Läs igenom LUK kap 6. § 1 ett par gånger…
”En upphandlande myndighet/enhet ska vara fri att organisera förfarandet vid upphandling av koncessioner under förutsättning att principerna i kap 4 §1 och bestämmelserna i övrigt i denna lag följs”… Halleluja – vi offentliga koncessionsköpare är plötsligt myndigförklarade!
I stället för att på klassiskt LOU-manér detaljreglera varendaste andetag, tanke och pennstreck under hela upphandlingsprocessen, fokuserar man på det viktigaste i genomförandet – att de grundläggande principerna (i kap 4 § 1) iakttas – underbart!
Vi får nu verkligen hoppas att de svenska domstolarna låter bli att införa en massa egenpåhittade formkrav – häromåret ”uppgraderades” ju en direktupphandling på ett märkligt och överraskande sätt till något som börjar likna en formell EU-upphandling (Kammarrätten i Jönköping, mål 807-17, dock nyss fått prövningstillstånd i HFD).
De senaste 15 årens frustrerande fokus på formalia har ju lett till otaliga processer kring diverse bisaker, detaljer och rena ”slamkrypare”. Det man klagat på har oftast inte haft ett skvatt inverkan på själva affären, men ändå lett till långa och dyra processer som rimligen måste ha bidragit till att sänka intresset för de offentliga affärerna.
Detta har ju av många uppfattats som att ett fundamentalistiskt värnande av procedurerna är det enda eller i vart fall det överlägset viktigaste skyddsvärda intresset i all upphandling.
Under alla år med LOU har det regelbundet pratats om, längtats efter och föreslagits förenklingar – dock utan nämnvärda resultat hittills, men nu hoppas i vart fall undertecknad att vi fått en ”mall” för hur en sådan förenkling skulle kunna se ut:
– beakta de grundläggande principerna,
– se till att marknaden får kännedom (annonsera),
– möjlighet att överpröva vid missbruk.
Så här inför jul passar det väl därför bra att avsluta med en liten önskelista till Tomten (givetvis med kopia för kännedom till Anna Ulfsdotter Forssell och Förenklingsutredningen): Låt LUK-evangeliet bli mönster för förenkling och regleringen av våra nationella upphandlingar… som ett första steg, och på sikt för all upphandling!
Med detta passar jag på att önska alla en synnerligen god jul, eller likvärdigt!
Ulf Sjölin
Managementkonsult och rådgivare till offentlig sektor
Sjölin & Partners
Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer