Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Vad göra? Inget självklart efter den 20 maj

Juridisk krönikaSka en brist i vinnande anbud avseende ett obligatoriskt krav leda till att en upphandling rättas eller att den görs om? Joakim Lavér och Anton Johansson, Hannes Snellman advokatbyrå, diskuterar och redogör för utvecklingen av praxis i kölvattnet av Högsta förvaltningsdomstolens domar den 20 maj 2016.

| 2016-10-24

Som bekant meddelade Högsta förvaltningsdomstolen två domar den 20 maj 2016 där HFD prövade frågan om betydelsen av att ett anbud inte uppfyllde samtliga obligatoriska krav som ställts i en upphandling (mål nummer 555-15 och 2691-15).

HFD:s besked var klart och tydligt i den frågan: ett anbud måste uppfylla samtliga obligatoriska krav – förutsatt att kraven har en adekvat koppling till upphandlingsföremålet och är proportionerliga – för att anbudet ska kunna antas.

Något mer förvånande var HFD:s beslut om åtgärd i det ena av målen (hfd-2691-15). Enligt HFD hade den upphandlande myndighetens överträdelse av LOU – antagandet av ett icke kravuppfyllande anbud – skadat upphandlingens konkurrensuppsökande skede. HFD ansåg därför om att upphandlingen skulle göras om.

En LOU-överträdelse av detta slag har i flertalet tidigare kammarrättsavgöranden lett till förordnanden om rättelse bestående i exempelvis en ny utvärdering utan att det icke kravuppfyllande anbudet beaktas. Den givna utgångspunkten har varit att det är den klagande leverantörens skada på grund av LOU-överträdelsen, inte den eventuella skada som skulle ha drabbat det konkurrensuppsökande skedet, som ska ligga till grund för förordnandet om åtgärd.

Man kan mot den bakgrunden fråga sig om HFD:s förordnande om att upphandlingen skulle göras om i mål nr 2691-15 var rätt eller fel? Vår uppfattning härom är klar och går att läsa om i en annan krönika här på Upphandling24: Dribblade HFD bort sig vid valet av åtgärd?

Man kan vidare fråga sig hur förvaltningsdomstolarna har hanterat frågan om val av åtgärd i motsvarande situationer efter den 20 maj?

De avgöranden som meddelats på kammarrättsnivå i kölvattnet av HFD:s domar indikerar att det har uppstått en osäkerhet om vad som gäller i valet av åtgärd. I några fall har det ansetts vara tillräckligt att förordna om rättelse när det konstateras att vinnande anbud inte uppfyllde samtliga krav (Kammarrättens i Göteborg mål nr 5515-16 och 5516-16, dom meddelad den 15 juni 2016, och Kammarrättens i Jönköping mål nr 3262-15, dom meddelad den 27 juni 2016). I andra fall har domstolarna däremot ansett att upphandlingen ska göras om (Kammarrättens i Stockholm mål nr 3158-16 och 3160-16, domar meddelade den 26 september 2016). I samtliga ovan fall har kammarrätterna hänvisat till HFD:s domar av den 20 maj i domskälen.

Det är inte första gången vi ser att domstolsavgöranden spretar åt olika håll i en fråga på upphandlingsrättens område. Den oförutsebarhet som följer därav är djupt otillfredsställande för alla som har att tillämpa och tolka upphandlingsregelverket.

Den senaste praxisen tyder dessvärre på att utgången av en överprövning, där klaganden får gehör för att vinnande anbud inte uppfyllde samtliga krav, kan se helt olika ut beroende på vilken domstol som avgör målet. Det framstår närmast som slumpartat om domstolen väljer att ta intryck av HFD:s dom i mål nr 2691-15 eller om den ansluter sig till tidigare kammarrättspraxis i frågan om valet av åtgärd.

