Konkurrensverkets bestämda uppfattning är att Akademiska Hus ska följa lagen om offentlig upphandling. Företaget, som är Sveriges största hyresvärd vid högskolor och lärosäten, hävdar å sin sida att man verkar på en konkurrensutsatt marknad och därför inte behöver vara LOU trogen.
Nu slår förvaltningsrätten fast att det statliga bolaget och dess dotterbolag är skyldiga att tillämpa lagen om offentlig upphandling. I en färsk dom (pdf) går rätten på Konkurrensverkets linje och dömer ut en upphandlingsskadeavgift på tre miljoner kronor.
– Domen visar att det är viktigt att Konkurrensverket har effektiva sanktionsmöjligheter när ett statligt ägt bolag inte vill följa lagen om offentlig upphandling, säger Per Karlsson, chefsjurist vid Konkurrensverket.
Enligt förvaltningsrätten har dotterbolaget Akademiska Hus i Norr gjort fel när bolaget år 2011 inte upphandlade en byggentreprenad. Uppdraget var värt 39 miljoner kronor och avsåg en ombyggnad vid Sveriges Lantbruksuniversitet.
Domstolens bedömning är att Akademiska Hus, trots den konkurrenssituation som råder på marknaden, är ett offentligt styrt organ. Den stora stötestenen i målet har enligt domstolens chef, tf lagman Karin Granholm, varit om Akademiska Hus tillgodoser behov i det allmännas intresse som inte av industriell eller kommersiell karaktär.
– Förvaltningsrätten har funnit att verksamheten inte syftar till att maximera vinsten och att Akademiska Hus har haft begränsade möjligheter att agera helt på kommersiella grunder gentemot högskolor och universitet.
– Detta är också den relevanta marknaden, och de behov Akademiska Hus tillgodoser där är inte av industriell eller kommersiell karaktär.
Det slås också fast att upphandlingen har påbörjats efter det att bestämmelserna om upphandlingsskadeavgift trädde i kraft den 15 juli år 2010. I Konkurrensverkets tidigare ärende mot Akademiska Hus prövades aldrig principfrågan.
Rätten ansåg i det fallet, som rörde Veterinär- och husdjurscentrum i Uppsala, att nya lagen på grund av en övergångsbestämmelse inte gällde då denna affär gjordes upp.
