Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Förhandlat förfarande utan annonsering

ExpertsvarAnna Ulfsdotter Forssell från Upphandling24:s expertpanel svarar på hur man avgör vad som är ett olämpligt anbud i lagens mening.

| 2015-03-07

Fråga: Jag är fundersam över möjligheterna att övergå från ett öppet förfarande till förhandlat förfarande utan annonsering enligt 4 kap 5 § första stycket LOU. Vi tycker inte att några av de anbud vi fått in i vår upphandling är särskilt lämpliga och skulle därför vilja förhandla om dem, men hur avgör man egentligen vad som är ett lämpligt anbud i lagens mening?

Poängen med bestämmelserna i 4 kap 5 § LOU är att kunna övergå till förhandlat förfarande utan att först annonsera. Det första man ska tänka på är därför att skilja mellan ogiltiga och olämpliga anbud. Om inget lämnat anbud är giltigt, det vill säga uppfyller de uppställda kvalificerings- och skallkraven, kan nämligen undantaget inte tillämpas. Då gäller i stället 4 kap 2 § LOU. Detta har fastslagits bland annat av Kammarrätten i Stockholm 2014-12-20 i mål nummer 4076-14. Olämpliga anbud däremot uppfyller alltså de uppställda kraven i och för sig. Således kan man omförhandla innehållet i anbuden, men slippa utannonsera alla krav en gång till.

Vad innebär det då att ett anbud inte är lämpligt? Det kan vara anbud med onormalt lågt pris, eller tvärtom med ett pris som är för dyrt vid en objektiv bedömning, till exempel avviker påtagligt från det generella priset på marknaden. Anbud kan också vara olämpliga om de innefattar ett olämpligt alternativt utförande, såsom en trafikfarlig brokonstruktion. Olämpliga kan även sådana anbud vara som avviker väsentligen från den kvalitet som kan förväntas på marknaden.

Det är den upphandlande myndigheten som har bevisbördan för att undantaget blir tillämpligt

Det handlar alltså om anbud som, trots att de uppfyller kraven per se, inte kan anses som ett rimligt eller passande alternativ för den upphandlande myndigheten – resultatet hade helt enkelt inte blivit bra av praktiska, regulatoriska eller andra skäl. Olämpliga anbud är inte ändamålsenliga i förhållande till det behov som föranledde upphandlingen. Det sagda kan jämföras med kommande reglering enligt det nya upphandlingsdirektivet 2014/24/EU. I art 32.2. a) sägs att ett anbud ska anses vara olämpligt om det är irrelevant för kontraktet och därför uppenbart inte utan väsentliga ändringar kan tillgodose den upphandlande myndighetens behov och krav enligt upphandlingsdokumenten.

Nu innebär inte detta att den upphandlande myndigheten godtyckligt kan göra denna bedömning. Som alltid måste de grundläggande principerna enligt 1 kap 9 § LOU iakttas. Bestämmelsen i 4 kap 5 § första stycket LOU är vidare en undantagsregel som ska tillämpas restriktivt. Det är den upphandlande myndigheten som har bevisbördan för att undantaget blir tillämpligt, vilket följer EU-domstolens dom i mål nummer C-57/94, Kommissionen mot Italien. Anbuden ska vara objektivt olämpliga. Att anbudet avviker från vad den upphandlande myndigheten hade förväntat sig får därmed inte heller bero på att ett dåligt förarbete gjorts innan förfrågningsunderlaget upprättades.

En förutsättning för att övergång till förhandlat förfarande ska kunna ske utan föregående annonsering enligt 4 kap 5 § första stycket LOU är dessutom att de ursprungliga villkoren inte har ändrats väsentligt. Annars blir det hela att betrakta som en ny upphandling, som direktupphandlas olovligen. Glöm därför inte att se till att också detta uppfylls.

Bedömningen görs som för väsentliga förändringar av befintliga kontrakt.

Lycka till!
Anna Ulfsdotter Forssell

Läs mer: Expertsvar

Redaktionen

red@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foto: Region Blekinge

Agerar efter upphandlingsmissar

Bristerna i Blekinge Kompetenscentrums upphandlingar får ledningen för Region Blekinge att agera. Alla som arbetar med inköp ska gå en obligatorisk webbutbildning för certifierade inköpare.

Döms för insiderbrott vid bussaffär

Fyra personer fick förhandsinfo om att ett börsnoterat bolag förlorat Umeå kommuns bussupphandling, och sålde sina aktier innan tillkännagivandet. Nu har Svea hovrätt dömt dem för insiderbrott.

Underkänner coronasamordning

För sent och för lite. Riksrevisionen är kritisk till regeringens och myndigheternas arbete med att säkra tillgången på personlig skyddsutrustning under coronapandemin.

De vill följa upp hållbarhetskrav

Centerpartiet, Kristdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet svarar ja på frågan om det ska vara ett lagkrav att följa upp hållbarhetskrav. Det framgår av en enkät från Fairtrade Sverige.

HFD Högsta Förvaltningsdomstolen skylt

HFD godkänner leverantörsbyte

Kammarrätten underkände att Statens inköpscentral överlät ramtal på en ny leverantör efter en konkurs. Men efter att inhämtat förhandsavgörande från EU-domstolen ger Högsta förvaltningsdomstolen grönt ljus åt upplägget.

C och S i kandidaturtopp

Socialdemokraterna och Centerpartiet tycks locka flest kandidater som har en yrkesbakgrund inom offentlig upphandling till höstens val. Totalt handlar det om ett 30-tal kandidater som främst söker förtroende för att bli invalda till hemkommunens fullmäktige.

Lediga jobb

Erfaren upphandlare

Upphandlare med känsla för hållbara affärer

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Inköpsstrateg

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Strategisk inköpare

Upphandling Södertörn

Upphandling Södertörn söker upphandlare

  • SIS söker en junior upphandlare
  • SIS söker en senior upphandlare
  • Upphandlare till KTH
  • Upphandlare, entreprenad till Huddinge kommun
  • Upphandlare till Piteå kommun
  • Hållbarhetsansvarig till Statens inköpscentral
  • Erfaren Upphandlare till Kista eller Linköping
  • Jurist till inköpsenheten, placering Stockholm
  • Inköpschef, Skellefteå kommun
  • Upphandlingschef till Orust kommun
ANNONS FRÅN AFF

För oss är Aff ett viktigt verktyg

Om inte Aff fanns skulle  vi tvingas att skapa vår egen standard för att definiera vårt drift- och underhållsuppdrag, i stället för att kunna luta oss mot en branschstandard. Det skulle vara både jobbigt, ineffektivt och kostsamt, säger Andreas Mattsson områdeschef på Region Halland.

Senaste nyheterna

Agerar efter upphandlingsmissarAgerar efter upphandlingsmissar
Döms för insiderbrott vid bussaffärDöms för insiderbrott vid bussaffär
Underkänner coronasamordningUnderkänner coronasamordning
De vill följa upp hållbarhetskravDe vill följa upp hållbarhetskrav
HFD godkänner leverantörsbyteHFD godkänner leverantörsbyte
C och S i kandidaturtoppC och S i kandidaturtopp
Spricka i SKR-fasad om karensSpricka i SKR-fasad om karens
Överträffar målen för klimatetÖverträffar målen för klimatet
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Senaste kommentarerna

  • Anklagas för ojusta metoderNorstedts Juridik har försökt förmå kommuner att ogiltigförklara eller säga upp avtal som de har ingått med JP Infonet om...
  • Överträffar målen för klimatetVar är resultatet? Vilka siffror redovisas och för vad? Vem och hur gjorde beräkningen? Menar Region Stockholm att varje inköp...
  • Anklagas för ojusta metoderFattar inte vad som står. Vem anklagar vem ?
  • LOU-striden i BodenJa vilket fruktansvärt nederlag. Först avyttrar man kommunal egendom till privata intressen till skattebetalarnas stora förlust. Sedan fälls man i...
  • LOU-striden i BodenJag undrar hur upphandlarna i dessa kommuner med sådan försäkring känner sig? Är det lönt att lägga ner hjärta och...

Aktuella utbildningar

  • Agil upphandling | 9 november
  • LOU på två dagar | 10-11 maj
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | Hösten 2022
  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 18-19 maj
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2022
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig skriva bättre avtal

Avtalet är kärnan i affären och avtalsrätten i sig regleras inte i LOU. Därför är det viktigt att du som upphandlare sätter dig in i hur du formulerar korrekta avtal och vad du bör tänka på för att säkerställa en bra affär.

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Vässar kompetensen inför stora entreprenader

Ulricehamns kommun och upphandlaren Jenni Persson står inför utmaningar när många nya entreprenader ska upphandlas, allt från simhall till äldreboende. Så vässar de kompetensen inför satsningen.

UH24 Utbildning – Hitta kursen för dig!

Det är här vi tar innehållet från våra konferenser och produkter och förvandlar det till konkret kunskap – som lyfter din kompetens till helt nya nivåer.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »