Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Vad göra? Inget självklart efter den 20 maj

Juridisk krönikaSka en brist i vinnande anbud avseende ett obligatoriskt krav leda till att en upphandling rättas eller att den görs om? Joakim Lavér och Anton Johansson, Hannes Snellman advokatbyrå, diskuterar och redogör för utvecklingen av praxis i kölvattnet av Högsta förvaltningsdomstolens domar den 20 maj 2016.

| 2016-10-24

Som bekant meddelade Högsta förvaltningsdomstolen två domar den 20 maj 2016 där HFD prövade frågan om betydelsen av att ett anbud inte uppfyllde samtliga obligatoriska krav som ställts i en upphandling (mål nummer 555-15 och 2691-15).

HFD:s besked var klart och tydligt i den frågan: ett anbud måste uppfylla samtliga obligatoriska krav – förutsatt att kraven har en adekvat koppling till upphandlingsföremålet och är proportionerliga – för att anbudet ska kunna antas.

Något mer förvånande var HFD:s beslut om åtgärd i det ena av målen (hfd-2691-15). Enligt HFD hade den upphandlande myndighetens överträdelse av LOU – antagandet av ett icke kravuppfyllande anbud – skadat upphandlingens konkurrensuppsökande skede. HFD ansåg därför om att upphandlingen skulle göras om.

En LOU-överträdelse av detta slag har i flertalet tidigare kammarrättsavgöranden lett till förordnanden om rättelse bestående i exempelvis en ny utvärdering utan att det icke kravuppfyllande anbudet beaktas. Den givna utgångspunkten har varit att det är den klagande leverantörens skada på grund av LOU-överträdelsen, inte den eventuella skada som skulle ha drabbat det konkurrensuppsökande skedet, som ska ligga till grund för förordnandet om åtgärd.

Man kan mot den bakgrunden fråga sig om HFD:s förordnande om att upphandlingen skulle göras om i mål nr 2691-15 var rätt eller fel? Vår uppfattning härom är klar och går att läsa om i en annan krönika här på Upphandling24: Dribblade HFD bort sig vid valet av åtgärd?

Man kan vidare fråga sig hur förvaltningsdomstolarna har hanterat frågan om val av åtgärd i motsvarande situationer efter den 20 maj?

De avgöranden som meddelats på kammarrättsnivå i kölvattnet av HFD:s domar indikerar att det har uppstått en osäkerhet om vad som gäller i valet av åtgärd. I några fall har det ansetts vara tillräckligt att förordna om rättelse när det konstateras att vinnande anbud inte uppfyllde samtliga krav (Kammarrättens i Göteborg mål nr 5515-16 och 5516-16, dom meddelad den 15 juni 2016, och Kammarrättens i Jönköping mål nr 3262-15, dom meddelad den 27 juni 2016). I andra fall har domstolarna däremot ansett att upphandlingen ska göras om (Kammarrättens i Stockholm mål nr 3158-16 och 3160-16, domar meddelade den 26 september 2016). I samtliga ovan fall har kammarrätterna hänvisat till HFD:s domar av den 20 maj i domskälen.

Det är inte första gången vi ser att domstolsavgöranden spretar åt olika håll i en fråga på upphandlingsrättens område. Den oförutsebarhet som följer därav är djupt otillfredsställande för alla som har att tillämpa och tolka upphandlingsregelverket.

Den senaste praxisen tyder dessvärre på att utgången av en överprövning, där klaganden får gehör för att vinnande anbud inte uppfyllde samtliga krav, kan se helt olika ut beroende på vilken domstol som avgör målet. Det framstår närmast som slumpartat om domstolen väljer att ta intryck av HFD:s dom i mål nr 2691-15 eller om den ansluter sig till tidigare kammarrättspraxis i frågan om valet av åtgärd.

Det är av yttersta vikt att de upphandlingsrättsliga spelreglerna är klara, både i materiellt och processuellt hänseende. Inte minst gäller det den aktuella frågan. Utgången av en överprövning, där klagande leverantör når framgång med en talan om att vinnande anbud inte uppfyllde alla krav, måste kunna vara förutsebar för alla inblandade parter. Inte minst pga. att de förordnanden som står till buds, ”rättelse” eller ”göra om”, har helt olika ingripande karaktär och innebär helt olika konsekvenser, bl.a. ur kostnadssynpunkt, för den upphandlande myndigheten och för leverantörerna.

Förhoppningsvis får vi inom kort ett klart besked från högsta instans om vad som faktiskt gäller.

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

I morgon firas Upphandlarens dag

Även om den 23 september är en lördag i år – eller kanske just därför – är det läge att fira i morgon. Då är det nämligen Upphandlarens dag.

Drar paralleller med Ryssbojkott

Hösten 2022 hamnade Göteborgs inköpschef Henrik Karlsson i hetluften sedan han kritiserat en leverantörs val att konferera på Mallorca. Ett år senare drar han paralleller med både bojkotten av företag med Rysslandskoppling och med storföretag som granskar sina kunder.

Foto: Universeum

Stiftelser kan omfattas av LOU

Offentligt styrda stiftelser kan vara skyldiga att upphandla enligt LOU. Det slår Konkurrensverket fast efter en granskning av vetenskapscentret Universeum i Göteborg.

UHM får krympt budget

Uppdaterat

Regeringen bantar Upphandlingsmyndighetens budget nästa år. 12 miljoner kronor för arbetet med cirkulär och fossilfri upphandling dras in. Det framgår av statsbudgeten för 2024. ”Ett tufft besked”, säger generaldirektör Inger Ek.

Föreslås få starkare muskler

Regeringen vill ge Konkurrensverket makten att besluta om upphandlingsskadeavgift. Dessutom bör taket för avgiften höjas från 10 till 20 miljoner kronor. Lagändringarna, som ska motverka otillåtna direktupphandlingar, föreslås träda i kraft den 1 januari 2024.

Så rundar kommunerna LOU

Många kommuner hyr in PR-konsulter, samtalstränare och lärare utan någon egentlig upphandling. Det menar techentreprenören Jens Nylander som digitaliserat 10 miljoner leverantörsfakturor.

Lediga jobb

Stockholms stad logotyp

Upphandlare Drift och Underhåll till Micasa

Karlskrona kommun

Upphandlare till Karlskrona kommun

  • Inköpare med inriktning Entreprenad, Tekniska konsulter och Drift & underhåll, Stockholm/Linköping
  • Inköpare/Avtalsansvarig inom Energi till Adda Inköpscentral
  • Upphandlare till Sundsvalls kommun
  • Avropare till Säkerhetspolisen
  • Strategisk Inköpare till Luftfartsverket, LFV
  • Inköpare med inriktning Entreprenad, Tekniska konsulter och Drift & underhåll, Stockholm/Linköping

Senaste nyheterna

I morgon firas Upphandlarens dagI morgon firas Upphandlarens dag
Drar paralleller med RyssbojkottDrar paralleller med Ryssbojkott
Stiftelser kan omfattas av LOUStiftelser kan omfattas av LOU
UHM får krympt budgetUHM får krympt budget
Föreslås få starkare musklerFöreslås få starkare muskler
Så rundar kommunerna LOUSå rundar kommunerna LOU
Tillbaka i konsultrollenTillbaka i konsultrollen
”Hemlöshet” hotar anrik klubb”Hemlöshet” hotar anrik klubb
ANNONS FRÅN BOKABUSS

Ny tjänst gör det enklare att upphandla bussresor

Bokabuss.nu gör det enkelt för dig som jobbar inom offentlig sektor att upphandla bussresor för både mindre och större sällskap. Med vår tjänst är det enkelt att hitta en prisvärd buss i lagom storlek för bussresor till olika destinationer, säger Ludwig Lindström, Country Manager Sverige.

Senaste kommentarerna

  • ”LOU driver upp byggpriserna”Att fulhandla utan LOU leder i normalfallet till korruption och sämre konkurrens. Att allmännyttan skulle göra bättre affärer utan LOU...
  • Drar paralleller med RyssbojkottProblemet med Henriks agerande hösten 2022 var att: -Av hundratals leverantörer som har Göteborg som kund och ibland flyger, så...
  • Nya krav för konkurrensenKan ni inte länka till de nya kraven på uppgiftslämning från 1 januari 2024 i artikeln? Det är inte omöjligt...
  • Nya krav för konkurrensenMycket bra initiativ av regeringen. Dock så gäller det förmodligen bara de upphandlingar som efterannonseras, vilket ger en marginell effekt....
  • ”LOU driver upp byggpriserna”Det var väl ingen som hyllade samverkansentreprenader utan nämnde att det finns goda exempel av sådana projekt, precis som det...
ANNONS FRÅN HBV

HBV upphandlar försäkrings­förmedlar­tjänster

HBV utvecklar sitt erbjudande till medlemmarna genom att upphandla försäkringsförmedlartjänster. För Allmännyttans inköpsfunktion innebär detta ytterligare fyra spännande områden där HBV kan bidra med sin kunskap och expertis. Beräknad avtalsstart är 1 mars 2024.

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 18 oktober
  • Agil upphandling | 19 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 25-26 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 9 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 14 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 22-23 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 30 november
  • Hållbar upphandling | 5 december
  • LOU på två dagar | 6-7 december
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 11 december
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 18 januari 2024

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

  • Risk för skada om upphandling görs om
  • Vem ska besluta om avgift mot KKV?
  • Menar vi allvar med dialog?
  • Sexmånadersfristen klargörs
  • Pålitliga fakta bygger förtroende
  • Flera mål i retur efter rättegångsfel
  • Enbart sanningsförsäkran räcker inte
  • Bättre hållbara affärer nu!
  • Koncernbolags anbud inte självständiga
  • Terrorhot — så påverkas upphandlingar
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Så når du upphandlarna: Skapa möten och våga ta kontakt

– Vi ser till att skapa möten för kontinuerligt kunskapsutbyte med våra kunder i offentlig sektor. Att vara en samtalspartner ger förtroende och goda affärer längre fram. Det menar Maria Rydell, upphandlingsansvarig på Dell Technologies.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Adress: Upphandling24, Tegnérgatan 39, 111 61 Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »