Stor ombyggnad påverkar hyresundantaget

Konkurrensverket har invändningar mot Migrationsverket som, utan att i förväg ha annonserat affären, ingått byggentreprenadkontrakt för flyktingförvaret i Åstorp. Migrationsverket håller inte med, utan beskriver det hela som hyreskontrakt där LOU inte behöver tillämpas.
 
Övervakande myndighets bedömning är att kontraktet med Brinova inte är ett hyreskontrakt. Detta eftersom förvaret är en mycket speciell anläggning och att fastigheten byggs om för 43,5 miljoner kronor enligt Migrationsverkets detaljerade anvisningar.
 
Att det är Brinova som ersätter entreprenörerna för utfört arbete samtidigt som Migrationsverket endast betalar överenskommen hyra spelar ingen roll. Konkurrensverket tvivlar på att andra hyresgäster skulle vara intresserade av att hyra lokalerna.
 
Enligt Migrationsverket är det svårt att skilja en sedvanlig hyresgästanpassning, som inte påverkar hyresundantaget, med en ombyggnad där det krävs upphandling enligt LOU. Konkurrensverket pekar bland annat på att Migrationsverket aktivt deltagit i byggprocessen och att ombyggnaden betalas genom hyrespåslag.
 
Detta beslut (pdf) är ett resultat av den kartläggning av ett antal byggupphandlingar som Konkurrensverket inledde i februari 2010. Migrationsverket lovar att hantera framtida hyresavtal där det krävs omfattande hyresgästanpassningar som byggentreprenadkontrakt.
 
Konkurrensverket har tidigare förlorat ”striden” med Migrationsverket om när denna upphandling faktiskt påbörjades. Enligt Högsta förvaltningsdomstolen skedde detta före den 15 juli 2010, alltså innan dagens regler upphandlingsskadeavgift infördes.