I en krönika lyfter tre jurister på Adda – chefsjurist Åsa Edman, verksamhetsområdeschef Helena Ottosson Kraus och upphandlingsjurist Pernilla Rasiwala – fram sju saker som utmärker upphandlingsåret 2022.
Januari: HFD begränsar rätten att klaga
HFD 2022 ref. 4 I och II begränsar anbudsgivares möjligheter att klaga efter att den upphandlande myndigheten beslutat om vilken leverantör som ska tilldelas avtal. Möjligheten att få sin talan hörd minskar drastiskt.
Februari: De nya upphandlingslagarna träder i kraft
Mest uppseendeväckande med de lagarna som införs 1 februari är, enligt juristerna, att direktupphandlingsbeloppen höjdes till knappt 8 miljoner kronor för sociala och andra särskilda tjänster.
Februari: Rysslands anfall mot Ukraina som leder till sanktioner
Efter anfallet den 24 februari inför EU flera viktiga sanktionspaket mot Ryssland där det femte omfattade offentlig upphandling. Ryskägda företag får inte vara anbudsgivare, och sedan 7 oktober ska avtal med ryska leverantörer inte tillämpas.
Juli: Bestämmelse om skyndsam handläggning införs
Den 1 juli införs en ny rättsmedelsbestämmelse som stipulerar att domstolarna skyndsamt ska handlägga enskilda upphandlingsmål. ”Vårt tips till rättsväsendet är att börja handläggningen med att utreda om klaganden har lidit eller riskerar att lida skada”, skriver juristerna.
Juli: HFD begränsar möjligheten att överklaga ytterligare
En leverantör klagade på att kraven i upphandlingen fått en bristande utformning. Men leverantörens eget anbud uppfyllde inte några andra krav och hade därför rätteligen förkastats. Det innebar enligt HFD att leverantören varken lidit eller riskerade att lida skada.
Augusti: Nytt internationellt upphandlingsinstrument antas
Länder utanför EU, som saknar internationella handelsavtal, ska övertygas om att öppna sina upphandlingsmarknader för europeiska företag. ”Inget händer dock innan kommissionen har fattat ett genomförandebeslut. Det kommer tidigast under andra kvartalet 2023,”, skriver Adda.
Oktober: Tredje HFD-domen om golvpriser
Två anbud med samma kvalitet kan inte konkurrera med priset. Det är enligt HFD i såna fall inte säkert att leverantören med det lägsta priset vinner upphandlingen. ”Vi ställer oss tveksamma till om logiken fungerar i förhållande till tidigare avgöranden och det faktum att fast pris är tillåtet enligt LOU-direktivet. Lottning är dessutom tillåtet ifall man har oturen att två anbud hamnar på samma utvärderingspoäng”, skriver juristerna.
