Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Nytt avtal för hemliga uppgifter

FördjupningI våras trädde en ny säkerhetsskyddslag i kraft som i hög grad påverkar landets upphandlare. Säkerhetsskyddsavtalet, som tecknas mellan leverantör och upphandlande myndighet, är det viktiga verktyget för en säkerhetsskyddad upphandling. Christoffer Stavenow och Max Thimmig, Stavenow advokatbyrå, går igenom de grundläggande aspekterna på avtalet.

| 2019-11-28
Christoffer Stavenow och Max Thimmig, Stavenow advokatbyrå.

Säkerhetsskyddsavtalet, även kallat SUA-avtal, tecknas vid sidan av det allmänna avtalet vid en upphandling. SUA-avtalet reglerar ramen för säkerhetsskyddsrutinerna som ska gälla för en leverantör som är i en situation där det finns uppgifter som omfattas av säkerhetsskydd.

Syftet med avtalet är att de intressen som säkerhetsskyddslagstiftningen värnar om ska hanteras med samma säkerhetsskyddsnivå oavsett var, när och hur verksamheten bedrivs. Det är därför viktigt att avtalets innehåll blir rätt från början.

Vilka är då dessa uppgifter? Om det inte redan skett, ska kommunen utreda vilka uppgifter som bör säkerhetsskyddsklassificeras, i vilken nivå de ska klassificeras och som kan föranleda att ett säkerhetsskyddsavtal behöver upprättas innan leverantören får se uppgifterna.

Det kan exempelvis vara uppgifter om flygplatser, dricksvattenförsörjning eller hamnar. Kommunen ska ju även kartlägga vilka samhällsviktiga verksamheter som behöver säkerhetsskydd.

En relevant fråga är i vilken situation ett säkerhetsskyddsavtal bör upprättas? Svar: för alla upphandlingar som rör säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter från säkerhetsskyddsklassen ”begränsat hemlig” och uppåt till säkerhetskänslig verksamhet av motsvarande betydelse för Sveriges säkerhet.

Enligt lag måste även myndighetens säkerhetsskyddschef eller säkerhetsansvarig medverka vid förhandlingen.

Om förfrågningsunderlaget innehåller hemliga uppgifter ska ett säkerhetsskyddsavtal träffas redan innan underlaget lämnas ut till anbudsgivaren. Om förfrågningsunderlaget däremot inte innehåller hemliga uppgifter ska säkerhetsskyddsavtal träffas senast innan affärsavtalet tecknas.

Den upphandlande myndigheten ska kontrollera att leverantören följer säkerhetsskyddsavtalet. Det är även myndigheten som ansvarar för förhandlingarna med leverantörer om säkerhetsskyddsavtal ­- och inte Säkerhetspolisen vilket man skulle kunna tro.

Det finns vissa formkrav som ett säkerhetsskyddsavtal måste uppfylla, som att det måste vara skriftligt. Det bör innehålla bestämmelser rörande säkerhetsskyddsorganisation, säkerhetskyddsinstruktion, informationssäkerhet, behörighet, tillträdesbegränsning, tillsyn, utbildning och kontroll, tystnadsplikt och säkerhetsprövning under avtalsperioden.

Säkerhetsskyddsavtalet utgör grunden för uppdragets placering i säkerhetsklass och beslut om registerkontroll.

Mallar för hur ett säkerhetsskyddsavtal bör utformas finns att hämta hos Säkerhetspolisen. Mallarna finns i tre varianter, en för varje säkerhetsskyddsavtalsnivå. Valet av nivå styrs av var uppdraget ska utföras och vilken sorts information det rör sig om, är den kvalificerat hemlig eller konfidentiell? Ska uppdraget utföras hos leverantören eller hos den upphandlande myndigheten?

Säkerhetsskyddsavtalet gäller både för huvudleverantörer och eventuella underleverantörer. Samtliga personer som ska delta i det aktuella uppdraget och som kan antas få del av hemliga uppgifter ska säkerhetsprövas. De individer som får del av hemliga uppgifter eller deltar i verksamheten ska även upplysas om den tystnadsplikt som gäller för uppdraget. 

Ett säkerhetsskyddsavtal ska även i vissa fall ske i olika former av samråd med den tillsynsmyndighet som är aktuell för respektive myndighet. Exempelvis måste statliga myndigheter som ska genomföra en säkerhetsskyddad upphandling med säkerhetsskyddsavtal nivå 1 samråda med Säkerhetspolisen och upprätta en särskild säkerhetsanalys innan upphandlingen inleds. Övriga upphandlande myndigheter är skyldiga att meddela tillsynsmyndigheten när SUA-avtal har ingåtts eller upphört att gälla.

Säkerhetsskyddsavtalet lägger ramen för hur samarbetet kring säkerhetsskydd mellan leverantör och upphandlande myndighet kommer att se ut. För att uppnå ett fullgott säkerhetsskydd och undvika oönskade konsekvenser som exempelvis fallet Transportstyrelsen, är det viktigt att upphandlaren har koll på säkerhetsskyddsriskerna och säkerhetsskyddsregelverket.

Detta gör man bäst genom utbildning och genom samarbete med tillsynsmyndigheter och leverantörer.

Har ni de rutiner och den överblick över era skyddsvärda platser och uppgifter som krävs?  

Christoffer Stavenow och Max Thimmig
Stavenow advokatbyrå

Författarna är aktuella med boken Säkerhetsskyddad upphandling – juridik och praktik.

Redaktionen

red@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Ny tjänst för visselblåsare

Konkurrensverket startar en ny visselblåsarfunktion. Där kan den som får kännedom om missförhållanden inom offentlig upphandling och konkurrens slå larm.

Allt fler offentliga upphandlare

Sedan 2014 har antalet anställda med titeln upphandlare eller inköpare inom offentlig sektor ökat med 26 procent. Det visar statistik från SCB.

”Satsa på kortare avtal”

Den höga inflationen kan minska intresset för att delta i offentlig upphandling. Det menar Magnus Johansson, expert på offentlig upphandling på Företagarna. Hans budskap till beställarna är att satsa på kortare kontrakt med option. ”I det här läget är fyra år en för lång avtalstid”, säger han.

Lättare utreda sanktioner i Finland

Nu blir det enklare för upphandlare i Finland att avgöra om en anbudsgivare omfattas av sanktionerna mot Ryssland. Frågor som gäller EU:s eller FN:s sanktionskrav har lagts till i tjänsten HILMA.

Foto: Mostphotos

Så får du återhämtning i sommar

Karriär

Låt inte hela semestern bli fylld med måsten. Boka in återhämtning i kalendern. Då minskar risken att vårens jobbstress övergår i psykisk ohälsa.

Undersökningshandskar

Kan straffas trots friande dom

Förvaltningsrätten dömde till Region Stockholms fördel när Medicarriers upphandling av undersökningshandskar prövades. Nu vill Konkurrensverket att bolaget tvingas betala 5 miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift.

Lediga jobb

  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Senaste nyheterna

Ny tjänst för visselblåsareNy tjänst för visselblåsare
Allt fler offentliga upphandlareAllt fler offentliga upphandlare
”Satsa på kortare avtal””Satsa på kortare avtal”
Lättare utreda sanktioner i FinlandLättare utreda sanktioner i Finland
Kan straffas trots friande domKan straffas trots friande dom
Så får du återhämtning i sommarSå får du återhämtning i sommar
Fäller ledningen för mutbrottFäller ledningen för mutbrott
Fann vägen till FMVFann vägen till FMV
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Senaste kommentarerna

  • ”Pausa Konkurrensverkets tillsyn”PO: Håller i princip med dig och brukar hålla med dig i ditt resonemang här på sidan. Men vad gäller...
  • Fäller ledningen för mutbrottI mina ögon är det så uppenbart att den "nya" domen är korrekt och nödvändig för att stoppa denna typ...
  • Kritisk mot Exit LOU-kampanjSkulle tro att Allmännyttan kan vinna denna debatt om frågan struktureras upp. Debattörer och allmänheten tenderar att blanda ihop Allmännyttan...
  • Dömer ut GöteborgsupphandlingHur??? HUR kan man inte "uttala sig i sak" angående upphandlingar som UPPHANDLANDE MYNDIGHET!? Snacka om att ha missuppfattat sitt...
  • ”Pausa Konkurrensverkets tillsyn”Tycker jag inte alls av samma skäl som med allmännyttan, relationer, gynnande av lokalpolitiska skäl, tvärtom tuffa till det ytterligare....

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN AFF

”Aff är det givna alternativet”

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Utnyttja möjligheten att förhandla

Möjligheterna att förhandla inom offentlig upphandling är större än de flesta tror och ger oftast en bättre affär. Men det krävs kunskap i regelverket och i hur du praktiskt går till väga för att förhandla framgångsrikt. Petra Rantzow lär ut sina bästa tips.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »