Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Nytt avtal för hemliga uppgifter

FördjupningI våras trädde en ny säkerhetsskyddslag i kraft som i hög grad påverkar landets upphandlare. Säkerhetsskyddsavtalet, som tecknas mellan leverantör och upphandlande myndighet, är det viktiga verktyget för en säkerhetsskyddad upphandling. Christoffer Stavenow och Max Thimmig, Stavenow advokatbyrå, går igenom de grundläggande aspekterna på avtalet.

| 2019-11-28
Christoffer Stavenow och Max Thimmig, Stavenow advokatbyrå.

Säkerhetsskyddsavtalet, även kallat SUA-avtal, tecknas vid sidan av det allmänna avtalet vid en upphandling. SUA-avtalet reglerar ramen för säkerhetsskyddsrutinerna som ska gälla för en leverantör som är i en situation där det finns uppgifter som omfattas av säkerhetsskydd.

Syftet med avtalet är att de intressen som säkerhetsskyddslagstiftningen värnar om ska hanteras med samma säkerhetsskyddsnivå oavsett var, när och hur verksamheten bedrivs. Det är därför viktigt att avtalets innehåll blir rätt från början.

Vilka är då dessa uppgifter? Om det inte redan skett, ska kommunen utreda vilka uppgifter som bör säkerhetsskyddsklassificeras, i vilken nivå de ska klassificeras och som kan föranleda att ett säkerhetsskyddsavtal behöver upprättas innan leverantören får se uppgifterna.

Det kan exempelvis vara uppgifter om flygplatser, dricksvattenförsörjning eller hamnar. Kommunen ska ju även kartlägga vilka samhällsviktiga verksamheter som behöver säkerhetsskydd.

En relevant fråga är i vilken situation ett säkerhetsskyddsavtal bör upprättas? Svar: för alla upphandlingar som rör säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter från säkerhetsskyddsklassen ”begränsat hemlig” och uppåt till säkerhetskänslig verksamhet av motsvarande betydelse för Sveriges säkerhet.

Enligt lag måste även myndighetens säkerhetsskyddschef eller säkerhetsansvarig medverka vid förhandlingen.

Om förfrågningsunderlaget innehåller hemliga uppgifter ska ett säkerhetsskyddsavtal träffas redan innan underlaget lämnas ut till anbudsgivaren. Om förfrågningsunderlaget däremot inte innehåller hemliga uppgifter ska säkerhetsskyddsavtal träffas senast innan affärsavtalet tecknas.

Den upphandlande myndigheten ska kontrollera att leverantören följer säkerhetsskyddsavtalet. Det är även myndigheten som ansvarar för förhandlingarna med leverantörer om säkerhetsskyddsavtal ­- och inte Säkerhetspolisen vilket man skulle kunna tro.

Det finns vissa formkrav som ett säkerhetsskyddsavtal måste uppfylla, som att det måste vara skriftligt. Det bör innehålla bestämmelser rörande säkerhetsskyddsorganisation, säkerhetskyddsinstruktion, informationssäkerhet, behörighet, tillträdesbegränsning, tillsyn, utbildning och kontroll, tystnadsplikt och säkerhetsprövning under avtalsperioden.

Säkerhetsskyddsavtalet utgör grunden för uppdragets placering i säkerhetsklass och beslut om registerkontroll.

Mallar för hur ett säkerhetsskyddsavtal bör utformas finns att hämta hos Säkerhetspolisen. Mallarna finns i tre varianter, en för varje säkerhetsskyddsavtalsnivå. Valet av nivå styrs av var uppdraget ska utföras och vilken sorts information det rör sig om, är den kvalificerat hemlig eller konfidentiell? Ska uppdraget utföras hos leverantören eller hos den upphandlande myndigheten?

Säkerhetsskyddsavtalet gäller både för huvudleverantörer och eventuella underleverantörer. Samtliga personer som ska delta i det aktuella uppdraget och som kan antas få del av hemliga uppgifter ska säkerhetsprövas. De individer som får del av hemliga uppgifter eller deltar i verksamheten ska även upplysas om den tystnadsplikt som gäller för uppdraget. 

Ett säkerhetsskyddsavtal ska även i vissa fall ske i olika former av samråd med den tillsynsmyndighet som är aktuell för respektive myndighet. Exempelvis måste statliga myndigheter som ska genomföra en säkerhetsskyddad upphandling med säkerhetsskyddsavtal nivå 1 samråda med Säkerhetspolisen och upprätta en särskild säkerhetsanalys innan upphandlingen inleds. Övriga upphandlande myndigheter är skyldiga att meddela tillsynsmyndigheten när SUA-avtal har ingåtts eller upphört att gälla.

Säkerhetsskyddsavtalet lägger ramen för hur samarbetet kring säkerhetsskydd mellan leverantör och upphandlande myndighet kommer att se ut. För att uppnå ett fullgott säkerhetsskydd och undvika oönskade konsekvenser som exempelvis fallet Transportstyrelsen, är det viktigt att upphandlaren har koll på säkerhetsskyddsriskerna och säkerhetsskyddsregelverket.

Detta gör man bäst genom utbildning och genom samarbete med tillsynsmyndigheter och leverantörer.

Har ni de rutiner och den överblick över era skyddsvärda platser och uppgifter som krävs?  

Christoffer Stavenow och Max Thimmig
Stavenow advokatbyrå

Författarna är aktuella med boken Säkerhetsskyddad upphandling – juridik och praktik.

Redaktionen

red@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

Baxar undantagsförslag vidare

Trots allvarlig kritik från Konkurrensverket går regeringen vidare med förslaget om utökade möjligheter till undantag inom försvars- och säkerhetsområdet. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli.

”Ta ansvar för uttjänt IT”

Inköpare måste ta större ansvar för problemen som uttjänta IT-produkter orsakar i utsatta områden över hela världen. Det anser TCO Development som nu godkänt två insamlingsföretag som uppfyller sociala och miljömässiga krav.

Riksbanken utreder oegentligheter

Det finns misstänkta oegentligheter i relationen mellan Riksbanken och en leverantör. Efter en visselblåsning och utredning har frågat nu nått Riksbankens personalansvarsnämnd.

Tar klivet till näringslivet

Karriär

I mitten av maj lämnar Katarina Appelqvist jobbet som inköpschef i Kungsbacka för att bygga upp konsultföretaget B3 Upphandlings nysatsning på Västkusten. ”Det känns både läskigt och superhärligt när kartan inte är ritad”, säger hon.

Foto: Ninni Andersson, Regeringskansliet.

Rundabord med sikte på ny strategi

Regeringen vill stöpa om den nationella upphandlingsstrategin till en mer praktiskt inriktad handlingsplan. Särskild vikt läggs på ökad konkurrens och att stötta offentliga inköpsorganisationer.

Lisa Hörnström

Vill skingra ”Hamburg-dimman”

Risken för att trampa över upphandlingslagarna får kommuner att tveka om samverkan med andra kommuner. Det framgår av en analys från Statskontoret, som vill att Upphandlingsmyndigheten, UHM, stärker stöd och vägledning på området.

Lediga jobb

Chef till Skolverkets inköps- och upphandlingsenhet

Upphandlare till Stockholms universitet

  • Upphandlingscontroller till Uppsala universitet
  • Upphandlingsrådgivare till Riksbanken
  • Senior upphandlare med inriktning IT till statens inköpscentral
  • Förvaltare till Statens inköpscentral
  • Upphandlare till Norrköpings kommun
  • Strateg – försörjningsberedskap Region Gotland
  • Upphandlingskoordinator till Sollentuna kommun
  • SVT söker strategisk inköpare
  • Strategisk upphandlare till Jämtkraft
  • Familjebostäder söker Strategisk inköpare
ANNONS FRÅN AFF

Ordning och reda på avtalen

Det är viktigt att avtalen är likartade för att alla ska förstå dem, då blir det mindre risk för olika tolkningar och missförstånd. Då blir det mindre risk för olika tolkningar och missförstånd. Man kan helt enkelt fokusera på annat än olika avtalsformuleringar.

Senaste nyheterna

Baxar undantagsförslag vidareBaxar undantagsförslag vidare
”Ta ansvar för uttjänt IT””Ta ansvar för uttjänt IT”
Riksbanken utreder oegentligheterRiksbanken utreder oegentligheter
Tar klivet till näringslivetTar klivet till näringslivet
Rundabord med sikte på ny strategiRundabord med sikte på ny strategi
Vill skingra ”Hamburg-dimman”Vill skingra ”Hamburg-dimman”
”Tjäna på effektiva konsultinköp””Tjäna på effektiva konsultinköp”
Stärker transporterna med nytt avtalStärker transporterna med nytt avtal
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lägg inte avtalet i byrålådan!

Likväl som du gör upphandlingar måste du jobba aktivt med uppföljningar av avtal, det är en viktig byggsten i en verksamhet och något som måste prioriteras menar Petra Rantzow, expert på avtalsförvaltning och kursledare på Upphandling24.

Senaste kommentarerna

  • Alla mot TrafikverketÄntligen händer något mot det självgoda och inkompetenta Trafikverket. Vilket annat bolag skulle försämra komforten för sina resenärer? Det räcker...
  • Sista chansen för löneenkätenHej, den publicerades de 14 februari. Läs mer här: https://upphandling24.se/sa-mycket-tjanar-upphandlare-2023/
  • Sista chansen för löneenkätenHejsan, Vecka 8 har passerat så jag undrar när årets statistik presenteras?
  • Fiskburgare i topp i jakt på matsvinnVilket utmärkt exempel på hållbarhetstänk. Bravo!
  • Sju firar tioBra jobbat, Anders!

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad IT-upphandlare | 29-30 mars 2023 FULLBOKAD
  • LOU på två dagar | 19-20 april 2023
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 3 maj 2023
  • Hållbar upphandling | 10 maj 2023
  • Leda upphandlingar effektivt | 11 maj 2023
  • Anbuds­utvärdering | 18 oktober 2023
  • Agil upphandling | 19 oktober 2023
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 25-26 oktober 2023
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2023
  • Säkerhetsskyddad upphandling | Hösten 2023
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | Hösten 2023
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | Hösten 2023
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Utnyttja möjligheten att förhandla

Möjligheterna att förhandla inom offentlig upphandling är större än de flesta tror och ger oftast en bättre affär. Men det krävs kunskap i regelverket och i hur du praktiskt går till väga för att förhandla framgångsrikt. Petra Rantzow lär ut sina bästa tips.

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

  • Vad omfattas egentligen av sekretess?
  • Dialogmöten höjer konstens kvalitet
  • Då ska ska-kraven vara uppfyllda
  • Det positiva med överprövning
  • Några betalar men ingen kan uteslutas
  • Bevis för onormalt lågt pris i anbud
  • Intervallutvärderingens sista suck
  • Medvetet oförstående eller okunniga?
  • Hittade vägen till nya normer
  • Förutsättningar för prisavdrag

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »