Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Vill skrota LOU för allmännyttan

Statliga utredaren Karolina Skog ställer sig helhjärtat bakom Sveriges allmännyttas LOU-kritik och föreslår i ett betänkande att kommunägda bostadsföretag inte ska behöva tillämpa upphandlingsregelverket.

| 2022-04-01
Statliga utredaren Karolina Skog. Skärmbild från regeringens pressträff.

Sveriges allmännytta – branschorganisationen med medlemsföretag som totalt förvaltar över 900 000 lägenheter – kommer därmed att få frågan om LOU-undantag ordentlig prövad genom den remissrunda som nu följer på betänkandet och i slutändan hur regeringen ställer sig.

Upphandling24 har tidigare under veckan redogjort för de kommunägda bostadsföretagens kritik mot LOU – med argumentet att det fördyrar byggprojekt med tio procent – och även motargument från experter och organisationer.

I ett betänkande som egentligen har fokus på socialt hållbar bostadsförsörjning har tidigare MP-statsrådet Karolina Skog valt att ta med förslag om LOU-undantag för allmännyttan.

-När vi har pratat med allmännyttan och frågat om det finns någonting som är ett problem så pekar dom på lagen om offentlig upphandling, sade Karolina Skog när betänkandet överlämnades till bostadsminister Johan Danielsson tidigare i veckan.

Karolina Skog menade att allmännyttan kunnat visa för utredningen att LOU ger högre kostnader och nackdelar jämfört med privata konkurrenter

– Det här är ett problem som jag tycker ska rättas till och föreslår därför en förändrad lag om offentlig upphandling som kommer innebära att de allmännyttiga bolagen inte behöver rätta sig efter detaljerade regler i den lagen.

-Det kommer att leda till att de kommer att bygga och renovera bostäder till en lägre kostnad. I förlängningen menar jag att detta kommer att leda till minskad utförsäljning av allmännyttan och att allmännyttan i större utsträckning kommer leva upp till sin funktion som bostadssocialt verktyg, sade Karolina Skog.

Betänkandet redovisar utförligt den kritik som Sveriges allmännytta framfört, men analyserar inte eventuella nackdelar med ett LOU-undantag.

Risken för korruption nämns endast i följande mening som en del av ett 700-sidigt betänkande:

”Till utredningen om bättre konkurrens i bostadsbyggandet framhöll flera allmännyttiga bostadsföretag men även byggföretag upphandlingsreglernas betydelse för att motverka korruptionstendenser inte minst på mindre orter.”

Utredningen nämner att man ”träffat både Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket” gällande frågan om allmännyttas upphandlingsskyldighet.

I betänkandet hänvisas till det som kallas ”andra intressenters synpunkter och bedömningar i frågan om upphandlingsskyldighet” som tydligt klarlagda från en tidigare utrednings rundabordssamtal och intervjuer.

Från betänkandet:

”Sammanfattningsvis kan konstateras att varken de statliga myndigheterna med ansvar för upphandlingslagstiftningen eller byggföretagens organisationer delar den syn på upphandlingsregelverkets effekter som Sveriges Allmännytta givit uttryck för, utan anser att det befintliga regelverket ger tillräckligt utrymme för utveckling av allmännyttans inköp på ett sätt som även är affärsmässigt rationellt.”

Konkurrensverket finns inte ens med på en lång lista över remissinstanser, samma sak gäller Byggföretagen. Senast 22 augusti vill regeringen ha in svar.

LOU-analysen i betänkandet bygger att nationell praxis medför en mera långtgående upphandlingsskyldighet än ”vad som nödvändigtvis följer av EU-praxis”. En rättsutredning – bilaga fem i betänkandet – som genomförts av en av utredningens sekreterare, Johan Hedelin, ger stöd för den linjen.

Med viss förvåning men desto större glädje tas förslaget om LOU-undantag emot av ledningen för Sveriges allmännytta.

-Det var kanske lite överraskande utifrån utredningens stora uppdrag men man hade ju även ett uppdrag att titta på allmännyttan och där har en ordentlig översyn nu genomförts. Det är mycket positivt att vi får medhåll om att allmännyttan kan göra ännu mer nytta med lägre kostnader och en rimlig konkurrenssituation, kommenterar Anders Nordstrand, vd för Sveriges allmännytta.

I ett pressutskick säger bostadsminister Johan Danielsson försiktigt att han ser fram emot att ta del av betänkandet och återkopplingen genom remissvar.

Tidigare har Johan Danielsson uttalat sig mer neutralt om LOU-undantag – på en riksdagsfråga från Vänsterpartiet – än civilminister Ida Karkiainen, som ansvarar för offentlig upphandling i regeringen och som sagt att det saknas förutsättningar för att undanta allmännyttan.

Karolina Skog betonade vid pressträffen att hon fokuserat på förslag med ”hög genomförbarhet”.

-Jag lägger fram förslag som jag bedömer kan genomföras under kommande mandatperiod och som kan få stöd i riksdagen.

Läs mer: Johan DanielssonKarolina SkogLOU-undantagSveriges allmännytta

Fredrik Mårtensson

fredrik@upphandling24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

6 kommentarer på "Vill skrota LOU för allmännyttan"

  1. A skriver:
    1 april, 2022 kl. 10:09

    Den föreslagna ändringen i betänkandet (SOU 2022:14 s. 38) innebär ingen förändring i sak.

    Vad utredaren föreslår är att ändra 1 kap. 18 § LOU på sådant sätt att texten ersätts med ”copy-paste” från direktiv 2014/24/EU. Att man i Sverige använder ordet ”offentligt styrt organ” istället för direktivets ”offentligrättsligt organ” innebär dock inget i praktiken, då 1 kap. 18 § alltid tolkats mot bakgrund av direktivtexten. Det är inte så att Sverige råkat fånga bolag i LOU som inte omfattas av definitionen i direktiv 2014/24/EU. Ändringsförslaget får därmed klassificeras som ”redaktionellt”.

    Om de vill flytta fram sina positioner tror jag att det — såväl kortsiktigt som långsiktigt — är kontraproduktivt att hålla fast vid påståendet att ”LOU är dålig och vi ska inte tillämpa LOU”.

    De EU-rättsliga reglerna kan de inte förhandlas bort genom ett svenskt undantag eller ändring av lagtexten. Vilka som är offentligt styrda organ bedöms från fall till fall. Om man vill ändra reglera måste Sverige förhandla om det på EU-nivå (eller ja, egentligen kommissionen inom ramen för förhandlingarna om GPA).

    Vad de istället kan göra är att förespråka ett undantag från de nationella reglerna för vissa upphandlingar/bolag. Jag tror förvisso inte att de är nöjda med ett undantag under tröskelvärdena om 55 991 099 kronor för byggentreprenadkontrakt (förutsatt att det inte finns gränsöverskridande intresse), men det är i alla fall en juridiskt genomförbar position. Vad allmännyttan gjort år-in-och-år-ut är att spendera sina medlemmars avgifter på en kampanj som inte kan genomföras, samtidigt som de stänger dörren för förbättring. Det kan inte vara så att allmännyttan nått maximal effektivitet/resursutnyttjande inom nuvarande LOU:s ramar.

  2. Johan skriver:
    1 april, 2022 kl. 10:36

    Hear Hear!

  3. J skriver:
    1 april, 2022 kl. 10:38

    Att ställa samma fråga om och om igen men förvänta sig annat svar är kanske en metod som borde utredas internt hos allmännyttan.

  4. po skriver:
    4 april, 2022 kl. 09:16

    Pekar på en väldigt okunnig utredare.
    Börjar bli väldigt trött på allmännyttans påstående att det blir dyrare med LOU.
    Det är naturligtvis helt fel en konkurrensutsättning som minimerar prisdumpningar, korruption, mutor och ekonomisk brottslighet, svart arbetskraft samt innebär likabehandling och att ingen gynnas eller missgynnas vid en upphandling är en obetalbar samhällstjänst.
    Påståendena att det alltid är lägstaprisupphandlingar är också fel en offentlig upphandling enligt LOU föregås av ett långsiktigt planeringsarbete där alla parametrar vägs in från marknadsundersökningar, dialog, förberedelser med ett stort inslag av brukarinflytande och politiska intentioner.
    Långsiktig planering är ett bra redskap då fort och fel alltid får negativa konsekvenser. Bli mer professionella.
    Dessutom en utredning som är ett beställningsverk (Tyréns) har ringa värde. En fullfjädrad entreprenadupphandlare uppfyller alla krav man kan ställa för att göra goda affärer och det finns många.

  5. RosenRosen skriver:
    20 maj, 2022 kl. 11:45

    Intressant iakttagelse från utredaren att ”bolag alldeles uppenbart inte offentligrättsliga organ”. Kan inte annat än undra hur SKR kommer ställa sig till denna bedömning sett till sin egen organisation och en viss inköpscentral…

    Sen vore det ju fint om utredaren kunde peka på ett enda konkret fall där rekvisiten för nära anknytning faktiskt har ”förskjutit fokus från huvudbedömningen som rätteligen ska vara huruvida bolagen har särskilt inrättats för att tillgodose behov i det allmännas intresse, utan industriell eller kommersiell karaktär”. Motsatsen kan däremot påvisas, exempelvis genom Kammarrätten i Stockholms dom från den 12 januari 2012 i mål nr 5419-11 samt Konkurrensverkets tillsynsbeslut mot Nya Joneberg C dnr 517/2016.

    Kan inte bestämma mig utredarens förslag bygger på bristande förståelse eller om det rent ut sagt är intellektuellt ohederligt.

  6. Lincoln Lawyer skriver:
    21 maj, 2022 kl. 20:25

    Allmännyttans kampanj mot LOU lämnar mig ingen ro. Jag tycker ärligt talat att den är rent ut sagt pinsam och jag begriper inte hur så många välutbildade(?) representanter för allmännyttan kan komma upp med en så urbota korkad idé att bedriva kampanj mot LOU. Jag kan inte se annat än att det måste vara några starka personer inom organisationen som är arkitekterna bakom idén och att alla andra sedan okritiskt hänger på. Grupptänkande kallas det visst. Tänk om centralorganisationen istället lagt tiden och pengarna på att utbilda medlemmarna i t ex kompetensupphandling vad mycket som redan varit vunnet av det de säger sig vilja uppnå. Jag undrar om det i medlemsföretagens ägardirektiv från kommunerna står att de ska bedriva misskreditering av LOU? Jag tror t o m nån representant segerrusigt uppfann begreppet ”LOUexit” i samband med att nån köpt konsultrapport presenterades. Vad säger man? Och den särskilda utredaren ska vi inte tala om, det är ju en evinnerlig tur att hon inte är miljöminister längre om hennes slutsats i denna fråga är det minsta representativ för hennes förmåga att sätta sig in i en bransch och ett ämne…Jag fattar bara inte att leverantörerna inte reagerat skarpare mot kampanjen. Kanske alla tror att just de ska gynnas av att allmännyttan kan välja leverantör utan krav på objektivitet, transparens och lika behandling…

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Ger dispens för nattleveranser

Malmö stad tar natten till hjälp för att bana väg för mer av eldrivna fordon. I samverkan med leverantören Martin&Servera kommer nattliga varuleveranser att prövas under ett år.

Skärmdump från webbinarium respektive foto: Kristian Pohl, Regeringskansliet.

Bjuds in till samtal

Civliminister Ida Karkiainen bjuder in näringslivstoppen Leif Östling till samtal med ”upphandlat kaffe” för att syna påståendet om en gigantisk besparingspotential på minst 100 miljarder kronor genom offentlig upphandling.

Foto: Jennie Larsson

Närmare till Piteå än Bornholm

Region Skåne tar ut svängarna rejält i en definition av närproducerade livsmedel. Hela Sverige ska räknas som närproducerat för att enklare uppnå miljömål. Trenden är samtidigt en snabb minskning av ekologiska livsmedelsinköp.

Malmö stad bryter med Securitas

Malmö stad kommer inte att förlänga ett avtal med Securitas efter en granskning som indikerar att säkerhetsföretaget kan ha fått insiderhjälp med att vinna upphandlingen.

Foton: Kristian Pohl, regeringskansliet, respektive riksdagen.

Eniga om riktade upphandlingar

Socialdemokraterna hämtar stöd från Kristdemokraterna och Liberalerna för att få igenom sin politik för att gynna idéburna organisationer.

Hoppas på snabb ”Exit LOU”

Sveriges allmännytta gör undantag från LOU till huvudkrav för att motverka skenande byggkostnader. En ny rapport ger en bild av omkring 20 procent högre prisnivåer i pågående upphandlingar.

Lediga jobb

Strategisk inköpare, Affärsområde IT och Förvaltning, Sektion Inköp HR IT

Erfaren upphandlare

Upphandlare med känsla för hållbara affärer

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Inköpsstrateg

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Strategisk inköpare

Upphandling Södertörn

Upphandling Södertörn söker upphandlare

  • Sidas söker en inköpshandläggare
  • Sida söker en inköpscontroller
  • Upphandlingsadministratör
  • Adda söker en bolagsjurist som vill göra samhällsnytta
  • Upphandlare med controlleransvar till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare till Tyresö kommun
  • Inköpsanalytiker i början av sin karriär till Nacka kommun!
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • SIS söker en junior upphandlare
  • SIS söker en senior upphandlare
  • Upphandlare till KTH
  • Hållbarhetsansvarig till Statens inköpscentral
  • Erfaren Upphandlare till Kista eller Linköping
  • Tullverket söker upphandlare
  • Avtalsförvaltare till Regionfastigheter i Lund
  • Jurist till inköpsenheten, placering Stockholm
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Senaste nyheterna

Ger dispens för nattleveranserGer dispens för nattleveranser
Bjuds in till samtalBjuds in till samtal
Närmare till Piteå än BornholmNärmare till Piteå än Bornholm
Malmö stad bryter med SecuritasMalmö stad bryter med Securitas
Eniga om riktade upphandlingarEniga om riktade upphandlingar
Hoppas på snabb ”Exit LOU”Hoppas på snabb ”Exit LOU”
Gävles allmännytta pausar byggenGävles allmännytta pausar byggen
”LOU måste förtydligas””LOU måste förtydligas”
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Senaste kommentarerna

  • Hoppas på snabb ”Exit LOU”Tänk att världen är så grym. Först en pandemi, följt av stopp i Suezkanalen för att sedan bli krig i...
  • Hoppas på snabb ”Exit LOU”Alltså. Att den här frågan alltjämt kan tillåtas leva. Läs nedan. Särskilt sista två styckena. "Av förarbetena till AKBL framgår...
  • Eniga om riktade upphandlingarDet här var ett oönskat förslag. Under nuvarande regeringsinnehav har vi tyvärr sett riktningar och snedvridningar av LOU successivt, till...
  • Hoppas på snabb ”Exit LOU”Finns inga bevis på att det blir dyrare med LOU utan tvärt om. Kan aldrig bli dyrare med professionella upphandlare...
  • Gävles allmännytta pausar byggenKan dom inte bara gå utanför LOU då? Det skulle ju spara 20% direkt. *OBS ironi*

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN AFF

För oss är Aff ett viktigt verktyg

Om inte Aff fanns skulle  vi tvingas att skapa vår egen standard för att definiera vårt drift- och underhållsuppdrag, i stället för att kunna luta oss mot en branschstandard. Det skulle vara både jobbigt, ineffektivt och kostsamt, säger Andreas Mattsson områdeschef på Region Halland.

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Utnyttja möjligheten att förhandla

Möjligheterna att förhandla inom offentlig upphandling är större än de flesta tror och ger oftast en bättre affär. Men det krävs kunskap i regelverket och i hur du praktiskt går till väga för att förhandla framgångsrikt. Petra Rantzow lär ut sina bästa tips.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »