I nummer 1/2008 av Upphandlig24 framför Per Hammarstedt, Svenska Handelskammaren att miljökrav i offentlig upphandling är ett dyrbart särintresse. Han har fel.
För det första är miljöhänsyn idag en integrerad del av den offentliga upphandlingen. Den svenska regeringen har haft en tydlig målinriktning under många år och finansierar dessutom särskild vägledning och verktyg för upphandlare inom såväl staten, kommunerna och landstingen.
För det andra beslutade regeringen för knappt ett år sedan om en nationell handlingsplan för miljöanpassad offentlig upphandling. Skrivelsen, 2006/ 07:54, inleds med följande: ”Miljöanpassad offentlig upphandling är ett marknadsbaserat och kraftfullt styrmedel i arbetet med att styra samhället mot en långsiktigt hållbar konsumtion och därmed produktion”.
Handlingsplanen är ingen svensk idé, utan en uppmaning från EU-kommissionen till samtliga medlemsstater.
Det saknas med andra ord inte viljeinriktning och målformuleringar.
Handelskammaren hävdar att miljökraven innebär högre priser genom att ta ett exempel där det ena anbudet är dyrare ”eftersom det tar hänsyn till miljön vilket innebär lite omständligare transporter eller framställningssätt”. Detta är både slarvigt uttryckt, ogrundat och helt felaktigt.
Istället är det snarare tvärtom. Dagens tillverkningsprocesser och transportteknik är i stort sett desamma som den mest energieffektiva och minst miljöpåverkande metoden. Inom transportsektorn är effektivisering, ruttoptimering och samordning ledord. Det finns flera goda exempel på hur kommuner eller landsting har samordnat sina leveranser och uppnått stora minskningar av miljöpåverkande utsläpp och samtidigt ökat trafiksäkerheten och minskat trängseln.
Uttalandet bottnar i bristande insikt om hur miljöhänsyn vävs in i upphandlingsprocessen; allt från politiska beslut och beslut om vad som ska köpas in till upprättande av förfrågningsunderlag och slutlig utvärdering av vem eller vilka som ska få kontraktet. Kvaliteten på upphandlingarnas genomförande varierar, men ambitionsnivån är att nå en hög miljöprestanda på ett kostnadseffektivt sätt och med största möjliga konkurrens.
Samhället står inför sin genom tiderna största utmaning: att bemästra den klimatförändring som kommer att förändra vår tillvaro. Att vidta alla tänkbara åtgärder inom alla möjliga områden är nödvändigt. Att inte använda den offentliga upphandlingen vore direkt oansvarigt.
Charlotta Frenander
Miljöstyrningsrådet
Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer