Rekordavgiften: kamp om klockan

16 miljoner kronor var den jätteavgift som Konkurrensverket beslutade om 16 februari i år. Målet gäller Region Stockholms direktupphandling för att förlänga ett avtal om ambulanshelikopter.

I en första prövning fastslog Förvaltningsrätten i Stockholm att det rörde sig om en otillåten direktupphandling. Domen fick laga kraft 15 augusti ifjol.

En särskild tidsfrist på sex månader – från lagakraftvunnen dom till beslut om upphandlingsskadeavgift – gäller i fall där en allmän förvaltningsdomstol avgjort sakfrågan.

I så fall borde Konkurrensverket har fattat beslut senast 15 februari, en söndag. Men en särskild lag från 1930, som Konkurrensverket lutar sig mot, ger rätt att meddela beslut nästkommande vardag om ”deadline” infaller under en helg.

Region Stockholm argumenterar nu, via ombud från Mannheimer Swartling, att den så kallade söndagsregeln inte ska tillämpas för aktuell tidsfrist och att Konkurrensverket därmed missat chansen att besluta om upphandlingsskadeavgift.

I överklagandet till Förvaltningsrätten i Stockholm menar Region Stockholm att det handlar om en preskriptionsfrist där söndagsregeln inte gäller. Region Stockholm lyfter bland annat att LOU (kapitel 20, paragraf 18) har en uppräkning av de frister som omfattas av söndagsregeln.

”Det faktum att lagstiftaren har valt att göra en sådan explicit uppräkning – och att sexmånadersfristen inte ingår – talar starkt för att lagstiftaren har ansett att söndagsregeln inte är tillämplig på den sexmånadersfrist som gäller enligt detta lagrum.”, skriver Region Stockholm.

Regionen yrkar i första hand att Förvaltningsrätten upphäver beslutet om upphandlingsskadeavgift – i andra hand att målet återförvisas till Konkurrensverket, i tredje att avgiften efterges och i fjärde hand att avgiften sätts ner till ett ”avsevärt lägre belopp”.

Enligt Region Stockholm fanns flera förmildrande omständigheter till direktupphandlingen. Regionen har också till domstolen lämnat en ny uppgift om förlängningsavtalets värde – 768 miljoner kronor och inte som tidigare 1,25 miljarder kronor.

Sedan 1 januari 2024 gäller ett högre maxbelopp för upphandlingsskadeavgift, 20 miljoner kronor mot tidigare 10 miljoner kronor.

Konkurrensverket – som numera är första beslutsinstans och inte domstol – har aldrig tidigare beslutat om en så hög avgift som 16 miljoner kronor.