Praxis i fokus

Svar på en oklar och olöst rättsfråga som även har stor praktisk betydelse. Så ser ett ”bra” prejudikat ut enligt justitierådet Helena Rosén Andersson som berättade om arbetet på Högsta förvaltningsdomstolen när Praxisdagen hölls i digital form.

Inköpsrådets chef Bo Nordlin och justitierådet Helena Rosén Andersson, HFD.

Endast två procent av alla mål beviljas prövningstillstånd och sedan 2017 är Helena Rosén Andersson – med hög kompetens inom upphandlingsrätten – en av de justitieråd som bestämmer vilka mål som tar sig igenom nålsögat till HFD-prövning.

Men glöm att domstolen är till för parterna i ett mål.

-I en underrätt skrivs domen i första hand för parterna, men HFD:s domar riktar sig mer mot andra domstolar och handläggande myndigheter, säger Helena Rosén Andersson.

Hon tycker sig skönja en utveckling mot att HFD är mer aktiv inom upphandlingrätten och tar de åtta mål som varit aktuella under 2020 som exempel:

-Ett gäller ett intermistiskt beslut som har upphävts, två mål gäller prövningstillstånd i kammarrätten kring ramavtal med anledning av Coopservicedomen, ett mål handlar om en fråga som skickats till EU-domstolen för förhandsavgörande och i ytterligare ett mål har vi meddelat prövningstillstånd. Sedan finns det också tre mål där vi prövat målen i sak och avgjort dem. Det visar på vidden inom rättsområdet och hur det kan se ut under ett knappt år i domstolen..

Advokat Anna Ulfsdotter Forssell – som medverkade under praxisdagen – menar att de båda målen gillande prövningstillstånd i kammarrätten sticker ut.

-Det är verkligen ovanligt att Högsta förvaltningsdomstolen beslutar om prövningstillstånd i kammarrätten. Båda fallen rör coopseservicedomen från EU-domstolen med ramavtalsupphandling och frågan om skyldigheten att ange takvolym för både värde och kvantitet.

-Här har HFD sagt att kammarrätterna borde ha släppt upp frågorna som föga belysta och jag tolkar det som att det verkligen är något som man vill få upp i Högsta förvaltningsdomstolen också, säger Anna Ulfsdotter Forssell.

Hon ser en tendens mot fler överprövningar totalt under 2020 utifrån statistik – 2433 mål fram till 21 september – och erfarenhet från den egna byrån.

Under en tioårsperiod har årsvolymen varit förhållandevis konstant kring 3000 mål – med en bit över 3500 under ”toppår” – och med 3111 mål ifjol.

-Jag skulle gissa på att vi landar runt 3300-3400 mål i år, säger Anna Ulfsdotter Forssell.

En ny praxisdag arrangeras av Inköpsrådet 25 november och då på plats i Göteborg med ett maxtak på 50 deltagare i linje med gällande restriktioner.