Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Månadens profil
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
    • AI för upphandlare
    • Avtalsförvaltning
    • Entreprenadupphandling och AMA AF
    • Fortsättningskurs IT-upphandling
    • Kvalificerad entreprenadupphandlare
    • Kvalificerad IT-upphandlare
    • Leda upphandlingar effektivt
    • LOU på två dagar
    • Ramavtal
    • Robusta IT-avtal
    • Säkerhetsskyddad upphandling
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
  • Platsannonsera

Vill skrota LOU för allmännyttan

Statliga utredaren Karolina Skog ställer sig helhjärtat bakom Sveriges allmännyttas LOU-kritik och föreslår i ett betänkande att kommunägda bostadsföretag inte ska behöva tillämpa upphandlingsregelverket.

| 2022-04-01
Statliga utredaren Karolina Skog. Skärmbild från regeringens pressträff.

Sveriges allmännytta – branschorganisationen med medlemsföretag som totalt förvaltar över 900 000 lägenheter – kommer därmed att få frågan om LOU-undantag ordentlig prövad genom den remissrunda som nu följer på betänkandet och i slutändan hur regeringen ställer sig.

Upphandling24 har tidigare under veckan redogjort för de kommunägda bostadsföretagens kritik mot LOU – med argumentet att det fördyrar byggprojekt med tio procent – och även motargument från experter och organisationer.

I ett betänkande som egentligen har fokus på socialt hållbar bostadsförsörjning har tidigare MP-statsrådet Karolina Skog valt att ta med förslag om LOU-undantag för allmännyttan.

-När vi har pratat med allmännyttan och frågat om det finns någonting som är ett problem så pekar dom på lagen om offentlig upphandling, sade Karolina Skog när betänkandet överlämnades till bostadsminister Johan Danielsson tidigare i veckan.

Karolina Skog menade att allmännyttan kunnat visa för utredningen att LOU ger högre kostnader och nackdelar jämfört med privata konkurrenter

– Det här är ett problem som jag tycker ska rättas till och föreslår därför en förändrad lag om offentlig upphandling som kommer innebära att de allmännyttiga bolagen inte behöver rätta sig efter detaljerade regler i den lagen.

-Det kommer att leda till att de kommer att bygga och renovera bostäder till en lägre kostnad. I förlängningen menar jag att detta kommer att leda till minskad utförsäljning av allmännyttan och att allmännyttan i större utsträckning kommer leva upp till sin funktion som bostadssocialt verktyg, sade Karolina Skog.

Betänkandet redovisar utförligt den kritik som Sveriges allmännytta framfört, men analyserar inte eventuella nackdelar med ett LOU-undantag.

Risken för korruption nämns endast i följande mening som en del av ett 700-sidigt betänkande:

”Till utredningen om bättre konkurrens i bostadsbyggandet framhöll flera allmännyttiga bostadsföretag men även byggföretag upphandlingsreglernas betydelse för att motverka korruptionstendenser inte minst på mindre orter.”

Utredningen nämner att man ”träffat både Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket” gällande frågan om allmännyttas upphandlingsskyldighet.

I betänkandet hänvisas till det som kallas ”andra intressenters synpunkter och bedömningar i frågan om upphandlingsskyldighet” som tydligt klarlagda från en tidigare utrednings rundabordssamtal och intervjuer.

Från betänkandet:

”Sammanfattningsvis kan konstateras att varken de statliga myndigheterna med ansvar för upphandlingslagstiftningen eller byggföretagens organisationer delar den syn på upphandlingsregelverkets effekter som Sveriges Allmännytta givit uttryck för, utan anser att det befintliga regelverket ger tillräckligt utrymme för utveckling av allmännyttans inköp på ett sätt som även är affärsmässigt rationellt.”

Konkurrensverket finns inte ens med på en lång lista över remissinstanser, samma sak gäller Byggföretagen. Senast 22 augusti vill regeringen ha in svar.

LOU-analysen i betänkandet bygger att nationell praxis medför en mera långtgående upphandlingsskyldighet än ”vad som nödvändigtvis följer av EU-praxis”. En rättsutredning – bilaga fem i betänkandet – som genomförts av en av utredningens sekreterare, Johan Hedelin, ger stöd för den linjen.

Med viss förvåning men desto större glädje tas förslaget om LOU-undantag emot av ledningen för Sveriges allmännytta.

-Det var kanske lite överraskande utifrån utredningens stora uppdrag men man hade ju även ett uppdrag att titta på allmännyttan och där har en ordentlig översyn nu genomförts. Det är mycket positivt att vi får medhåll om att allmännyttan kan göra ännu mer nytta med lägre kostnader och en rimlig konkurrenssituation, kommenterar Anders Nordstrand, vd för Sveriges allmännytta.

I ett pressutskick säger bostadsminister Johan Danielsson försiktigt att han ser fram emot att ta del av betänkandet och återkopplingen genom remissvar.

Tidigare har Johan Danielsson uttalat sig mer neutralt om LOU-undantag – på en riksdagsfråga från Vänsterpartiet – än civilminister Ida Karkiainen, som ansvarar för offentlig upphandling i regeringen och som sagt att det saknas förutsättningar för att undanta allmännyttan.

Karolina Skog betonade vid pressträffen att hon fokuserat på förslag med ”hög genomförbarhet”.

-Jag lägger fram förslag som jag bedömer kan genomföras under kommande mandatperiod och som kan få stöd i riksdagen.

Läs mer: Johan DanielssonKarolina SkogLOU-undantagSveriges allmännytta

Fredrik Mårtensson

[email protected]

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

6 kommentarer på "Vill skrota LOU för allmännyttan"

  1. A skriver:
    1 april, 2022 kl. 10:09

    Den föreslagna ändringen i betänkandet (SOU 2022:14 s. 38) innebär ingen förändring i sak.

    Vad utredaren föreslår är att ändra 1 kap. 18 § LOU på sådant sätt att texten ersätts med “copy-paste” från direktiv 2014/24/EU. Att man i Sverige använder ordet “offentligt styrt organ” istället för direktivets “offentligrättsligt organ” innebär dock inget i praktiken, då 1 kap. 18 § alltid tolkats mot bakgrund av direktivtexten. Det är inte så att Sverige råkat fånga bolag i LOU som inte omfattas av definitionen i direktiv 2014/24/EU. Ändringsförslaget får därmed klassificeras som “redaktionellt”.

    Om de vill flytta fram sina positioner tror jag att det — såväl kortsiktigt som långsiktigt — är kontraproduktivt att hålla fast vid påståendet att “LOU är dålig och vi ska inte tillämpa LOU”.

    De EU-rättsliga reglerna kan de inte förhandlas bort genom ett svenskt undantag eller ändring av lagtexten. Vilka som är offentligt styrda organ bedöms från fall till fall. Om man vill ändra reglera måste Sverige förhandla om det på EU-nivå (eller ja, egentligen kommissionen inom ramen för förhandlingarna om GPA).

    Vad de istället kan göra är att förespråka ett undantag från de nationella reglerna för vissa upphandlingar/bolag. Jag tror förvisso inte att de är nöjda med ett undantag under tröskelvärdena om 55 991 099 kronor för byggentreprenadkontrakt (förutsatt att det inte finns gränsöverskridande intresse), men det är i alla fall en juridiskt genomförbar position. Vad allmännyttan gjort år-in-och-år-ut är att spendera sina medlemmars avgifter på en kampanj som inte kan genomföras, samtidigt som de stänger dörren för förbättring. Det kan inte vara så att allmännyttan nått maximal effektivitet/resursutnyttjande inom nuvarande LOU:s ramar.

  2. Johan skriver:
    1 april, 2022 kl. 10:36

    Hear Hear!

  3. J skriver:
    1 april, 2022 kl. 10:38

    Att ställa samma fråga om och om igen men förvänta sig annat svar är kanske en metod som borde utredas internt hos allmännyttan.

  4. po skriver:
    4 april, 2022 kl. 09:16

    Pekar på en väldigt okunnig utredare.
    Börjar bli väldigt trött på allmännyttans påstående att det blir dyrare med LOU.
    Det är naturligtvis helt fel en konkurrensutsättning som minimerar prisdumpningar, korruption, mutor och ekonomisk brottslighet, svart arbetskraft samt innebär likabehandling och att ingen gynnas eller missgynnas vid en upphandling är en obetalbar samhällstjänst.
    Påståendena att det alltid är lägstaprisupphandlingar är också fel en offentlig upphandling enligt LOU föregås av ett långsiktigt planeringsarbete där alla parametrar vägs in från marknadsundersökningar, dialog, förberedelser med ett stort inslag av brukarinflytande och politiska intentioner.
    Långsiktig planering är ett bra redskap då fort och fel alltid får negativa konsekvenser. Bli mer professionella.
    Dessutom en utredning som är ett beställningsverk (Tyréns) har ringa värde. En fullfjädrad entreprenadupphandlare uppfyller alla krav man kan ställa för att göra goda affärer och det finns många.

  5. RosenRosen skriver:
    20 maj, 2022 kl. 11:45

    Intressant iakttagelse från utredaren att “bolag alldeles uppenbart inte offentligrättsliga organ”. Kan inte annat än undra hur SKR kommer ställa sig till denna bedömning sett till sin egen organisation och en viss inköpscentral…

    Sen vore det ju fint om utredaren kunde peka på ett enda konkret fall där rekvisiten för nära anknytning faktiskt har “förskjutit fokus från huvudbedömningen som rätteligen ska vara huruvida bolagen har särskilt inrättats för att tillgodose behov i det allmännas intresse, utan industriell eller kommersiell karaktär”. Motsatsen kan däremot påvisas, exempelvis genom Kammarrätten i Stockholms dom från den 12 januari 2012 i mål nr 5419-11 samt Konkurrensverkets tillsynsbeslut mot Nya Joneberg C dnr 517/2016.

    Kan inte bestämma mig utredarens förslag bygger på bristande förståelse eller om det rent ut sagt är intellektuellt ohederligt.

  6. Lincoln Lawyer skriver:
    21 maj, 2022 kl. 20:25

    Allmännyttans kampanj mot LOU lämnar mig ingen ro. Jag tycker ärligt talat att den är rent ut sagt pinsam och jag begriper inte hur så många välutbildade(?) representanter för allmännyttan kan komma upp med en så urbota korkad idé att bedriva kampanj mot LOU. Jag kan inte se annat än att det måste vara några starka personer inom organisationen som är arkitekterna bakom idén och att alla andra sedan okritiskt hänger på. Grupptänkande kallas det visst. Tänk om centralorganisationen istället lagt tiden och pengarna på att utbilda medlemmarna i t ex kompetensupphandling vad mycket som redan varit vunnet av det de säger sig vilja uppnå. Jag undrar om det i medlemsföretagens ägardirektiv från kommunerna står att de ska bedriva misskreditering av LOU? Jag tror t o m nån representant segerrusigt uppfann begreppet ”LOUexit” i samband med att nån köpt konsultrapport presenterades. Vad säger man? Och den särskilda utredaren ska vi inte tala om, det är ju en evinnerlig tur att hon inte är miljöminister längre om hennes slutsats i denna fråga är det minsta representativ för hennes förmåga att sätta sig in i en bransch och ett ämne…Jag fattar bara inte att leverantörerna inte reagerat skarpare mot kampanjen. Kanske alla tror att just de ska gynnas av att allmännyttan kan välja leverantör utan krav på objektivitet, transparens och lika behandling…

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

Digg: Staten halkar efter inom AI

Tema: AI

Statens AI-satsningar riskerar att bli ineffektiva i avsaknad av högkvalitativ data. Det skriver Digg i en ny rapport.

Konsten att upphandla konst

Att upphandla konst är sannerligen en konst. Många gånger sköts inköp av offentlig konst av personer med konstkompetens men utan upphandlingserfarenhet.
– I bästa fall kan de få stöd av upphandlare med formalia, konstaterar Amanda Creutzer, Upphandlingsbryggan, som står med en fot i båda världar.

Vill veta hur LOV-brott stoppas

Konkurrensverket har fått i uppdrag att utreda hur kriminella leverantörer kan utestängas från valfrihetssystemen i kommuner och regioner. Förslagen ska redovisas i december.

De får stöd för forskning

Motstridiga värderingar, miljömässig hållbarhet och jämställdhet. Det är ämnena för de tre forskningsprojekt inom upphandling som beviljas bidrag av Konkurrensverket i år.

Vill se långa beredskapsavtal

Det är rimligt att beredskapsavtal tillåts vara längre än upphandlingslagstiftningen säger. Det är en av slutsatserna i en analys beställd av Konkurrensverket.

Sotare har avtal till pensionen

Räddningstjänsten i Sundsvall och Timrå har sedan många år personliga avtal med två skorstensfejarmästare. Avtalen är personliga och gäller tills mästarna når pensionsåldern.

Lediga jobb

Erfaren upphandlare

Vi söker en hållbarhetsstrateg!

MSB myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Upphandlare till MSB

MSB myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Inköpare till MSB

Senaste nyheterna

Digg: Staten halkar efter inom AI
Konsten att upphandla konst
Vill veta hur LOV-brott stoppas
De får stöd för forskning
Vill se långa beredskapsavtal
Sotare har avtal till pensionen
Erfaren upphandlare
Vi söker en hållbarhetsstrateg!
Helsingborg slopar “Poppe-krav”
Leder FMV i ny tid
Nytt stöd för hållbar upphandling
Så avslöjar du AI-bluffarna
Målkonflikter i offentlig upphandling – en balansakt i EU
Slottner bemöter Bolt-kritiken
Bygger assistent för upphandling
Standardiserade fordonskrav ger mer trafik för pengarna
Attendo slår tillbaka mot Västerås
Dubbla böter för Strängnäs
Nacka: Vi har visst valfrihet
Robust inköpsförmåga på agendan i Almedalen
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Upphandla för rikets säkerhet

Det moderna samhället är sårbart. Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Viktor Robertson, advokat med specialisering mot frågor som rör säkerhetsskyddslagstiftningen leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Mest visade inlägg

  • Sotare har avtal till pensionen
  • Vill se långa beredskapsavtal
  • Helsingborg slopar “Poppe-krav”
  • Leder FMV i ny tid
  • Slottner bemöter Bolt-kritiken
  • De får stöd för forskning
  • Så avslöjar du AI-bluffarna
  • Nytt stöd för hållbar upphandling
  • Bygger assistent för upphandling
  • Vill veta hur LOV-brott stoppas

Läsarnas åsikter

Gammal i gamet : Sotare har avtal till pensionen
Absolut ingen orsak till att bryta mot LOU! Det borde ha framgått tidigare och tydligare i artikeln och i rubriken.
Michael Harvey : Slottner bemöter Bolt-kritiken
Det verkar som om allehanda aktivism inför den stundande valrörelsen redan nu börjar göra sig gällande... Temat som då dyker…
Nikko : Trendbrott med ”Stora hyr”
Det är maffia kontrakt. Hoppas ärliga politiker ändrar det snart.
Nasar Khan : Slottner bemöter Bolt-kritiken
I praktiken är det alltför enkelt att runda dagens regelverk. Ett företag kan lägga anbud genom ett nystartat bolag och…
Anita Lundgren : Dyrt för kommunen med familjeaffär
Hej! Förskräckligt rent ut sagt!
enblåman : ”Från pärm till skärm”
Vi ser med tillförsikt fram emot resultatet av detta arbete. Det är viktigt att man inte fastnar i detaljer. https://www.svt.se/nyheter/granskning/ugs-reporter-om-felaktigheterna-i-minstrarnas-cvn-klart-det-har-betydelse
Armi Rousu : Många bollar i luften för baskettränaren på upphandlingsavdelningen
Vilken klockren beskrivning av Erika ❤️
Jonte : Backa inte – ställ krav på oss!
Man undrar hur representativ denna ståndpunkt är för branschen som helhet..? Inte speciellt om jag får gissa! Sanningen är ju…
Marianne Hammarström : Skanskas låga pris godkänns
Håller med Anna. Det är ett skämt för oss upphandlare också. Varför ska vi lägga tid på att utredda om…
Monica : Mössan på med kommunala köp
Är detta verkligen något en kommun ska ägna sig åt? Fint syfte såklart men är det en kommunal angelägenhet att…
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Mångfald och AI trendar på Anbudsdagen

Vill du veta hur du undviker onödiga anbudsmissar och hur AI kan underlätta i anbudsprocessen? Är du dessutom nyfiken på hur kulturell mångfald är något du kan dra nytta av i anbudsarbetet? På Anbudsdagen den 14 oktober på Bygget i Stockholm samlas leverantörer från hela Sverige till en heldag för att lyssna till experter som delar med sig av tips och insikter för att göra fler och bättre offentliga affärer.

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • AI för upphandlare | 19 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • Robusta IT-avtal | 26 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 4 december
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde *
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Bo Nordlin

Kontaktuppgifter

Adress: Upphandling24, Tegnérgatan 39, 111 61 Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »