Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Möjligt, tillåtet och tillgängligt ledord i nya lagförslaget

Lättare att ändra brister i inlämnat anbud och möjlighet att direktupphandla under pågående överprövning. 7 500 kronor i avgift för att ansöka om överprövning och ett nytt processkostnadsansvar. Det var några förslag när förenklingsutredningen presenterade sitt betänkande torsdagen den 14 juni. Lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2019.

| 2018-06-15
Anna Ulfsdotter Forssell, utredare, och sekreterarna Jonatan Wahlberg (tv) och Henrik Grönberg (th) presenterar betänkandet Möjligt, tillåtet och tillgängligt – de viktigaste förslagen och slutsatserna (SOU 2018:44) på Finansdepartementet 14 juni 2018. Foto: Birgita Klepke

Utredaren och advokaten Anna Ulfsdotter Forssell är nöjd med innehållet i det betänkande som hon lämnade till regeringen en dag före deadline. Utgångspunkten har varit att alla ”vill göra rätt och göra goda affärer” och hon är också nöjd med titeln – Möjligt, tillåtet och tillgängligt – som symboliserar både arbetet och innehållet.

– På knappt ett år har vi fått fram ett förslag som tveklöst innebär enklare och mer flexibla regler kring offentliga upphandlingar, säger hon.

Utredningens andra syfte, att minska antalet överklaganden, ska enligt betänkandet uppnås genom att föreslå ett nytt processkostnadsansvar och en avgift på 7 500 kronor för att ansöka om överprövning.

Det praktiska utredningsarbetet inleddes i september 2017 och till sin hjälp har Anna Ulfsdotter  Forssell haft 23 experter som träffats fem gånger. Förutom de två sekreterarna Jonatan Wahlberg och Henrik Grönberg har hon också haft en referensgrupp av engagerade personer från små och stora myndigheter över hela landet. För att hitta rätt anslag har hon dessutom träffat flera tusen personer från både upphandlande myndigheter och enheter och leverantörer.

– Mitt intryck är att alla vill ha en bra relation som bygger på förtroende – och samtidigt göra bra affärer. Det har också varit utgångspunkten i arbetet och vi har inte sett någon anledning att göra detaljerade krångliga regler för att möjligtvis stoppa de få som ägnar sig åt att ”runda lagen”.

För att åstadkomma enklare och mer flexibla regler för upphandling under tröskelvärdet har utredarna skrivit om 19 kap i LOU och LUF samt15 kap i LUFS. Motsvarande kapitel i LUK har de lämnat orört eftersom reglerna där, enligt utredaren, redan är enkla och bra.

Betänkandets förslag överlåter till upphandlande myndigheter och enheter att avgöra hur de vill köpa och reglerar inga detaljer i upphandlingens förfarande. Något som, enligt utredningssekreterare Jonatan Wahlberg, kommer att öka kravet på myndigheterna att informera tydligt om upplägget i sina upphandlingsdokument.

De grundläggande principerna och annonsplikten är kvar oförändrade.

Enligt förslaget måste upphandlande myndighet eller enhet höra en leverantör innan de förkastar ett anbud de betraktar som onormalt lågt. De har dock ingen skyldighet att agera i en sådan situation.

Under arbetet har utredaren noterat att både myndigheter och enheter samt leverantörer ibland känt sig begränsade av reglerna som gäller förtydligande kompletteringar och rättelser.

– Vissa vågar inte använda dem av rädsla för att göra fel, vilket kan leda till att man kan förkasta ett bra anbud på grund av ett slarvfel, för att i stället anta något som är mycket dyrare, säger Anna Ulfsdotter Forssell.

För att undvika det föreslår utredningen en ny regel om dialog som gör det lättare för upphandlande myndighet/enhet att ändra brister i ett inlämnat anbud.

För direktupphandlingar föreslår utredningen en ny nationell princip som innebär att den upphandlande myndigheten eller enheten ska ta tillvara konkurrensen i rimlig utsträckning. Ju högre värde på direktupphandlingen, desto större krav på det konkurrensuppsökande arbetet.

