I Sverige upphandlar den offentliga verksamheten årligen för cirka 600 miljarder kronor. Det är en ansenlig summa. Om upphandlingar sker strategiskt kan många av de mål som politiken satt upp nås och fler arbetstillfällen skapas.
2012 uppdaterade Örebro kommun sin upphandlingspolicy och vi tog fram Riktlinjer för hållbar upphandling. Det var ett sätt för oss i politiken att tydliggöra att vi ser upphandlingarna som ett viktigt instrument för att nå positiva effekter och en markering att samtliga förvaltningar ska jobba med frågan.
En av mina viktigaste frågor som jag jobbar dagligen med i min roll som kommunstyrelsens ordförande är att skapa förutsättningar för att jobb ska skapas i Örebro och att människor som står långt från arbetsmarknaden ska får en möjlighet till jobb. Det kräver ett aktivt arbetssätt för att minska den ofrihet som människor utan jobb lever i. Där kan upphandlingar göra stor skillnad.
Örebro fick uppmärksamhet för vårt arbete med att ställa sociala krav i upphandlingar när Samhall förra året delade ut sitt Visa vägen-pris. Kommunen fick ett hedersomnämnande för vårt arbete med att öppna arbetsmarknaden för människor med funktionsnedsättning.
I Örebro har det kommunala bostadsbolaget ÖBO genomfört en upphandling där entreprenörerna skulle åta sig att utbilda och sysselsätta människor som idag är arbetslösa när Vivalla, ett miljonprogramsområde i Örebro, ska renoveras. Många entreprenörer var intresserade av att ställa upp. Skanska som vann upphandlingen kommer att erbjuda sysselsättning och praktik för 50-80 långtidsarbetslösa personer som bor i Vivalla. En av de första anställda är Said Nor, en 25 årig byggnadsingenjör som har ritat en del av husen. Utan de sociala krav som ÖBO ställde i upphandlingen hade det inte blivit verklighet.
Vi har bara börjat. Att ställa sociala krav vid upphandlingar ska vara normen. Örebro kommun har gjort en inventering över kommande upphandlingar, där sociala krav kan ställas. Sex större projekt har identifierats. Vi ska även ta fram en checklista i syfte att möjliggöra för mindre företag och aktörer inom den sociala ekonomin att delta i upphandlingar. Vi vill underlätta samspelet med icke vinstdrivande organisationer och andra aktörer inom den sociala ekonomin som tillför samhällsnytta men som är fristående från den offentliga sektorn.
I många kommuner finns det idag en osäkerhet i hur man får agera i upphandlingar. Det kan vara snårigt att veta vad man får och inte får göra. För att undvika eventuella felaktigheter väljer många att gå den enklaste vägen, att inte ställa krav alls. Genom att ställa sociala krav i upphandlingen kan man öka möjligheterna för att det offentliga ihop med det privata tar ansvar för en god kvalité i verksamheten.
Politiker måste sluta vara osäkra och våga ställa krav på tjänstemännen att de i högre grad ska ställa sociala krav vid upphandlingar. För inga juridiska hinder finns. Genom att effektivt använda de 600 miljarder som det offentliga upphandlar kan fler få ett jobb att gå till.
Lena Baastad (S)
Kommunstyrelsens ordförande Örebro kommun