Det är av yttersta vikt att de upphandlingsrättsliga spelreglerna är klara, både i materiellt och processuellt hänseende. Inte minst gäller det den aktuella frågan. Utgången av en överprövning, där klagande leverantör når framgång med en talan om att vinnande anbud inte uppfyllde alla krav, måste kunna vara förutsebar för alla inblandade parter. Inte minst pga. att de förordnanden som står till buds, ”rättelse” eller ”göra om”, har helt olika ingripande karaktär och innebär helt olika konsekvenser, bl.a. ur kostnadssynpunkt, för den upphandlande myndigheten och för leverantörerna.

Förhoppningsvis får vi inom kort ett klart besked från högsta instans om vad som faktiskt gäller.

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Upphandlar sin upphandling

Skånska Tomelilla är på väg att sälla sig till ett fåtal kommuner som lägger ut sin upphandlingsverksamhet på extern part. Effso har tilldelats uppdraget med ett särskilt fokus att utveckla kommunens strategiska inköpsarbete.

Döms till böter

Karlskrona kommun får inget gehör för att ett flertal direktupphandlingar inte skulle ha skadat konkurrensen och döms till 80 000 kronor i upphandlingsskadeavgift.

Flyttar över till regionen

Kommunerna inom Region Uppsala hoppas på ett ekonomiskt klipp genom regional samordning av färdtjänst och andra transporter. Större upphandlingar ska minska kostnaderna med minst 20 procent.

Foto: Daniel Josefson

Värmlandspresent prövas rättsligt

Konkurrensverket riktar blickarna mot Värmland i en strävan att styra upp trenden med presentkort till medarbetare inom regioner och kommuner. Region Värmland riskerar knappt 1,3 miljoner kronor i böter för avtal med sju leverantörer.

V vill se öppna böcker

Vänsterpartiet i Region Stockholm gör ökad insyn till en huvudfråga i valet med krav på öppen bokföring för de privata vårdgivare som regionen har avtal med.

Varning för filter

Överprövning

Domstolarnas skräppostfilter görs till parternas ansvar med ny praxis. En överprövning som sändes iväg på rätt datum underkänns efter att ha fördröjts över natten i domstolens it-system.

Lediga jobb

Upphandlingschef till Norrtälje kommun

Lantmäteriet

Upphandlare inom IT, flexibel arbetsort

  • Habo kommun söker upphandlare till de kommunala bolagen
  • Upphandlare till SLU
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • Upphandlare till socialförvaltningen, Stockholms stad
  • Inköpare till Must
  • Upphandlare till Uppsala kommun
  • Upphandlare med intresse för miljö och hållbarhet sökes till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare med ansvar för KTH:s upphandlingshandbok
  • Inköpschef Eskilstuna
  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
  • FRA söker upphandlare/strategisk inköpare
  • Upphandlare till Regionfastigheter i Lund
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Senaste nyheterna

Upphandlar sin upphandlingUpphandlar sin upphandling
Döms till böterDöms till böter
Flyttar över till regionenFlyttar över till regionen
Värmlandspresent prövas rättsligtVärmlandspresent prövas rättsligt
V vill se öppna böckerV vill se öppna böcker
Varning för filterVarning för filter
Tar strid om bisysslorTar strid om bisysslor
Sparkad vd får upprättelseSparkad vd får upprättelse
ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Ulrika Lindgren

Nätverket utvecklar anbudsarbetet

Ulrika Lindgren, anbudschef på arkitektkontoret AIX, är medlem i Upphandling24:s anbudsnätverk. Det har hjälpt henne att utveckla processen för att lämna vassare anbud.

Senaste kommentarerna

  • Varning för filterDet är tydligt brott mot direktivet och den angivna gränsen av 10 dagar när det handlar om ELEKTRONISK kommunikation och...
  • Tar strid om bisysslorHur många i kommunledningen och politikerna har bisysslor eller närstående som deltar i upphandlingarna och lämnar anbud. Blotta misstanken om...
  • Tar strid om bisysslorDenna fråga bör tas i "rätt ände", vilket är att först anta riktlinjer för medarbetares bisysslor. Om en medarbetare med...
  • Säger nej till LOU-undantagUtmärkt!
  • Säger nej till LOU-undantagMycket bra.

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »