig om tillståndsgivning, upphandling, rekrytering av personal och hantering av ekonomiska angelägenheter som inbegriper stora värden, till exempel föreningsbidrag.”, står det i författningskommentarerna.

Registerkontroller får ske till någon som erbjudits anställning. Kommunen har utifrån det rätt att dra tillbaka jobberbjudandet om personen dömts för brott.

Justitieombudsmannen, JO, har däremot tidigare markerat mot en modell som Södertälje kommun använt med löpande kontroller av anställda.

Kontroll utifrån den nya lagen kan ske inför fasta och tidsbegränsade anställningar. Men lagen reglerar inte exempelvis konsulter, praktikanter och förtroendevalda.

Att bristen på kontroll kan få stora konsekvenser är Danderyds kommun ett exempel på. Upphandling24 har tidigare skrivit om en person som anställdes som upphandlare under villkorlig frigivning från fängelsestraff för mutbrott. Han växlade sedan över till en konsultroll och har enligt kommunen orsakat stor skada genom att manipulera upphandlingar.

Med belastningsregistret avses det register som förs av Polisen om en persons eventuellt brottshistorik. Det är kostnadsfritt att som enskild begära ett utdrag.

I en uppföljande artikel kommenteras den nya lagen av SKR:s expert.