Utredningen vill också ge en upphandlande myndighet eller enhet en ny möjlighet att direktupphandla under pågående överprövning (täckningsköp). I övrigt ska man få direktupphandla i samma omfattning som idag.

Det nya förslaget innehåller ingen särskild reglering för välfärdstjänster. Utredningen menar att alla sociala och andra särskilda tjänster (förutom välfärdstjänster och exempelvis hotell- och restaurangtjänster och juridiska tjänster) ska upphandlas i enlighet med de föreslagna flexiblare reglerna. Sociala tjänster och andra särskilda tjänster ska kunna direktupphandlas upp till tröskelvärdet (cirka 7,1 miljoner kronor i LOU och 9,4 miljoner kronor i LUF).

Dokumentationsplikten föreslås gälla från första kronan i stället för från dagens 100 000 kronor.

Utredarna föreslår att dagens beloppsgränser för direktupphandling avrundas till 600 000 kronor i LOU och 1 100 000 kronor i LUF men anser att regeringen borde se över och höja gränserna.

Sverige har betydligt fler överprövningar än andra länder och utredningens uppdrag har också varit att föreslå åtgärder som minskar dessa. Efter en internationell jämförelse föreslår utredaren två nya regler:

  • Ett processkostnadsansvar som ge domstolen rätt att bestämma att den part som förlorar ska ersätta den vinnande partens kostnader för rättegången. Kostnadens storlek är i princip desamma som i allmän domstol.
  • En avgift på 7 500 kronor för att ansöka om överprövning. Avgiften föreslås vara densamma för alla mål och är högre än i allmän domstol (2 800 kronor). Skillnaden beror på att alla som ansöker om överprövning är kommersiella aktörer.

– Vi bedömer att avgiften plus risken att behöva betala motpartens rättegångskostnader kommer att ha en avhållande effekt, säger Anna Ulfsdotter Forssell.

I dag vinner upphandlande myndighet åtta av tio mål och utredarens förhoppning är att processkostnadsansvaret kommer att renodla processen eftersom alla parter, inklusive rätten, kommer att vilja lägga tid på rätt saker.

Utredaren har inte föreslagit någon skyldighet för förvaltningsdomstolar att, i likhet med allmänna domstolar, upprätta en tidsplan för sina mål. Men Anna Ulfsdotter Forssell önskar att de ska bli tydligare när det gäller tidsaspekten.

Hon menar att det finns mycket som kan göras utan att ändra lagstiftningen och hon skulle till exempel gärna se att förvaltningsdomstolarna, i likhet med allmänna domstolar, riktade sina förelägganden tydligare för att begränsa antalet överprövningsmål.

– Vårt processkostnadsförslag skulle göra att det blir naturligt för domstolarna att ta tag i detta.

Till sist konstaterar hon att ett enklare regelverk ligger i allas intresse eftersom det frigör tid för sådant som de flesta vill göra men få hinner med. Till exempel innovationsupphandling, möten med leverantörer, att lära känna marknaden, följa upp avtal, förhandla och diskutera olika former av samarbete.

Birgita Klepke

Välkommen att fortsätta diskussionen med Anna Ulfsdotter Forssell och de två sekreterarna vid konferensen Förenklingsutredningen den 6 september.

Läs mer: DirektupphandlingLouLuf

Redaktionen

red@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

Skärmpdump från seminarium, anordnat av Kommissionen för skattenytta.

Stakar ut nya politiken

Civilminister Erik Slottner är förfärad över hur vissa byggentreprenader ”drar iväg” i kostnader. Han vill också se färre trösklar för anbudsgivare och ökat fokus på konkurrens.

Sarwe Appelqvist Skärmdump från Kungsbacka kommuns politikerutbildning.

Bygger röd tråd med politiker

Kungsbacka kommun tar politikerutbildning på allvar med en introduktion om kommunala inköp som vässats lagom till att nya politiker nu påbörjar sina uppdrag efter valet.

Foto: FMV

Så påverkar osäkra världsläget FMV

Det osäkra omvärldsläget slår igenom i FMV:s nya ramavtal för släckvätska till flygvapnets räddningsbilar. Leverantören fick lämna en plan över pris för ökad kapacitet vid ett förhöjt beredskapsläge, samt beskrivning av produktionsanläggningar och fraktinformation.

Olle Lundin Foto: Mikael Wallerstedt.

”Inte noga med lagar i Falkenberg”

Professor Olle Lundin tycker att ”Falkenbergshärvan” sticker ut genom kommunledningens agerande.

Tranås kommun utreds igen

Efter en anonym anmälan återupptar Konkurrensverket den nedlagda utredningen av Tranås kommuns affärer med delvis kommunägda bolaget Tranås United.

Så mycket tjänar upphandlare

42 436 kronor i månaden. Så hög är medellönen för upphandlare i kommuner och regioner. Men skillnaden mellan olika delar av landet är stor.

Lediga jobb

Strategisk inköpare till Specialpedagogiska skolmyndigheten

IT-upphandlare till Haninge kommun

Sugen på att bli upphandlings­konsult inom IT eller bygg?

  • Systemadministratör, e-handel, till Huddinge kommun
  • Upphandlare inom IT till Huddinge kommun
  • Upphandlare till Huddinge kommun
  • Entreprenadupphandlare till Huddinge kommun
  • Strategisk inköpare till Upphandlingsmyndigheten – föräldravikariat
  • Strategisk inköpare till Arbetsförmedlingen
  • Bolagsjurist till Adda
  • Verksjurister till säkerhetspolitisk myndighet
  • Upphandlingschef till Nässjö kommun

Senaste nyheterna

Stakar ut nya politikenStakar ut nya politiken
Bygger röd tråd med politikerBygger röd tråd med politiker
Så påverkar osäkra världsläget FMVSå påverkar osäkra världsläget FMV
”Inte noga med lagar i Falkenberg””Inte noga med lagar i Falkenberg”
Tranås kommun utreds igenTranås kommun utreds igen
Så mycket tjänar upphandlareSå mycket tjänar upphandlare
Trafikverket häver jättekontraktTrafikverket häver jättekontrakt
Andel prövningar ned 20 procentAndel prövningar ned 20 procent
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig skriva bättre avtal

Avtalet är kärnan i affären och avtalsrätten i sig regleras inte i LOU. Därför är det viktigt att du som upphandlare sätter dig in i hur du formulerar korrekta avtal och vad du bör tänka på för att säkerställa en bra affär.

Senaste kommentarerna

  • ”Inte noga med lagar i Falkenberg”Tack för en bra artikel och intressanta synpunkter professor Lundin.
  • Så påverkar osäkra världsläget FMVIntressant artikel. Skulle vara spännande att få veta vad FMV såg som den stora vinsten med procentuell uppräkning kontra index?...
  • Ingen likabehandling i FalkenbergVänskapskorruption
  • Ingen likabehandling i FalkenbergDetta är inget annat än vänskapskorruption och skall också behandlas som det, det är ju uppenbart att den aktuella leverantören...
  • Nu startar lönekartläggningenÄr redan prenumerant.

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 7 mars 2023 – 1 plats kvar
  • Agil upphandling | 9 mars 2023
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 14-15 mars 2023
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 16 mars 2023
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 21 mars 2023
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 22 mars 2023
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 23 mars 2023
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 29-30 mars 2023
  • LOU på två dagar | 19-20 april 2023
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 3 maj 2023
  • Hållbar upphandling | 10 maj 2023
  • Leda upphandlingar effektivt | 11 maj 2023
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

  • Mest läst på Inköpsrådet
  • Då får ogiltigt avtal bestå
  • Ingen fråga, ingen skada
  • Fler nyheter som påverkar it-avtal
  • Ursäkta, vad är klockan? (Del 2)
  • Kontraproduktiv begäran om sekretess
  • Bevis krävs för ”Hamburgundantaget”
  • Nytt år, nya möjligheter!
  • Ha en plan för den digitala revolutionen
  • Skynda långsamt?

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »