Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

Sekretess för anbud – anbudsgivare bedöms olika?

Juridisk krönikaHur viktig är anbudsgivarens egen uppfattning för den upphandlande myndighetens sekretessprövning av ett anbud? Fredrik Linder och Mikael Dubois, Hamilton Advokatbyrå, anser – inte minst med beaktande av Högsta förvaltningsdomstolens praxis – att den i vissa fall kan ha avgörande betydelse.

| 2018-11-26
Fredrik Linder och Mikael Dubois, Hamilton Advokatbyrå.

Hanteringen av sekretessfrågor i upphandlingar är föremål för ständig debatt. Detta med all rätt, då frågan är av stor vikt för både leverantörer och upphandlande myndigheter.

Frågan präglas också av motstående intressen; å ena sidan måste det finnas möjlighet till insyn i hur offentliga upphandlingar genomförs, och å andra sidan måste leverantörer kunna förlita sig på att företagshemligheter och annan känslig information inte lämnas ut till konkurrenter (eller till allmänheten).

Den bestämmelse i Offentlighets- och sekretesslagen (OSL) som typiskt sett blir tillämplig i fråga om uppgifter i ett anbud är 31 kap. 16 § OSL, som ger skydd för en enskild som trätt i affärsförbindelse med en myndighet (till exempel en anbudsgivare i en upphandling).

En viktig del av sekretessproblematiken är hur den upphandlande myndighetens sekretessbedömning enligt denna bestämmelse faktiskt ska gå till, och vilka parametrar som ska tas i beaktande. Inom ramen för denna bedömning finns såväl objektiva som subjektiva moment.

Om bedömningen inte rör den typ av uppgifter som omfattas av 31 kap. 16 § OSL – det vill säga uppgifter om den enskildes affärs- eller driftförhållanden – så har myndigheten aldrig rätt att vägra utlämnande av uppgifterna med stöd av denna bestämmelse. Denna del av bedömningen är således ett exempel på ett objektivt moment.

Det som är avgörande för om sekretess föreligger i det specifika fallet för en uppgift om den enskildes affärs- eller driftförhållanden är emellertid ”om det av särskild anledning kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs”.

Skadebedömningen innehåller alltså ett subjektivt moment, då bedömningen är relaterad till skada för den enskilde i den aktuella situationen. Utifrån ordalydelsen i 31 kap. 16 § OSL kan alltså samma typ av uppgift omfattas av sekretess eller vara offentlig, beroende på hur skadebedömningen faller ut i det specifika fallet.

I HFD 2016 ref. 17 ställdes frågan om individuell skadebedömning på sin spets. I den aktuella upphandlingen hade anbudsgivare A begärt sekretess för bland annat uppgifter om bolagets konsulter och kunduppgifter. Anbudsgivare B hade begärt sekretess för namn och kontaktuppgifter på bolagets konsulter, men inte för dess kunduppgifter.

Beträffande anbudsgivare A gjorde HFD bedömningen att namn på kunder i bolagets konsultprofiler omfattades av sekretess.

Vad avser anbudsgivare B anförde emellertid HFD att bolaget inte begärt sekretess för namnen på kunder, och att det därför saknades skäl att anta att anbudsgivare B kunde ”komma att lida skada om uppgifter i konsultprofilerna som rör dess kunder röjs”.

Sekretessbedömningen avseende en och samma typ av uppgift – namn på kunder – bedömdes således olika av HFD beroende på om bolaget i fråga begärt sekretess för uppgiften eller inte. Liknande bedömningar har också gjorts av kammarrätterna i efterföljande avgöranden (se till exempel Kammarrättens i Stockholm dom av den 25 juni 2018 i mål nummer KST_3828-18, beträffande uppgifter om underleverantörer).

Att en individuell skadebedömning ska göras är enligt vår uppfattning fullt rimligt. Ett visst bolag kan betrakta kunduppgifter som mycket känsliga uppgifter, medan ett annat bolag vill offentliggöra information om tidigare kunder för att t.ex. attrahera nya uppdrag.

Vi vill understryka att vad som anförs i en anbudsgivares sekretessbegäran inte är ensamt avgörande för sekretessbedömningen – myndigheten ska alltid göra en noggrann sekretessprövning av varje enskild uppgift. Det kan dock argumenteras för att det i vissa fall är omöjligt för en myndighet att göra en korrekt skadebedömning utan att känna till leverantörens uppfattning.

Bedömningen i HFD 2016 ref. 17 och efterföljande kammarrättsavgöranden visar också att anbudsgivarens egen uppfattning är av stor betydelse. Enligt vår erfarenhet är utformningen av anbudsgivarens sekretessbegäran dessutom i praktiken ofta helt avgörande för vad som faktiskt lämnas ut av myndigheten.

Vi rekommenderar upphandlande myndigheter att efterfråga en sekretessbegäran från anbudsgivarna redan i upphandlingsdokumenten. Vårt råd till leverantörer är att noga överväga vilka uppgifter i anbudet som är känsliga, begära sekretess för dessa uppgifter och motivera sin begäran på ett tydligt sätt.

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Miikael Damberg

Svar om andningsmasker ”i närtid”

Varför avbröts Polismyndighetens upphandling av skyddsmasker? Och kommer den att återupptas igen? Det undrar riksdagsledamoten Alexandra Anstrell (M) i en skriftlig fråga till statsrådet Mikael Damberg (S). Frågan kommer att beredas internt inom Polismyndigheten ”i närtid”, svarar inrikesministern.

Foto: Mostphotos

De tog hem avtal om molnet

Advania, Atea, Dustin och Insight Technology Solutions vann SKL Kommentus ramavtal för programvaror och molntjänster. ”Avtalet levererar mot befintliga it-miljöer men kan även vara en viktig hjälp i framtida utveckling, säger Richard Fischbach, kategoriansvarig.

Han leder V6-samarbetet

Karriär

Efter 20 år på Växjö kommun basar David Braic numera för inköpssamarbetet mellan sex kommuner i Västra Skaraborg. ”Att byta arbetsgivare mitt under pandemin är en utmaning, konstaterar den prisade upphandlingschefen.

Antar tuff handskutmaning

Nu tar Region Östergötland krafttag för mer hållbara inköp. Handskar till vården, som tillverkas under slavliknande förhållanden, är en stor utmaning. ”Vi fortsätter köpa av samma leverantörer för att kunna påverka dem”, säger miljöchefen Emma Lewau.

Dömer ut Botkyrkas VA-upphandling

Botkyrka kommun köpte in VA-arbeten 49 miljoner kronor. Men efter en omförhandling slutade notan på 109 miljoner. Ett klart brott mot LOU enligt Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt vid Uppsala universitet.

Mutåtal väntar skånsk it-upphandling

Turerna kring Region Skånes upphandling av it-system för vården rullar vidare. Åklagaren förbereder nu åtal för mutbrott och trolöshet mot huvudman.

Veckans jobb

Verksjurist med upphandlingsrättslig inriktning

Toppjobb

  • Region Blekinge söker upphandlare
  • Huddinge kommun söker entreprenadupphandlare
  • Anbudsansvarig till Humana Individ och Familj
  • Upphandlare till SFV Upphandling
  • Ljungby kommun söker upphandlingschef
  • Upphandlare till Huddinge kommun
  • Vill du bli Södersjukhusets nya upphandlare?
  • Upphandlingsjurister till Statens inköpscentral vid Kammarkollegiet
  • Stockholms Stad söker avtalsförvaltare/upphandlare inom lokalvård
  • Chef till Skolverkets inköps- och upphandlingsenhet
  • Upphandlare med samordningsansvar till Södermalm Sdf
  • Erfaren upphandlare till Stockholm Vatten och Avfall
  • Locum söker inköpschef
  • Karlskrona kommun söker upphandlare
  • Upphandlingscenter söker strategisk upphandlare med inriktning entreprenad
  • Diskrimineringsombudsmannen (DO) söker junior upphandlare
  • SKL Kommentus Inköpscentral söker vass IT-inköpare
  • SJ söker upphandlingsledare med kategoriansvar
  • Upphandlingschef till Varbergs kommun
  • e-Avrop söker upphandlingskonsult

Senaste nyheterna

Svar om andningsmasker ”i närtid”Svar om andningsmasker ”i närtid”
De tog hem avtal om molnet De tog hem avtal om molnet
Han leder V6-samarbetet Han leder V6-samarbetet
Antar tuff handskutmaningAntar tuff handskutmaning
Dömer ut Botkyrkas VA-upphandlingDömer ut Botkyrkas VA-upphandling
Mutåtal väntar skånsk it-upphandling Mutåtal väntar skånsk it-upphandling
Jävskultur på Skellefteå kommun Jävskultur på Skellefteå kommun
Avtalsförändring retar gymägareAvtalsförändring retar gymägare

Senaste kommentarerna

  • Avtalsförändring retar gymägareMotiveringen var ju att alla leverantörer har fått samma erbjudande dvs samma förutsättningar. Möjligen om man då anser att gym...
  • ”Omöjligt mäta effektiviteten”En övertro på att genom effektivitet skapas resultat. Resultat får man av upplevd nytta och värde hos de som man...
  • Avtalsförändring retar gymägareDet vore intressant att veta hur kommunen säger sig leva upp till LOU i detta fall? Det låter inte som...
  • ”Omöjligt mäta effektiviteten”Det är fullt möjligt att mäta resultaten av en verksamhets/organisations insatser/aktiviteter.
  • Flera nej för varje jaTråkigt många nej till förbättringar och förtydliganden. Svensk rättstradition framhålls som en av orsakerna till bestämd tidsfrist - om vi...

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 9-10 februari
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 9 mars
  • Leda upphandlingar effektivt | 15 mars
  • Upphandla funktion i praktiken | 18 mars
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 23 mars
  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | 15 april
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Läs guiden om moduler

Ta del av kostnadsfri guide med råd, erfarenheter och branschkunskap kring att upphandla moduler och paviljonger som Upphandling24 har tagit fram tillsammans med leverantörer, upphandlare och jurister.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »