Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Vinnande leverantörs rättigheter vid överprövning

Juridisk krönikaFler domar har kommit som klargör vilken rätt den vinnande leverantören har vid en domstolsprövning av upphandlingen. Olof Larsberger, Hannes Snellman, kommenterar rättsläget.

| 2013-06-17

Processfrågor kring vinnande leverantörs rätt i överprövning initierad av en konkurrerande leverantör har dominerat de upphandlingsrelaterade avgörandena från Högsta förvaltningsdomstolen (”HFD”) på senare år. I kölvattnet av Arqdesign-målet (HFD 2011 ref. 29) – rörande vinnande leverantörens rätt att yttra sig och överklaga en rättelsedom om uteslutning – har en serie avgörande inom området meddelats, nu senast HFD:s beslut i mål nr 4714-12 (”Europark-målet”). Europark-målet kommenterades nyligen, den 27 maj 2013, i en juridisk krönika här i Upphandling24 av kollegorna på Delphi.

I Europark-målet fastslog HFD att den vinnande leverantören har rätt framställa yrkanden som hänför sig till innehållet i överprövningsansökan och som är att anse som en sammanfattning av den vinnande leverantörens bemötande av vad som anförts mot bolagets anbud. En vinnande leverantör har däremot inte rätt att framställa yrkanden som inte utgör en del av argumentationen mot uppgifterna i överprövningsansökan utan som istället avser ”självständiga frågor”.

Anbudsutvärdering

Den slutsats som jag drar av Europark-målet – och om jag uppfattat kollegorna på Delphi rätt delar de denna uppfattning – är att den vinnande leverantörens rätt i ett överprövningsmål initierad av en konkurrerande leverantör är begränsad till ett bemötande av vad som gjorts gällande beträffande det egna anbudet. Att detta sker inom ramen för ett ”yrkande” förändrar inte de materiella ramarna för vad den vinnande leverantören har rätt att yttra sig över. HFD talar dock om ”ansökningens innehåll”, om den vinnande leverantörens ”inställning till ansökningen” och om ”argumentation mot uppgifterna i ansökningen”.

Detta skulle i och för sig kunna indikera att den vinnande leverantörens rätt är bredare än ett ”försvar” av det egna anbudet i anledning av påstådda skallkravsbrister. Antag exempelvis att den konkurrerande leverantören dels gör gällande skallkravsbrister i den vinnande leverantörens anbud och dels fel i det konkurrensuppsökande skedet av upphandlingen (exempelvis brister i använd utvärderingsmodell). Inkluderar den vinnande leverantörens rätt att argumentera ”mot uppgifterna i ansökningen” därvid en rätt att yttra sig över den delen av ansökningen som rör påstått fel i det konkurrensuppsökande skedet av upphandlingen? Rimligtvis inte, enligt min uppfattning.

För det fall en klagande leverantör enbart gör gällande fel i det konkurrensuppsökande skedet av en upphandling intar den vinnande leverantören inte någon partsställning alls och har följaktigen inte rätt att yttra sig eller överklaga en dom att upphandlingen ska göras om (se exempelvis Kammarrättens i Göteborg avgörande i mål nr 6427-11 och Kammarrättens i Sundsvall avgörande i mål nr 3296-11).

Det vore helt ologiskt om en vinnande leverantör skulle ges rätt att yttra sig i dessa delar enbart på grund av av att den klagande leverantören även har gjort gällande skallkravsbrist i den vinnande leverantörens anbud. Slutsatsen förblir att avgörandet i Europark-målet innebär att den vinnande leverantörens rätt är begränsad till ett bemötande av vad som anförts mot den vinnande leverantörens anbud.

Kollegorna på Delphi efterfrågade ett avgörande från HFD rörande frågan om den vinnande leverantören får föra fram yrkanden avseende skada eller eventuella brister i den klagande leverantörens anbud. Svaret på denna fråga – i vart fall såvitt gäller brister i den klagande leverantörens anbud – är nej enligt ett färskt avgörande från Kammarrätten i Sundsvall (mål nr 388-13), meddelat i tiden efter avgörandet i Europark-målet. I målet gjorde den vinnande leverantören gällande skallkravsbrister i den klagande leverantörens anbud. Kammarrätten avvisade yrkandet med hänvisning till HFD:s avgörande i Europark-målet.

Enligt min uppfattning är ovan nämnda avgörande från Kammarrätten i Sundsvall en logisk följd av avgörandet i Europark-målet. Om den vinnande leverantörens rätt är begränsad till ett bemötande av vad som anförts mot bolagets anbud har den vinnande leverantören knappast rätt göra gällande skallkravsbrister i den klagande leverantörens anbud. I en sådan ordning bör dock den vinnande leverantören – på basis av ett nytt tilldelningsbeslut i anledning av domen i målet som initierats av den klagande leverantören – inte vara förhindrad att initiera en egen, efterföljande överprövning och därvid göra gällande skallkravsbrist i den (tidigare) klagande leverantörens anbud (jämför med avgörandet från Kammarrätten i Göteborg i mål nr 5010-12).

Det återstår att se vad HFD kan komma fram till i dessa intressanta och viktiga frågor.

Olof Larsberger, advokat, Hannes Snellman

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Redaktionen

red@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foto: Joakim Leihed.

Mixar förfaranden för hemtjänsten

LOV-inköp och LOU-transporter kombineras i en kommande, unik hemtjänstmodell av Halmstads kommun.

Styr mot Vetlanda

Karriär

Viljan att förstå offentlig upphandling utifrån ett näringslivsperspektiv har lett till ett karriärskifte för Jennie Heimdal, som 1 augusti påbörjade ett vikariat som upphandlare på Vetlanda kommun.

Foto: VGR.

Sätter tidsplan för omtag

SKR tror på begränsad fördröjning av ett nytt avtal för hyrpersonal genom att backa hela processen istället för att pröva upphandlingen i domstol.

Foto: Ulrika Westerberg, Regeringskansliet.

Lagar ändras efter AF-reform

Arbetsförmedlingen bjuder in till dialog med sina leverantörer om ett nytt regelverk med skyldighet att lämna ut uppgifter till myndigheten. Reformen ingår i ett lagstiftningspaket som även täcker in tystnadsplikt för leverantörer samt ett förtydligande om Arbetsförmedlingens valfrihetssystem.

Foto: : Lieselotte Van Der Meijs.

På väg att häva cykelavtal

Avtal

”Cirkus” har övergått i strul och viten på hög när Stockholm omdebatterade hyrcykelsystem återigen kräver åtgärder. Stockholms stad har tröttnat på leverantören Inurba mobility.

Upphandlar sin upphandling

Skånska Tomelilla är på väg att sälla sig till ett fåtal kommuner som lägger ut sin upphandlingsverksamhet på extern part. Effso har tilldelats uppdraget med ett särskilt fokus att utveckla kommunens strategiska inköpsarbete.

Lediga jobb

Upphandlingschef till Norrtälje kommun

  • Upphandlare till Tranås kommun
  • Upphandlare till myndighet med internationellt uppdrag
  • Habo kommun söker upphandlare till de kommunala bolagen
  • Upphandlare till SLU
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • Upphandlare till socialförvaltningen, Stockholms stad
  • Inköpare till Must
  • Upphandlare med ansvar för KTH:s upphandlingshandbok
  • Upphandlingsjurist till ekonomienheten
  • FRA söker upphandlare/strategisk inköpare
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Senaste nyheterna

Mixar förfaranden för hemtjänstenMixar förfaranden för hemtjänsten
Styr mot VetlandaStyr mot Vetlanda
Sätter tidsplan för omtagSätter tidsplan för omtag
Lagar ändras efter AF-reformLagar ändras efter AF-reform
På väg att häva cykelavtalPå väg att häva cykelavtal
Upphandlar sin upphandlingUpphandlar sin upphandling
Döms till böterDöms till böter
Flyttar över till regionenFlyttar över till regionen
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Senaste kommentarerna

  • Upphandlar sin upphandlingVilken motsats https://inkopsradet.se/outsourcing-hot-mot-forandring/
  • Flexibla arbetstider viktigastDetta verkar vara svårt för vissa AG att förstå, trots att det finns ett antal undersökningar (om man nu inte...
  • Varning för filterDet är tydligt brott mot direktivet och den angivna gränsen av 10 dagar när det handlar om ELEKTRONISK kommunikation och...
  • Tar strid om bisysslorHur många i kommunledningen och politikerna har bisysslor eller närstående som deltar i upphandlingarna och lämnar anbud. Blotta misstanken om...
  • Tar strid om bisysslorDenna fråga bör tas i "rätt ände", vilket är att först anta riktlinjer för medarbetares bisysslor. Om en medarbetare med...

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN AFF

Ordning och reda på avtalen

Det är viktigt att avtalen är likartade för att alla ska förstå dem, då blir det mindre risk för olika tolkningar och missförstånd. Då blir det mindre risk för olika tolkningar och missförstånd. Man kan helt enkelt fokusera på annat än olika avtalsformuleringar.

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Ulrika Lindgren

Nätverket utvecklar anbudsarbetet

Ulrika Lindgren, anbudschef på arkitektkontoret AIX, är medlem i Upphandling24:s anbudsnätverk. Det har hjälpt henne att utveckla processen för att lämna vassare anbud.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »