Representanter för det svenska handelskammarförbundet har i en debattartikel som nyligen publicerades i en rad svenska dagstidningar riktat stark kritik mot det man menar är klara brister i den offentliga upphandlingen. Ytterst vill man att regeringen ska klargöra syftet med reglerna för den sistnämnda.
Samhällsmål
Det handelskammarförbundet främst vänder sig mot är att en rad olika samhällsmål tas upp i samband med offentlig upphandling. Till dessa hör bland annat miljöhänsyn och social hänsyn men även hänsyn till småföretag. Handelskammarförbundet menar att hänsyn till dylika mål många gånger hamnar i direkt konflikt med målet att välja anbud som är mest fördelaktiga.
— Då måste man ju som upphandlare och även leverantör veta vilket av intressena det är som väger tyngst. Man måste helt enkelt veta om man ska använda LOU som ett samhällspolitiskt verktyg för att styra in alla leverantörer mot exempelvis miljövänliga lösningar. Det är ju i så fall ett sekundärt mål samtidigt som det är i direkt konflikt med det primära målet som innebär att man ska spara pengar, säger Per Hammarstedt, Jur kand. och expert på offentlig upphandling på Stockholms Handelskammare.
Per Hammarstedt tar upp ett exempel där en upphandlande enhet har fått in två anbud. Det ena är dyrare eftersom det tar mer hänsyn till miljön vilket innebär lite omständligare transporter eller framställningsteknik. Han frågar sig då vilket anbud som slutligen ska väljas?
— Upphandlande myndigheter saknar i detta sammanhang vägledning om i vilken omfattning exempelvis social och miljöhänsyn ska tas när en mer miljövänlig lösning eller ett ökat socialt hänsynstagande medför något dyrare alternativ.
Lokal upphandling
Ett annat exempel är trenden att kommuner och regioner värnar sina arbetstillfällen och därmed upphandlar lokalt. På svenska handelskammarförbundet menar man i det fallet att det juridiska regelverket för offentlig upphandling säger att konkurrensen ska utnyttjas över kommungränserna men även över de nationella gränserna. Samtidigt visar siffrorna från EU-kommissionen att ökningen av den gränsöverskridande handeln det senaste decenniet är försumbar.
— Tyvärr upplever vi att intresset av att använda lokala resurser allt för ofta vinner över intresset att utnyttja den fria konkurrensens prispressande effekt.
Få anbud resultatet
De otydliga reglerna ställer enligt Per Hammarstedt väldigt höga krav på leverantörerna vilket gör att många helt enkelt avstår från att lämna in anbud vid offentliga upphandlingar. Han menar att det är en bidragande orsak till att många offentliga upphandlingar idag har alltför få anbud. Trenden med allt fler upphandlingar men allt färre anbud uppmärksammades dessutom nyligen i Konkurrensverkets rapport ”Konkurrensen i Sverige”.
— Tilliten till hur upphandling sköts är skadade i kanten och det är förmodligen den största anledningen till att det ibland är ganska få anbudsgivare som deltar vilket blir på bekostnad av alla skattebetalare, säger Per Hammarstedt.
Kravet från det svenska handelskammarförbundet är alltså nu att regeringen på ett tydligt sätt ska redovisa hur samhällsekonomiska-, miljö- och sociala mål ska balanseras i den offentliga upphandlingen.
Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer