Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

”Viktigt hålla koll på rätt lag vid rätt tillfälle”

Expertsvar"Jag arbetar på en upphandlande myndighet som inköpare och hanterar såväl upphandlingar, förnyade konkurrensutsättningar som våra upphandlade avtal, det vill säga avtalshanteringen. När vi nu har en ny LOU på plats undrar jag om den ska tillämpas på alla upphandlingar, förnyade konkurrensutsättningar och avtal? Om inte – vad gäller?" Anna Ulfsdotter Forssell svarar på läsarfrågan.

| 2017-05-02

Tack för frågan – den är viktig och svaret är varken enkelt eller logiskt. Jag ska försöka reda ut saken så att det blir begripligt. Lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU, trädde i kraft den 1 januari 2017. För alla upphandlingar som ni påbörjar den 1 januari 2017 eller därefter gäller LOU. En upphandling påbörjas när ni, alltså den upphandlande myndigheten, har ”beslutat att inleda ett upphandlingsförfarande och detta beslut kommit till kännedom utåt genom att myndigheten (eller enheten) tagit någon form av extern kontakt i syfte att anskaffa det som beslutet avser” (se Prop. 2015/16:195 sidan 918).

Detta betyder att LOU ska tillämpas om ni nu, eller den 1 januari 2017 eller därefter, beslutar att inleda ett förfarande och annonserar förfarandet. Det innebär också att om ni före årsskiftet fattade beslut att inleda ett upphandlingsförfarande och lät det komma till kännedom utåt, exempelvis genom en förhandsannons, så ska 2007 års LOU gälla för förfarandet. LOU och 2007 års LOU kommer alltså att kunna tillämpas parallellt ett tag framöver även när det gäller nya upphandlingar, förutsatt att beslutet att inleda dem har fattats och kommit till kännedom utåt före årsskiftet.

Sammanfattningsvis är alltså huvudregeln att LOU tillämpas på upphandlingar som påbörjas den 1 januari 2017 och därefter och att 2007 års LOU gäller för upphandlingar som påbörjas före ikraftträdandet.

Ingen huvudregel utan undantag – när det gäller vissa undantag från lagen, reglerna om intern upphandling, det så kallade Teckal-undantaget (se 3 kap. 11-16 §§ LOU), och reglerna om upphandling mellan upphandlande myndigheter, det så kallade Hamburgundantaget (se 3 kap. 17-18 §§ LOU), så ska LOU tillämpas på förhållanden före den 1 januari 2017. Detta betyder att även om förfarandet eller undantaget, skedde respektive tillämpades, under år 2016 eller tidigare så gäller LOU.

När det gäller förnyade konkurrensutsättningar ska samma lag tillämpas som har tillämpats på upphandlingen av det bakomliggande ramavtalet. Detta innebär att om en förnyad konkurrensutsättning sker baserat på ett ramavtal upphandlat enligt 2007 års LOU ska denna lag också användas för den förnyade konkurrensutsättningen. Endast om själva ramavtalet är upphandlat med stöd av LOU ska LOU tillämpas också på förnyade konkurrensutsättningen.

I LOU finns för första gången uttryckliga regler om vilka ändringar som får ske i upphandlade avtal utan att en ny upphandling behöver genomföras. Reglerna finns i 17 kap. 8-14 §§ LOU. Utgångspunkten är att om en ändring görs i ett avtal och denna ändring är väsentlig, se 17 kap. 14 § andra stycket LOU, måste en ny upphandling göras. Motsatsvis gäller att om en ändring inte är väsentlig så får den göras utan en ny upphandling.

I LOU klargörs vilka ändringar som inte är att anse som väsentliga och därmed får göras. I 17 kap. 9 § LOU klargörs vilka ändringar av mindre värde som får göras, i 17 kap. 10 § vilka ändringar som får göras med stöd av ändrings- eller optionsklausuler, i 17 kap. 11 § vilka kompletterande beställningar som kan göras, i 17 kap. 12 § vilka ändringar som får göras till följd av oförutsebara omständigheter samt slutligen klargörs i 17 kap. 13 § LOU under vilka förutsättningar byte av leverantör i upphandlat kontrakt eller ramavtal som får göras utan att en ny upphandling måste göras.

Samtliga situationer är vanligt förekommande och det är en stor fördel att vi nu vet vilka ändringar som kan och får göras enligt LOU. Ändringar i kontrakt eller ramavtal som sker den 1 januari 2017 eller därefter ska ske enligt LOU. Det spelar således ingen roll när kontraktet eller ramavtalet i sig har upphandlats – LOU gäller på alla kontrakt och ramavtal. Detta följer av Prop. 2015/16:196 sidan 851, där regeringen anger: Enligt regeringens mening är det lämpligt att de nya bestämmelserna om ändring av kontrakt och ramavtal även tillämpas på befintliga kontrakt och ramavtal. Detta betyder att om en förnyad konkurrensutsättning sker på ett ramavtal upphandlat enligt 2007 års LOU ska 2007 års LOU gälla för den förnyade konkurrensutsättningen.

Om samma ramavtal, eller kontraktet som blir resultatet av den förnyade konkurrensutsättningen, ändras, ska LOU tillämpas på själva ändringen. I dessa situationer kommer alltså LOU och 2007 års LOU att kunna tillämpas samtidigt.

Så, håll ordning på de olika situationerna så att rätt lag tillämpas vid rätt tillfälle.

Anna Ulfsdotter Forssell

Läs mer: ExpertsvarFörnyad konkurrensutsättning

Redaktionen

red@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Kritiserar två regioner

Branschorganisationen Sveriges Bussföretag har granskat hur väl landets regioner
följer de nationella rekommendationerna när de upphandlat kollektivtrafik. Skåne får ros. Gotland och Gävleborg får ris.

Chef igen – nu som interim

Karriär

I fjol lämnade upphandlingschefen Katja Bähr Tyresö kommun för konsultbolaget Knowit. Under 2022 är hon inhyrd inköpschef på Stockholm Vatten och avfall. ”Ett år en fantastisk tid. Man får sätta sin egen prägel men krafterna hinner inte ta slut”, säger hon.

Foto: Mostphotos

”Kan inte agera detektiver”

Nya regelverk innebär att upphandlare behöver lyfta på många stenar för att utreda om leverantörerna är ”hela och rena”. Men det är inte rimligt att förväntas vara EU:s detektiver. Det anser Addas bolagsjurist Lotta Olsson.

Foto: Mostphotos

Efterlyser tydligare stöd

Kommunerna i Dalarna vill ha tydligare stöd kring hållbar upphandling. Det nuvarande stödet uppfattas som otydligt och rörigt, enligt en enkät.

Foto: Region Blekinge

Agerar efter upphandlingsmissar

Bristerna i Blekinge Kompetenscentrums upphandlingar får ledningen för Region Blekinge att agera. Alla som arbetar med inköp ska gå en obligatorisk webbutbildning för certifierade inköpare.

Döms för insiderbrott vid bussaffär

Fyra personer fick förhandsinfo om att ett börsnoterat bolag förlorat Umeå kommuns bussupphandling, och sålde sina aktier innan tillkännagivandet. Nu har Svea hovrätt dömt dem för insiderbrott.

Lediga jobb

Strategisk inköpare, Affärsområde IT och Förvaltning, Sektion Inköp HR IT

Erfaren upphandlare

Upphandlare med känsla för hållbara affärer

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Inköpsstrateg

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Strategisk inköpare

Upphandling Södertörn

Upphandling Södertörn söker upphandlare

  • Upphandlare med controlleransvar till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare till Tyresö kommun
  • Inköpsanalytiker i början av sin karriär till Nacka kommun!
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • SIS söker en junior upphandlare
  • SIS söker en senior upphandlare
  • Upphandlare till KTH
  • Upphandlare, entreprenad till Huddinge kommun
  • Upphandlare till Piteå kommun
  • Hållbarhetsansvarig till Statens inköpscentral
  • Erfaren Upphandlare till Kista eller Linköping
  • Jurist till inköpsenheten, placering Stockholm
  • Inköpschef, Skellefteå kommun
ANNONS FRÅN AFF

För oss är Aff ett viktigt verktyg

Om inte Aff fanns skulle  vi tvingas att skapa vår egen standard för att definiera vårt drift- och underhållsuppdrag, i stället för att kunna luta oss mot en branschstandard. Det skulle vara både jobbigt, ineffektivt och kostsamt, säger Andreas Mattsson områdeschef på Region Halland.

Senaste nyheterna

Kritiserar två regionerKritiserar två regioner
Chef igen – nu som interimChef igen – nu som interim
”Kan inte agera detektiver””Kan inte agera detektiver”
Efterlyser tydligare stödEfterlyser tydligare stöd
Agerar efter upphandlingsmissarAgerar efter upphandlingsmissar
Döms för insiderbrott vid bussaffärDöms för insiderbrott vid bussaffär
Underkänner coronasamordningUnderkänner coronasamordning
De vill följa upp hållbarhetskravDe vill följa upp hållbarhetskrav
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Senaste kommentarerna

  • ”LOU snedvrider konkurrensen”Allmännyttans kampanj mot LOU lämnar mig ingen ro. Jag tycker ärligt talat att den är rent ut sagt pinsam och...
  • Vill skrota LOU för allmännyttanAllmännyttans kampanj mot LOU lämnar mig ingen ro. Jag tycker ärligt talat att den är rent ut sagt pinsam och...
  • Vill skrota LOU för allmännyttanIntressant iakttagelse från utredaren att "bolag alldeles uppenbart inte offentligrättsliga organ". Kan inte annat än undra hur SKR kommer ställa...
  • Anklagas för ojusta metoderNorstedts Juridik har försökt förmå kommuner att ogiltigförklara eller säga upp avtal som de har ingått med JP Infonet om...
  • Överträffar målen för klimatetVar är resultatet? Vilka siffror redovisas och för vad? Vem och hur gjorde beräkningen? Menar Region Stockholm att varje inköp...

Aktuella utbildningar

  • Agil upphandling | 9 november
  • LOU på två dagar | 10-11 maj
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | Hösten 2022
  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 18-19 maj
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2022
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

”Kursen gör SUA begripligt”

Anna David, upphandlare vid Jönköping Energi, rekommenderar alla som upphandlar något skyddsvärt att gå utbildningen Säkerhetsskyddad upphandling:
– Kursen är jättebra, pedagogisk, lätt att förstå och följa, säger Anna David.

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Vässar kompetensen inför stora entreprenader

Ulricehamns kommun och upphandlaren Jenni Persson står inför utmaningar när många nya entreprenader ska upphandlas, allt från simhall till äldreboende. Så vässar de kompetensen inför satsningen.

UH24 Utbildning – Hitta kursen för dig!

Det är här vi tar innehållet från våra konferenser och produkter och förvandlar det till konkret kunskap – som lyfter din kompetens till helt nya nivåer.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »