Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Månadens profil
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
    • AI för upphandlare
    • Avtalsförvaltning
    • Entreprenadupphandling och AMA AF
    • Fortsättningskurs IT-upphandling
    • Kvalificerad entreprenadupphandlare
    • Kvalificerad IT-upphandlare
    • Leda upphandlingar effektivt
    • LOU på två dagar
    • Ramavtal
    • Robusta IT-avtal
    • Säkerhetsskyddad upphandling
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
  • Platsannonsera

LOV och HVB: SKI vill se ändring – regeringen avvaktar

Nya LOUDet osäkra rättsläget gör att endast Inköp Gävleborg hittills vågat använda Lagen om vårdval, LOV, för att upphandla HVB-hem för barn. SKL Kommentus vill se ändringar och har skickat en skrivelse till Finansdepartementet, som vill avvakta.

| 2016-05-04

I den juristkrönika som publicerades tidigare idag konstateras att rättsläget är oklart när det gäller möjligheterna att använda Lagen om valfrihetssystem, LOV, för att upphandla HVB-hem, hem för vård och boende, för unga.

Inköp Gävleborg var först i landet att använda möjligheten, trots rättsläget, och Sofia Karlsson nominerades i år till utmärkelsen Handslaget för upphandling av HVB med LOV för Gävle kommuns räkning.

Elisabeth Åkrantz på Upphandlingsmyndigheten berättade i en artikel tidigare i vår att det bara är Inköp Gävleborg som använder sig av LOV vid upphandling av HVB och att anledningen är att lagen inte ger möjlighet att använda LOV för barn, utan endast vuxna.

Enligt källor till Upphandling24 handlar undantaget om felaktig tolkning av CPV-koder där undantaget i LOV var menat att skydda barn i för- och grundskola, inte i allmän omsorg.

Trots att även Finansdepartementet insett att den aktuella CPV-koden, som undantaget bygger på, inte syftar rätt finns inga ändringar med i lagrådsremissen, enligt Emma Regnér på Finansdepartementet som Upphandling24 talat med.

bild_sofia_karlsson_590x300
Sofia Karlsson.

Sofia Karlsson, tycker dock att Inköp Gävleborg haft tillräckligt stöd för sin upphandling med gällande regler.

– Det finns ett undantag i LOV som bygger på en CPV-kod (85311300-5 Barn och ungdomsomsorg). I samma kategorinivå finns dock även CPV-kod 85311000-2, social omsorg med inkvartering, vilket är den kod vi menar att HVB-tjänster faller under. Även dessa i kombination kan gälla, men då med Social omsorg med inkvartering som rubrikskod. Detta, tillsammans med skrivningen i propositionen och samsyn från SKL:s förbundsjurister gör att vi inte ser några hinder för att upphandla även HVB för barn och unga enligt LOV, säger Sofia Karlsson.
Hon tycker också att det måste finnas bättre sätt att ange undantag i lagtext än genom CPV-koder.

Åsa Edman, chefsjurist på SKL Kommentus berätta att de inte har någon  anledning att ifrågasätta Inköp Gävleborgs och SKL:s bedömning.

asa_edman_180x215
Åsa Edman.

– Det är ju inte uteslutet att fler än en CPV-kod kan användas för ändamålet. CPV-koderna är som bekant inte anpassade efter svenska förhållanden och det  saknas förarbeten som förklarar de olika koderna. SKL Kommentus vill dock se ett klargörande vad gäller undantaget för CPV 85311300-5 Barn och ungdomsomsorg i fråga om inkvartering. När vi genomför upphandlingar på nationell nivå måste vi stå på fullständigt fast mark för att inte råka på förseningar till följd av överprövningar kring eventuella oklarheter, säger Åsa Edman.

I en skrivelse om valfrihetssystem för ensamkommande flyktingbarn (pdf) skriver de att SKL Kommentus Inköpscentral, SKI, har för avsikt att under året upphandla hem för vård eller boende, HVB, och eventuellt också stödboenden för ensamkommande flyktingbarn. De menar att samordnad hantering av denna typ av boenden leder till kraftigt sänkta transaktionskostnader för både kommuner och leverantörer.

– SKL Kommentus anser att valfrihetssystem på nationell nivå är en lämplig form för att tillgodose kommunernas omfattande efterfrågan på HVB-hem och stödboenden till ensamkommande flyktingbarn och vi hoppas att regeringen tar med förslaget i propositionen, säger Åsa Edman.

I skrivelsen till Finansdepartementet beskriver de hur SKL Kommentus tidigare upphandlat nationellt ramavtal “HVB för barn och unga” där kostnadsbesparingen för deltagande kommuner och leverantörer uppskattades till nästan 34 miljoner kronor. Beräkningen baserade på uppskattad tid för 61 kommuner och 77 företag att upphandla respektive besvara anbud i lokala upphandlingar jämfört med den tid som gick åt för att delta i upphandlingen av det nationella ramavtalet.

SKL Kommentus anser att ramavtal för HVB och stödboenden lämpar sig mindre väl under rådande förhållanden, med en mycket stor efterfrågan och stark tillströmning av nya boenden.

I skrivelsen står det att: “Ramavtal som upphandlas enligt lagen (2008:1091) om offentlig upphandling, LOU, stänger nämligen marknaden och hindrar nya aktörer från att ansluta sig under avtaIstiden som normalt löper på fyra år. Givet den stora efterfrågan och den stadiga tillströmningen av nya boenden bedömer vi att ett valfrihetssystem enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem, LOV, är en lämplig upphandlingsform. Ett nationellt valfrihetssystem med enhetliga och jämförbara villkor kan vidare underlätta för de enskilda kommunerna som placerar barn i HVB runt om i hela landet.”

Från regeringshåll är tonen mer avvaktande.

“Regeringen har mottagit SKL Kommentus skrivelse med förslag till författningsändringar gällande upphandling av boende åt ensamkommande flyktingbarn. Frågan om HVB och LOV kommer att behandlas av välfärdsutredningen. Regeringen bör inte föregripa utredningens arbete utan vill därför avvakta dess förslag avseende LOV (och HVB)”, meddelas i ett e-postmeddelande från civilminister Ardalan Shekarabis pressekreterare Peter Skeppström.

Annons


LOU på två dagar
– Upphandling24 arrangerar den perfekta kursen för dig som är ny i rollen som upphandlare eller för dig som känner att du behöver en repetition av LOU. Läs mer här!

 

Läs mer: LOVNya LOU Åsa EdmanFinansdepartementetHvbLagen Om ValfrihetssystemLovSkiSofia Karlsson

Erik Säfvenberg

[email protected]

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

“Regioner outsourcar utan analys”

Region Gävleborg är den enda av landets 21 regioner som gjort en samlad konsekvensanalys av outsourcing inom servicetjänster. Det framgår av en
rapport från servicebolaget Sodexo.

Kan upphandling driva jämställdhet?

Vilken möjlighet har upphandling att driva omställning av ett obalanserat näringsliv? Det är ämnet för ett nytt forskningsprojekt vid Umeå universitet.

Handbok ska minska byggutsläpp

Sweden Green Building Council har tagit fram en handbok som ska hjälpa offentlig sektor att driva på utvecklingen mot minskade utsläpp från byggande.

Högsta förvaltningsdomstolen. Foto: Carl Johan Erikson.

Nackahyra blir vägledande

Hyra eller bygge – nu går frågan om blandade kontrakt vidare till HFD. Konkurrensverket vill se ett förhandsavgörande från EU-domstolen.

Ser risker med lagändring

Regeringens förslag om tillgång till uppgifter om verkliga huvudmän kan hindra ett effektivt arbete vid offentlig upphandling. Det skriver både Konkurrensverket och Upphandlingsmyndigheten i sina remissvar.

Digg: Staten halkar efter inom AI

Tema: AI

Statens AI-satsningar riskerar att bli ineffektiva i avsaknad av högkvalitativ data. Det skriver Digg i en ny rapport.

Lediga jobb

Erfaren upphandlare

Vi söker en hållbarhetsstrateg!

Senaste nyheterna

“Regioner outsourcar utan analys”
Kan upphandling driva jämställdhet?
Handbok ska minska byggutsläpp
Högsta förvaltningsdomstolen.Nackahyra blir vägledande
Ser risker med lagändring
Digg: Staten halkar efter inom AI
Konsten att upphandla konst
Vill veta hur LOV-brott stoppas
De får stöd för forskning
Vill se långa beredskapsavtal
Sotare har avtal till pensionen
Erfaren upphandlare
Vi söker en hållbarhetsstrateg!
Helsingborg slopar “Poppe-krav”
Leder FMV i ny tid
Nytt stöd för hållbar upphandling
Så avslöjar du AI-bluffarna
Målkonflikter i offentlig upphandling – en balansakt i EU
Slottner bemöter Bolt-kritiken
Bygger assistent för upphandling
ANNONS FRÅN INDUS OCH EXPANDIA

Guide: Upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Här får du tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Ladda ner kostnadsfritt >

Mest visade inlägg

  • Ser risker med lagändring
  • Nackahyra blir vägledande
  • Digg: Staten halkar efter inom AI
  • Konsten att upphandla konst
  • Vill veta hur LOV-brott stoppas
  • Sotare har avtal till pensionen
  • Vill se långa beredskapsavtal
  • Kan upphandling driva jämställdhet?
  • Leder FMV i ny tid
  • De får stöd för forskning

Läsarnas åsikter

Gammal i gamet : Sotare har avtal till pensionen
Absolut ingen orsak till att bryta mot LOU! Det borde ha framgått tidigare och tydligare i artikeln och i rubriken.
Michael Harvey : Slottner bemöter Bolt-kritiken
Det verkar som om allehanda aktivism inför den stundande valrörelsen redan nu börjar göra sig gällande... Temat som då dyker…
Nikko : Trendbrott med ”Stora hyr”
Det är maffia kontrakt. Hoppas ärliga politiker ändrar det snart.
Nasar Khan : Slottner bemöter Bolt-kritiken
I praktiken är det alltför enkelt att runda dagens regelverk. Ett företag kan lägga anbud genom ett nystartat bolag och…
Anita Lundgren : Dyrt för kommunen med familjeaffär
Hej! Förskräckligt rent ut sagt!
enblåman : ”Från pärm till skärm”
Vi ser med tillförsikt fram emot resultatet av detta arbete. Det är viktigt att man inte fastnar i detaljer. https://www.svt.se/nyheter/granskning/ugs-reporter-om-felaktigheterna-i-minstrarnas-cvn-klart-det-har-betydelse
Armi Rousu : Många bollar i luften för baskettränaren på upphandlingsavdelningen
Vilken klockren beskrivning av Erika ❤️
Jonte : Backa inte – ställ krav på oss!
Man undrar hur representativ denna ståndpunkt är för branschen som helhet..? Inte speciellt om jag får gissa! Sanningen är ju…
Marianne Hammarström : Skanskas låga pris godkänns
Håller med Anna. Det är ett skämt för oss upphandlare också. Varför ska vi lägga tid på att utredda om…
Monica : Mössan på med kommunala köp
Är detta verkligen något en kommun ska ägna sig åt? Fint syfte såklart men är det en kommunal angelägenhet att…
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Mångfald och AI trendar på Anbudsdagen

Vill du veta hur du undviker onödiga anbudsmissar och hur AI kan underlätta i anbudsprocessen? Är du dessutom nyfiken på hur kulturell mångfald är något du kan dra nytta av i anbudsarbetet? På Anbudsdagen den 14 oktober på Bygget i Stockholm samlas leverantörer från hela Sverige till en heldag för att lyssna till experter som delar med sig av tips och insikter för att göra fler och bättre offentliga affärer.

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • AI för upphandlare | 19 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • Robusta IT-avtal | 26 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 4 december
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde *
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Bo Nordlin

Kontaktuppgifter

Adress: Upphandling24, Tegnérgatan 39, 111 61 Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »