Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Månadens profil
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
    • AI för upphandlare
    • Avtalsförvaltning
    • Entreprenadupphandling och AMA AF
    • Fortsättningskurs IT-upphandling
    • Kvalificerad entreprenadupphandlare
    • Kvalificerad IT-upphandlare
    • Leda upphandlingar effektivt
    • LOU på två dagar
    • Ramavtal
    • Robusta IT-avtal
    • Säkerhetsskyddad upphandling
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
  • Platsannonsera

Saknar klar linje i “båda lagen”

Advokat Anna Ulfsdotter tror att en ny, borgerlig ”upphandlingsminister” kommer att ha ett större leverantörsfokus och kan räkna med en mjukstart efter tre intensiva mandatperioder med mycket aktivitet på området och en hel del ny lagstiftning. På sikt hoppas hon att en ny minister får upp ångan och driver förändring i likhet med Ardalan Shekarabi.

| 2022-09-26
Advokat Anna Ulfsdotter. Foto: Magnus Skoglöf.

— Mitt drömscenario är att få en minister, som både är kunnig och driven inom rättsområdet och som inser hur viktig offentlig upphandling är för alla i vårt samhälle.  Ett exempel på en sådan minister är just Ardalan Shekarabi och vissa av hans före- och efterträdare, säger Anna Ulfsdotter som driver advokatfirman Ulfsdotter Law med fokus på upphandlingsområdet.

Hon tillägger:

— Den offentliga upphandlingen omsätter uppskattningsvis 800 miljarder kronor per år. Tänk vilken köparmakt de upphandlande myndigheterna och enheterna sitter på och vilka bra offentliga affärer som dessa kan skapa tillsammans med leverantörerna på marknaden.

Anna Ulfsdotter har en bakgrund som särskild utredare i den så kallade ”Förenklingsutredningen” med förslag som banade för två nya kapitel (19 och 19 a) i LOU och LUF från 1 februari i år.

Just att Ardalan Shekarabi varit så drivande, under sina fem år som ansvarig minister av de totalt åtta senaste med S-regeringar, ser Anna Ulfsdotter som grund för en relativt lugn inledning för en ny ”upphandlingsminister”.

— Just nu är det kanske inte lika mycket att göra på upphandlingsområdet nationellt eftersom det har hänt så mycket under de gångna tre mandatperioderna. Jag har också förstått att det inte finns några nya upphandlingsdirektiv från EU i sikte, vilket skulle komma att kräva mycket lagstiftningsarbete.

— Så därför tror jag att det blir en relativt stillsam start för ett nytt statsråd – även om det kan förändras snabbt, särskilt med tanke på rådande läge i Europa och världen, säger Anna Ulfsdotter.

Hon pekar dock på att förslaget om skärpt upphandlingstillsyn kan komma att kräva en del arbete.

— Jag saknar insyn i arbetet på departementet och vet inte hur långt det arbetet har hunnit komma, men remisser har lämnats in och en del kritik har framförts, bland annat ur rättssäkerhetssynpunkt. I förslaget anges att det ska träda i kraft den 1 februari 2023. Det ser jag dock som ganska osannolikt dels med tanke på den kritik som framkommit, dels på grund av det faktum att vi ännu inte har någon ny regering på plats som kan driva frågan vidare. Vi har ju också efter detta val, liksom efter valet 2018, ett komplicerat parlamentariskt läge.

Hon tror inte att ett regeringsskifte kommer att innebära stora förändringar i den politiska styrningen av offentlig upphandling och pekar på flera orsaker.

— Även om det sker ett skifte av makten på riksdagsnivå så sker mycket av den offentliga upphandlingen i praktiken på kommunal och regional nivå. Kommuner och regioner är ju som bekant också politiskt styrda. Det är i kommunerna och regionerna som upphandlingarna görs utifrån de upphandlande myndigheternas behov och det är också där kraven i upphandlingar ställs. Jag vet inte i hur många kommuner och regioner som det har blivit maktskifte, men ett sådant maktskifte kan givetvis komma att påverka upphandlingarna inom just den kommunen eller regionen. Här får leverantörer och andra intresserade hålla koll.

Anna Ulfsdotter tillägger:

— Lagen om offentlig upphandling, liksom mycket annan lagstiftning som styr kommuner, regioner och andra i deras verksamhet, är ju för övrigt en ”politisk produkt”.  När det gäller LOU och det direktivstyrda området spelar det dock mindre roll vad politiker i Sverige beslutar på riksdagsnivå – det som ytterst styr är, vilket Helena Rosén Andersson redan påpekat, EU-direktiv. Sedan är det EU-domstolen i Luxemburg som är yttersta uttolkaren av dessa. Detta gäller inte bara Sverige utan såklart för alla medlemsländer i EU.

— Sedan håller jag också med Kristian Pedersen om att det är svårt att se någon enhetlig linje i de olika förslag som partierna i ”Ulf Kristerssons lag” tidigare propagerat för.  Såvitt jag har kunnat se har de fyra partierna på högersidan ingen direkt gemensam profilfråga och har vad jag vet inte heller lämnat några skarpa ändringsförslag. Det är inte heller så konstigt, de har ju hittills inte arbetat ihop på nationell nivå. För tydlighets skull vill jag tillägga att jag inte heller sett någon sådan enhetlig linje från ”Magdalena Anderssons lag”. Valrörelsen har ju – som alla med ett politiskt intresse vet – haft helt andra fokusfrågor.

Anna Ulfsdotter betonar att det politiska handlingsutrymmet till stor del begränsas genom EU-rätten för de direktivstyrda delarna av upphandlingsregelverket.

Har du en bild av att politiker överskattar sitt handlingsutrymme?

— Nej, det tycker jag inte. De förändringar som har genomförts i Sverige under senare år visar att politikerna kan agera och skapa förändringar även på riksdagsnivå. Som exempel kan nämnas de nya reglerna i 19 och 19 a kap. LOU. Dessa ändringar ligger utanför det direktivstyrda området och i och med det har Sverige ett stort handlingsutrymme att föreslå förändringar. Vi har ju alltså rätt stora förändringar från den 1 februari i år, vilka jag uppfattar har tagits emot väl. Vi har också stora förändringar i 20 kap. LOU från den 1 juli 2022 och också i dessa delar har Sverige använt sig av sitt nationella handlingsutrymme.

Anna Ulfsdotter tror precis som Sofia Lundberg att en moderatledd regering kommer att lägga större fokus på leverantörskollektivets rättigheter. Det är såklart bra, tillägger hon, eftersom upphandlingslagstiftningen i grunden är en skyddslagstiftning för leverantörerna.

— Jag hoppas att det sker på ett bra och välavvägt sätt samt att fokus läggs på att upphandlandade myndigheter, enheter och leverantörer tillsammans ska göra bra affärer och hushålla med allas våra offentliga medel.

— Just det här samspelet och att bygga förtroende för varandra är viktigt för den frihet och flexibilitet som nya 19 och 19 a kapitlen i LOU ger. Jag ser ju i mitt arbete att de allra flesta upphandlande myndigheter och enheter är fantastiskt duktiga och gör vad de kan för att utveckla sina affärer – den förståelsen är viktig, säger Anna Ulfsdotter.

Någon spekulation om ministerkandidater vill hon inte ge sig in i men ger rådet till kommande statsråd att ”fortsätta på den inslagna vägen”.

— Fokus på en rad särskilda hänsyn som sociala hänsyn och miljö är i linje med EU-direktiv och något som behöver prioriteras även framöver. Och gärna en stillsam start, för att sedan ta sedan upp den aktivitet på upphandlingsområdet som har präglat de tre senaste mandatperioderna och som många av oss som verkar på marknaden har uppskattat, säger Anna Ulfsdotter, som delar Martin Kruses uppfattning i den delen.


Läs mer: Anna Ulfsdotter ForssellVal 2022

Fredrik Mårtensson

[email protected]

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

Digg: Staten halkar efter inom AI

Tema: AI

Statens AI-satsningar riskerar att bli ineffektiva i avsaknad av högkvalitativ data. Det skriver Digg i en ny rapport.

Konsten att upphandla konst

Att upphandla konst är sannerligen en konst. Många gånger sköts inköp av offentlig konst av personer med konstkompetens men utan upphandlingserfarenhet.
– I bästa fall kan de få stöd av upphandlare med formalia, konstaterar Amanda Creutzer, Upphandlingsbryggan, som står med en fot i båda världar.

Vill veta hur LOV-brott stoppas

Konkurrensverket har fått i uppdrag att utreda hur kriminella leverantörer kan utestängas från valfrihetssystemen i kommuner och regioner. Förslagen ska redovisas i december.

De får stöd för forskning

Motstridiga värderingar, miljömässig hållbarhet och jämställdhet. Det är ämnena för de tre forskningsprojekt inom upphandling som beviljas bidrag av Konkurrensverket i år.

Vill se långa beredskapsavtal

Det är rimligt att beredskapsavtal tillåts vara längre än upphandlingslagstiftningen säger. Det är en av slutsatserna i en analys beställd av Konkurrensverket.

Sotare har avtal till pensionen

Räddningstjänsten i Sundsvall och Timrå har sedan många år personliga avtal med två skorstensfejarmästare. Avtalen är personliga och gäller tills mästarna når pensionsåldern.

Lediga jobb

Erfaren upphandlare

Vi söker en hållbarhetsstrateg!

MSB myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Upphandlare till MSB

MSB myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Inköpare till MSB

Senaste nyheterna

Digg: Staten halkar efter inom AI
Konsten att upphandla konst
Vill veta hur LOV-brott stoppas
De får stöd för forskning
Vill se långa beredskapsavtal
Sotare har avtal till pensionen
Erfaren upphandlare
Vi söker en hållbarhetsstrateg!
Helsingborg slopar “Poppe-krav”
Leder FMV i ny tid
Nytt stöd för hållbar upphandling
Så avslöjar du AI-bluffarna
Målkonflikter i offentlig upphandling – en balansakt i EU
Slottner bemöter Bolt-kritiken
Bygger assistent för upphandling
Standardiserade fordonskrav ger mer trafik för pengarna
Attendo slår tillbaka mot Västerås
Dubbla böter för Strängnäs
Nacka: Vi har visst valfrihet
Robust inköpsförmåga på agendan i Almedalen
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Upphandla för rikets säkerhet

Det moderna samhället är sårbart. Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Viktor Robertson, advokat med specialisering mot frågor som rör säkerhetsskyddslagstiftningen leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Mest visade inlägg

  • Sotare har avtal till pensionen
  • Vill se långa beredskapsavtal
  • Helsingborg slopar “Poppe-krav”
  • Leder FMV i ny tid
  • Slottner bemöter Bolt-kritiken
  • De får stöd för forskning
  • Så avslöjar du AI-bluffarna
  • Nytt stöd för hållbar upphandling
  • Bygger assistent för upphandling
  • Vill veta hur LOV-brott stoppas

Läsarnas åsikter

Gammal i gamet : Sotare har avtal till pensionen
Absolut ingen orsak till att bryta mot LOU! Det borde ha framgått tidigare och tydligare i artikeln och i rubriken.
Michael Harvey : Slottner bemöter Bolt-kritiken
Det verkar som om allehanda aktivism inför den stundande valrörelsen redan nu börjar göra sig gällande... Temat som då dyker…
Nikko : Trendbrott med ”Stora hyr”
Det är maffia kontrakt. Hoppas ärliga politiker ändrar det snart.
Nasar Khan : Slottner bemöter Bolt-kritiken
I praktiken är det alltför enkelt att runda dagens regelverk. Ett företag kan lägga anbud genom ett nystartat bolag och…
Anita Lundgren : Dyrt för kommunen med familjeaffär
Hej! Förskräckligt rent ut sagt!
enblåman : ”Från pärm till skärm”
Vi ser med tillförsikt fram emot resultatet av detta arbete. Det är viktigt att man inte fastnar i detaljer. https://www.svt.se/nyheter/granskning/ugs-reporter-om-felaktigheterna-i-minstrarnas-cvn-klart-det-har-betydelse
Armi Rousu : Många bollar i luften för baskettränaren på upphandlingsavdelningen
Vilken klockren beskrivning av Erika ❤️
Jonte : Backa inte – ställ krav på oss!
Man undrar hur representativ denna ståndpunkt är för branschen som helhet..? Inte speciellt om jag får gissa! Sanningen är ju…
Marianne Hammarström : Skanskas låga pris godkänns
Håller med Anna. Det är ett skämt för oss upphandlare också. Varför ska vi lägga tid på att utredda om…
Monica : Mössan på med kommunala köp
Är detta verkligen något en kommun ska ägna sig åt? Fint syfte såklart men är det en kommunal angelägenhet att…
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Mångfald och AI trendar på Anbudsdagen

Vill du veta hur du undviker onödiga anbudsmissar och hur AI kan underlätta i anbudsprocessen? Är du dessutom nyfiken på hur kulturell mångfald är något du kan dra nytta av i anbudsarbetet? På Anbudsdagen den 14 oktober på Bygget i Stockholm samlas leverantörer från hela Sverige till en heldag för att lyssna till experter som delar med sig av tips och insikter för att göra fler och bättre offentliga affärer.

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • AI för upphandlare | 19 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • Robusta IT-avtal | 26 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 4 december
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde *
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Bo Nordlin

Kontaktuppgifter

Adress: Upphandling24, Tegnérgatan 39, 111 61 Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »