LOU ska följas även vid offentlig-privat samverkan

Konkurrensverket riktar i ett tillsynsbeslut (pdf) kritik mot Nya Joneberg C som, utan föregående annonsering i oktober 2013, ingick ett byggentreprenadkontrakt till ett uppskattat värde av cirka 27 miljoner kronor. Nya Joneberg C var enligt Konkurrensverket ett offentligt styrt organ när avtalet ingicks. Eftersom någon annonsering inte gjordes var entreprenadkontraktet en otillåten direktupphandling.

Bakgrunden till Konkurrensverkets beslut är det projekt som genomfördes i Simrishamns kommun och som kallades Jonebergsprojektet. Syftet med projektet var att bygga bostäder i Simrishamns kommun. För att genomföra projektet inrättade det kommunala bostadsbolaget Simrishamns Bostäder, Simbo, tillsammans med ett privat företag ett gemensamt holdingbolag, Nya Joneberg Holding. Holdingbolaget ägdes till 55 procent av det privata företaget och till 45 procent av Simbo.

Samtidigt inrättades holdingbolagets tre dotterbolag som i praktiken var de som genomförde projektet. Ett av dotterbolagen var Nya Joneberg C som skulle bygga 27 allmännyttiga hyreslägenheter, helt finansierade av det kommunala bostadsbolaget.

I dag är Nya Joneberg C helägt av Simbo och följer upphandlingslagstiftningen. Men enligt Konkurrensverket var Nya Joneberg C ett offentligt styrt organ redan innan det såldes till Simbo. Bolaget skulle följaktligen ha följt upphandlingslagstiftningen när det ingick byggentreprenadkontraktet om uppförandet av hyreslägenheterna.

Konkurrensverket anger att de ser positivt på samverkan mellan det privata och det offentliga men vill samtidigt understryka att det även i sådana fall kan finnas en skyldighet att följa upphandlingsreglerna. Något som inte skedde när delar av det så kallade Jonebergsprojektet genomfördes i Simrishamns kommun.

Konkurrensverket uppmanar nu aktörer att ha upphandlingsreglerna i åtanke när byggprojekt uppförs i samverkan mellan det privata och det offentliga och där beståndet, eller vissa delar av det, är avsett för det allmänna.