Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Döms men får lägre avgift

Kammarrätten i Stockholm ställer höga beviskrav på Konkurrensverket i mål om upphandlingsskadeavgift och prutar rejält på avgiften för Karolinska institutet efter en utdragen tvist.

| 2021-03-08
KI döms till en betydligt lägre avgift än den som Konkurrensverket ansökt om.

I det aktuella ärendet – som gäller inköp av molekylärbiologiska produkter – godtar både Förvaltningsrätten och Kammarrätten det belopp på upphandlingens värde som Karolinska institutet (KI) som angett.

Upphandlingsavgiften sätts därför till 3 miljoner kronor sedan värdet av produkterna som otillåtna direktupphandlingar beräknats till 34 miljoner kronor.

Konkurrensverket (KKV) hade ansökt om ”böter” på 8 miljoner kronor utifrån ett beräknat värde på 126 miljoner kronor.

Tonen mellan parterna var frän redan i utredningsskedet där KKV gav en bild av att KI motarbetade utredningen.

Även i domstolsprocessen har tonläget varit hårt där KKV sett det som anmärkningsvärt att KI inte kunnat redovisa ett uppskattat värde eller en leverantörslista gällande aktuella produkter.

”KI har inte heller redogjort för varför Konkurrensverkets uppskattade värde inte kan tillmätas någon betydelse, vilket institutet utan större ansträngning skulle kunna göra om så var fallet.”, skriver Kammarrätten i sin dom om den linje som KKV drivit i processen.

Redan i augusti 2019 ansökte KKV om upphandlingsskadeavgift och Förvaltningsrättens dom från februari ifjol var delvis en framgång för KI genom att avgiften endast sattes till tre miljoner kronor.

KKV överklagade till Kammarrätten, som gör samma bedömning i den dom som meddelades 15 februari.

På sätt och vis var det en ännu större framgång för KI eftersom den så kallade prövningsram som domstolen hade att förhålla sig till var en avgift på lägst 3 och högst 8 miljoner kronor. Enligt rätten kunde inte KI som statligt universitet i ett mål om upphandlingsskadeavgift jämställas med en enskild part.

Trots att KKV:s beräkningar om upphandlingens värde bedöms som mer trovärdiga så godtar domstolarna det värde som KI angett och även att en stor del av inköpen ska undantas med hänvisning till tekniska skäl.

Kammarrätten motiverar beslutet med att beviskraven vid fråga om sanktionsavgift är högre än i övrigt inom förvaltningsprocessen. Det ställer krav på KKV att göra ett påstående om upphandlingens värde ”mycket sannolikt” och gällande undantag för tekniska skäl har myndigheten enligt domstolen ”inte presenterat tillräcklig utredning som får KI:s förklaring att framstå som obefogad”.

-KI tycker det är bra att Kammarrätten tydliggjort att det är Konkurrensverket som har bevisbördan för hur avtalets värde ska beräknas. Domstolen är tydlig med att det är tillsynsmyndigheten som har att göra ”mycket sannolikt” vilket avtalsvärde som avgiften ska baseras på, kommenterar Hannes Olsson, inköps- och upphandlingschef på KI.

Konkurrensverket håller på att analysera domen, men det har inte varit aktuellt att begära prövning i HFD, uppger processrådet Maria Andersson Müller.

-Vi har egentligen ingen annan uppfattning än att Konkurrensverket som utgångspunkt har bevisbördan för de omständigheter som läggs till grund för att påföra en upphandlingsskadeavgift. Kammarrätten ger inte uttryck för något nytt förhållningssätt jämfört med vad som gällt tidigare. Det följer av domen att det inte ställs lika höga beviskrav i mål om påförande av upphandlingsskadeavgift som i straffrättsliga förfaranden, vilket ibland gjorts gällande. Det är med begreppet mycket sannolikt som ribbans läggs, säger Maria Andersson Müller.

-I målet gällande KI tyckte vi att det visats med den styrka som krävs att värdet av upphandlingen uppgick till det belopp som vi gjort gällande. Kammarrätten gjorde en annan bedömning men det bör ändå framhållas att det faktum att vi inte fick bifall för vårt överklagande inte ska uppfattas som att KI gjort rätt. En avgift på tre miljoner kronor är ändå ett högt belopp.

Läs mer: Förvaltningsrätten i StockholmKammarrätten I StockholmKarolinska InstitutetKonkurrensverketUpphandlingsskadeavgift

Fredrik Mårtensson

fredrik@upphandling24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Hoppas på snabb ”Exit LOU”

Sveriges allmännytta gör undantag från LOU till huvudkrav för att motverka skenande byggkostnader. En ny rapport ger en bild av omkring 20 procent högre prisnivåer i pågående upphandlingar.

Gävles allmännytta pausar byggen

Gävle kommuns allmännytta Gavlegårdarna pausar nyproduktion av bostäder till följd av det osäkra världsläget.

”LOU måste förtydligas”

LOU är luddig vilket hämmar hållbara it-upphandlingar. Det anser TCO Developments vd Sören Enholms som vill se ett förtydligande.

Kritiserar två regioner

Branschorganisationen Sveriges Bussföretag har granskat hur väl landets regioner följer de nationella rekommendationerna när de upphandlat kollektivtrafik. Skåne får ros. Gotland och Gävleborg får ris.

Chef igen – nu som interim

Karriär

I fjol lämnade upphandlingschefen Katja Bähr Tyresö kommun för konsultbolaget Knowit. Under 2022 är hon inhyrd inköpschef på Stockholm Vatten och avfall. ”Ett år en fantastisk tid. Man får sätta sin egen prägel men krafterna hinner inte ta slut”, säger hon.

Foto: Mostphotos

”Kan inte agera detektiver”

Nya regelverk innebär att upphandlare behöver lyfta på många stenar för att utreda om leverantörerna är ”hela och rena”. Men det är inte rimligt att förväntas vara EU:s detektiver. Det anser Addas bolagsjurist Lotta Olsson.

Lediga jobb

Strategisk inköpare, Affärsområde IT och Förvaltning, Sektion Inköp HR IT

Erfaren upphandlare

Upphandlare med känsla för hållbara affärer

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Inköpsstrateg

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Strategisk inköpare

Upphandling Södertörn

Upphandling Södertörn söker upphandlare

  • Upphandlingsadministratör
  • Adda söker en bolagsjurist som vill göra samhällsnytta
  • Upphandlare med controlleransvar till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare till Tyresö kommun
  • Inköpsanalytiker i början av sin karriär till Nacka kommun!
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • SIS söker en junior upphandlare
  • SIS söker en senior upphandlare
  • Upphandlare till KTH
  • Upphandlare, entreprenad till Huddinge kommun
  • Upphandlare till Piteå kommun
  • Hållbarhetsansvarig till Statens inköpscentral
  • Erfaren Upphandlare till Kista eller Linköping
  • Avtalsförvaltare till Regionfastigheter i Lund
  • Jurist till inköpsenheten, placering Stockholm
  • Inköpschef, Skellefteå kommun
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig skriva bättre avtal

Avtalet är kärnan i affären och avtalsrätten i sig regleras inte i LOU. Därför är det viktigt att du som upphandlare sätter dig in i hur du formulerar korrekta avtal och vad du bör tänka på för att säkerställa en bra affär.

Senaste nyheterna

Hoppas på snabb ”Exit LOU”Hoppas på snabb ”Exit LOU”
Gävles allmännytta pausar byggenGävles allmännytta pausar byggen
”LOU måste förtydligas””LOU måste förtydligas”
Kritiserar två regionerKritiserar två regioner
Chef igen – nu som interimChef igen – nu som interim
”Kan inte agera detektiver””Kan inte agera detektiver”
Efterlyser tydligare stödEfterlyser tydligare stöd
Agerar efter upphandlingsmissarAgerar efter upphandlingsmissar
ANNONS FRÅN AFF

För oss är Aff ett viktigt verktyg

Om inte Aff fanns skulle  vi tvingas att skapa vår egen standard för att definiera vårt drift- och underhållsuppdrag, i stället för att kunna luta oss mot en branschstandard. Det skulle vara både jobbigt, ineffektivt och kostsamt, säger Andreas Mattsson områdeschef på Region Halland.

Senaste kommentarerna

  • ”LOU snedvrider konkurrensen”Allmännyttans kampanj mot LOU lämnar mig ingen ro. Jag tycker ärligt talat att den är rent ut sagt pinsam och...
  • Vill skrota LOU för allmännyttanAllmännyttans kampanj mot LOU lämnar mig ingen ro. Jag tycker ärligt talat att den är rent ut sagt pinsam och...
  • Vill skrota LOU för allmännyttanIntressant iakttagelse från utredaren att "bolag alldeles uppenbart inte offentligrättsliga organ". Kan inte annat än undra hur SKR kommer ställa...
  • Anklagas för ojusta metoderNorstedts Juridik har försökt förmå kommuner att ogiltigförklara eller säga upp avtal som de har ingått med JP Infonet om...
  • Överträffar målen för klimatetVar är resultatet? Vilka siffror redovisas och för vad? Vem och hur gjorde beräkningen? Menar Region Stockholm att varje inköp...

Aktuella utbildningar

  • Agil upphandling | 9 november
  • LOU på två dagar | Hösten 2022
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Vässar kompetensen inför stora entreprenader

Ulricehamns kommun och upphandlaren Jenni Persson står inför utmaningar när många nya entreprenader ska upphandlas, allt från simhall till äldreboende. Så vässar de kompetensen inför satsningen.

UH24 Utbildning – Hitta kursen för dig!

Det är här vi tar innehållet från våra konferenser och produkter och förvandlar det till konkret kunskap – som lyfter din kompetens till helt nya nivåer.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »