Det finns inget entydigt svar på frågan hur mycket offentlig upphandling omsätter i Sverige. I samband med höstbudgeten har regeringen satt upp en ny nivå. Så här står det i budgetpropositionen:
”Inom offentlig sektor upphandlas varor och tjänster till ett samlat värde av ca 600 miljarder kronor per år.”
I pressmeddelandet för budgetpropositionen justeras uppgiften ytterligare uppåt, istället för ”cirka” skriver man här ”mer än”
”Varje år handlar offentlig sektor varor och tjänster för mer än 600 miljarder kronor.”
Det är oklart om siffran i pressmeddelandet även inkluderar det som köps utan upphandling.
Den nya siffran 600 miljarder innebär en höjning med 100 miljarder, jämfört med tidigare siffror från regeringen.
Men regeringen tycks inte vara helt synkroniserad. I en debattartikel i Ny Teknik publicerad för bara en månad sedan konstaterade it- och energiminister Anna-Karin Hatt att offentlig upphandling omsätter 500 miljarder per år.
Storleken på offentlig upphandling är en följetong.
Upphandlingsutredningen angav upphandlingssvolymen i Sverige till 550-600 miljarder kronor per år i sitt slutbetänkande från mars 2013. Utredningen hänvisar till en rapport som professor Mats Bergman skrev 2008 på uppdrag av Konkurrensverket. Där uppskattar han att den upphandlingspliktiga volymen – inklusive tillåtna och otillåtna direktupphandlingar – uppgick 2006 till 450-535 miljarder kronor år. Det motsvarar 15,5 till 18,5 procent av BNP det året.
Dessa procentsiffror har ofta använts för att räkna fram nya upphandlingsvolymer. Använder man dem på Sveriges BNP för 2012 skulle upphandlingsvolymen uppskattas till mellan 550 och 660 miljarder kronor.
Företaget Doublecheck uppskattar den totala offentliga marknaden till över 1 000 miljarder kronor. Doublecheck har granskat leverantörsbetalningar för Sveriges kommuner och landsting och konstaterar att de betalade 589 miljarder kronor till sina leverantörer under 2012. Därtill kommer värdet av de inköp statliga myndigheter och offentligt ägda bolag gör.
