Som Upphanding24 tidigare berättat riktar sju forskare inom nationalekonomi och rättsvetenskap skarp kritik mot EU-kommissionens förslag till nytt upphandlingsregelverk.
De hävdar att kommissionen vill införa ett gemensamt digitalt system med en standardiserad utvärderingsmodell. Resultatet blir enligt forskarna en ”digital tvångströja” som begränsar möjligheten att ta hänsyn till kvalitet, miljö och innovation.
Men Ellen Hausel Heldahl, upphandlingsexpert på Svenskt Näringsliv, ifrågasätter beskrivningen.
– Kommissionens ambition är att skapa ett interoperabelt digitalt ekosystem, där nationella och privata upphandlingsplattformar kan kommunicera.
Hon invänder också mot forskarnas påstående att förslaget tvingar fram en relativ utvärderingsmodell där kvalitetens ekonomiska värde påverkas av anbudsgivarnas priser.
– I dialogen med berörda aktörer har kommissionen klargjort att avsikten inte är att föreskriva en relativ utvärderingsmodell.
Förslaget innebär visserligen att kvalitetskriterier normalt ska motsvara minst 30 procent av de samlade tilldelningspoängen. Men det föreskriver ingen bestämd matematisk modell för hur pris och kvalitet ska räknas samman, framhåller hon.
– Kritiken i debattartikeln träffar en viss teknik för utvärdering, inte varje metod som väger samman pris och kvalitet.
Samtidigt delar hon forskarnas kritik mot relativa poängmodeller där kvalitetens värde blir beroende av prisspridningen mellan anbuden.
Hon ser också en verklig brist i EU-förslaget. Kravet på att kvalitet ska utgöra en viss andel av den totala poängsumman skapar osäkerhet kring svenska mervärdesmodeller, där upphandlaren i förväg anger kvalitetens värde i kronor.
Forskarna vill göra sådana modeller till huvudregel. Ellen Hausel Heldahl anser i stället att olika upphandlingar kräver olika metoder.
– Lösningen är därför inte att göra mervärdesmodellen till obligatorisk huvudregel. Olika kontrakt kräver olika metoder.
Hon vill därför att artikel 98 förtydligas så att upphandlande organisationer även fortsättningsvis kan använda transparenta och förutsebara utvärderingsmetoder, inklusive mervärdesmodeller.
