Rörigt underlag gav 200 gångers prisskillnad

När Stockholms kommunala skolbolag upphandlade mättjänster var förfrågningsunderlaget så otydligt att priserna skiljde 200 gånger om. Leverantörerna fick därför chansen att justera sina anbud. Nu måste upphandlingen göras om, enligt en dom i förvaltningsrätten.

Bolaget Skolfastigheter i Stockholm inledde en upphandling av laseruppmätningar och modellering av byggnader, rum och installationer.

Men förfrågningsunderlaget visade sig vara svårt att tolka. När anbudstiden gått var vissa leverantörers priser 200 gånger högre än andras.

Skolfastigheter valde därför att precisera förfrågningsunderlaget och erbjuda anbudsgivarna att justera sina priser.

Därefter valdes tre vinnande anbud ut.

Exact Svenska Mätcenter, en av leverantörerna som inte blev antagen, överklagade tilldelningsbeslutet till Förvaltningsrätten i Stockholm.

Företaget anser sig ha lidit skada eftersom det varit brister i transparensen, dessutom har förhandling skett i det konkurrensuppsökande skedet.

Skolfastigheters förklaring är att det krävdes en precisering av vad som efterfrågades. Annars skulle det inte gå att utvärdera anbuden korrekt.

Däremot handlade det inte om någon förlängning av anbudstiden eller förhandling med anbudsgivarna.

I sin bedömning fokuserar förvaltningsrätten på två saker:

Har förfrågningsunderlaget varit tillräckligt tydligt och förutsägbart för att principen om transparens ska anses kunna var tillgodsedd?

Har Skolfastigheter gjort en otillåten ändring av tilldelningskriteriet genom att låta anbudsgivarna justera sina anbud?

I sin dom konstaterar förvaltningsrätten att förfrågningsunderlaget inte var tillräckligt tydligt utformat för att uppfylla kravet på transparens.

Därmed har Exact lidit skada. Upphandlingen ska därför göras om.

Domstolen tar däremot inte ställning till om det var rätt eller fel att låta anbudsgivarna justera sina anbud.

Domen välkomnas av Skolfastigheter.

– Vår avsikt har sedan länge varit att göra om upphandlingen, men vi har avvaktat utslag i domstol. Vi välkomnar möjligheten att göra om upphandlingen för att kunna möta den marknad som finns tillgänglig idag och för att kunna dra nytta av utvecklingen inom området, säger kommunikationschef Jacob Landin.

Han påpekar att upphandlingen överprövats även i ett tidigare skede.

– Överprövning av denna upphandling har pågått i olika instanser och i olika faser i tre års tid och för oss är det gynnsamt att domen äntligen har kommit. Den tekniska utvecklingen har sprungit ifrån såväl förfrågningsunderlag som anbud och lämnade priser.