Infekterat om HFD och Sussa

Under veckan kommer samtliga regioner inom upphandlinssamarbetet Sussa att ansöka om prövningstillstånd i Högsta förvaltningsdomstolen, HFD.

Målet gäller en upphandlingsskadeavgift om tio miljoner kronor per region för avtalet om nya journalsystemet Cosmic, som haft en rörig start i flera regioner inom Sussa.

Förvaltningsrätten i Karlstad gick emot Konkurrensverkets ansökan och friade regionerna efter en lång process. Kammarrätten i Göteborg gjorde sedan en annan bedömning och dömde ut begärd straffavgift.

– Det här målet har stor betydelse för offentliga aktörer i hela landet och påverkar hur avtal och upphandlingar kan hanteras framöver, säger Fredrik Nilsson, affärsansvarig i Sussa samverkan, i en kommentar som några berörda regioner publicerat på sina webbplatser.

Regionerna hade egentligen inget val – om man ska få täckning för ”böterna” via leverantören.

I en särskild ”kohandel” mellan parterna 2022 åtog sig nämligen leverantören att betala böterna mot att regionerna överklagade negativa domslut till sista instans.

Samtidigt gavs Cambio, företaget bakom Cosmic, lättnader i tidsplanen för införande.

Sussa lyfter nu fram preskriptionsfrågan, undantagsreglerna i LOU och målets vägledande betydelse som grund för ansökan om prövningstillstånd.

Samtidigt medger man att överenskommelsen med leverantören bygger på att överklaga eventuella fällande domar till högre instans.

– Efter att ha analyserat domskälen hade vi dock överklagat domen även utan den överenskommelsen, hävdar Fredrik Nilsson.

I en artikel i Dagens nyheter, publicerad förra veckan, riktade Konkurrensverkets generaldirektör Marie Östman frän kritik mot regionernas agerande.

– Om man skriver ett avtal för att slippa betala sanktioner sätter man ju hela systemet ur spel, det kostar ingenting att bryta mot regelverket, sade Marie Östman.

Hon kommenterade vidare för DN:

– Det här skaver i mig både som myndighetschef för Konkurrensverket och som offentligt anställd. Jag tycker att det är upprörande, det syftar ju till att undkomma de sanktioner som vi tycker är rimliga och rättvisa vid den här typen av brott mot lagstiftningen. Det är allvarligt.

– Leverantörerna gör inte så här för att gynna offentlig sektor utan för att vinna kontrakt, om det här beteendet blir utbrett kommer de att prisa in risken för att betala sanktionsavgifter i sina anbud.

Blekinge, Dalarna, Halland, Gävleborg, Norrbotten, Sörmland, Västerbotten, Västernorrland och Örebro är de nio regioner inom Sussa som berörs av målet.