En privatperson ville ha ut kopior av några inkomna anbud i den upphandling av park- och lekmaterial som SKL Kommentus Inköpscentral, SKI, genomförde i fjol. Beskedet blev nekande med hänvisning till att SKI inte omfattas av offentlighetsprincipen.
Kammarrätten ger i en färsk dom SKI rätt att hålla inne dokumenten. Argumentet om att SKI kontrolleras av landets kommuner, som lyder under kommunallagen, får inget gehör.
Inköpscentralens ägande är aningen invecklat. SKL Kommentus ägs av Sveriges Kommuner och Landsting, som är en ideell förening för landets kommuner och landsting, via bolaget SKL Företag. SKL Kommentus äger i sin tur 98 procent av inköpscentralen SKI medan de övriga två procenten fördelas på 256 kommuner.
I överklagandet poängteras att landets kommuner överlåter viktiga kommunala angelägenheter, alltså upphandling, till SKI. Det noteras också att SKI:s styrelse till mer än hälften består av representanter från olika kommuner.
Enligt domen har kommuner och landsting inte ett sådant rättsligt bestämmande över SKI att tryckfrihetsordning eller offentlighets- och sekretesslag ska gälla. Detta eftersom de varken direkt eller indirekt förfogar över mer än hälften av rösterna i SKI. Offentlighetsprincipen gäller dessutom inte för ideella föreningar.
Just denna upphandling har SKI gjort i eget namn. Inköpscentralen har med andra ord inte agerat på uppdrag av någon kommun. Om SKI hade upphandlat som ombud för en kommun hade de begärda dokumenten möjligen kunnat betraktas som allmänna.
Slutsatsen blir att SKI:s beslut inte är överklagbart.
Kammarrätten i Stockholm, dom 8459-12.
