Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Månadens profil
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
    • Anbudsutvärdering
    • Avtalsförvaltning
    • Entreprenadupphandling och AMA AF
    • Hållbar upphandling
    • Kvalificerad entreprenadupphandlare
    • Kvalificerad IT-upphandlare
    • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning
    • Leda upphandlingar effektivt
    • LOU på två dagar
    • Ramavtal
    • Robusta IT-avtal
    • Säkerhetsskyddad upphandling
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
  • Platsannonsera

Stärkt skydd för visselblåsare även inom offentlig upphandling

Juridisk krönika Den 23 april presenterade EU-kommissionen ett förslag om ny lag för att stärka skyddet för visselblåsare. Förslaget utgör ett direktiv med miniminormer om rapportering och hantering av anmälningar om olaglig verksamhet eller lagmissbruk av unionsrätten, även inom upphandlingsområdet, och om skydd av visselblåsare, skriver Christian Härdgård och My Becher.

| 2018-12-10
Christian Härdgård och My Becher, Advokatfirman Delphi.

Kommissionen konstaterar att visselblåsare kan spela en viktig roll för att avslöja olaglig verksamhet som skadar allmänintresset samt EU-medborgarnas och samhällets välfärd. Kommissionen konstaterar också att visselblåsare har en viktig roll för att hjälpa journalister och den fria pressen i EU-medborgarnas demokratier.

Därmed anser kommissionen att det finns ett behov av ett grundligt skydd för visselblåsare mot eventuella hot och repressalier. Genom att skydda visselblåsare kommer även yttrandefriheten och mediefriheten att skyddas. Dessutom är visselblåsarskyddet avgörande för att skydda rättsstatsprincipen och demokratin i Europa.

Förslaget innebär att det finns en skyldighet att inrätta ett internt förfarande för att hantera rapporter från visselblåsare för alla företag med fler än 50 anställda eller med en årsomsättning på mer än tio miljoner euro. Därtill kommer alla statliga och regionala förvaltningar samt kommuner med fler än 10 00 invånare att omfattas av direktivet. Följande skyddsmekanismer kommer behöva inrättas:

  • Tydliga rapporteringskanaler både inom och utom organisationen som samtidigt säkerställer sekretessen.
  • Rapporteringssystem i tre steg:
    • Interna rapporteringskanaler.
    • Rapportering till behörig myndighet om de interna kanalerna är bristfälliga, till exempel om utredningsarbetet kan äventyras.
    • Offentlig rapportering eller rapportering till medier om inga lämpliga åtgärder ha vidtagits efter tidigare rapportering eller vid överhängande och uppenbar fara för allmänintresset eller vid oåterkallelig skada.
  • Feedback-skyldighet för myndigheter och företag då dessa inom tre månader måste svara och följa upp en visselblåsares rapport som har lämnats via interna rapporteringskanaler.
  • Förhindrande av repressalier samt garanti om effektivt skydd ti – innebärande att alla former av repressalier är förbjudna och bör omfattas av sanktioner samtidigt som en visselblåsare som utsätts för repressalier bör ha tillgång till kostnadsfri rådgivning och lämpliga rättsmedel.

Inom svensk rätt åtnjuter yttrandefrihet, tryckfrihet och meddelarskydd grundlagsskydd, vilket innebär ett skydd för den enskilda mot det allmänna. Därmed anses offentligt anställda ha rätt till dessa friheter i relation till det allmänna även när det allmänna utgör arbetsgivaren.

Privatanställda har inte samma skydd. Det finns dock annan lagstiftning, till exempel lag (2016:749) om särskilt skydd mot repressalier för arbetstagare som slår larm om allvarliga missförhållanden, som innebär ett skydd för visselblåsare inom både den privata och offentliga sektorn. Dock saknas det i stort bestämmelser om visselblåsarfunktioner, vilket även framgår av Regeringskansliets faktapromemoria 017/18:FPM91.

I november presenterade Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket sin rapport Statistik om offentlig upphandling 2018 i vilken det framgår att Konkurrensverket har inlämnat 21 ansökningar om upphandlingsskadeavgift under 2017 samt att nära 30 miljoner kronor har utdömts i upphandlingsskadeavgift. Av dessa 21 ansökningar avsåg 19 ansökningar upphandlingar där Lag (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU, borde ha tillämpats enligt Konkurrensverket.

Det kan dock antas att det finns ett stort mörkertal angående upphandlingar där LOU borde ha tillämpats men som inte har uppmärksammats av Konkurrensverket.

Vi är därmed positivt inställda till ett sådant förslag om direktiv för att stärka skyddet för visselblåsare då denna visselblåsarfunktion kan möjliggöra att eventuella överträdelser av upphandlingsbestämmelserna kan komma upp till ytan.

Under 2016 uppskattades värdet av de upphandlingspliktiga inköpen i Sverige till cirka 683 miljarder kronor, vilket motsvarar drygt en sjättedel av BNP till baspris (exklusive moms). Därmed har offentlig upphandling stor påverkan på samhällsekonomin, varför det är särskilt viktigt att lagstiftningen efterlevs.

Att lagstiftningen för offentlig upphandling efterlevts innebär bland annat att alla parter konkurrerar på lika villkor, vilket är positivt för konkurrensen på marknaden. Överträdelser av lagstiftningen om offentlig upphandling kan däremot snedvrida konkurrensen på den inre marknaden, leda till ökade kostnader för att bedriva verksamhet samt generera ett mindre attraktivt investeringsklimat.

Detta är självfallet negativt för samhällsekonomin i stort. Således fyller visselblåsarfunktionen en viktig roll i samhället och för demokratin genom att avslöja till exempel korruption och andra oegentligheter, vilket även kommissionen och Regeringskansliet har konstaterat. Följaktligen ser vi med spänning fram emot de fortsatta diskussionerna i Bryssel och i de enskilda medlemsstaterna.

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

Foto: Ewa Ahlin.

Uppsala får rätt mot ”fyra stora”

Uppsala kommun hade lagstöd för att reservera en uppmärksammad upphandling av vård- och omsorgsboende för idéburna organisationer.

Slottner: Ökad konkurrens och minskat krångel

Debatt

Nu när EU:s upphandlingsdirektiv revideras har vi en unik möjlighet att göra offentlig upphandling enklare och mer ändamålsenlig. Regeringen vill se mindre fokus på regler till förmån för ökad konkurrens och minskat krångel, skriver civilminister Erik Slottner.

Malin Sievers

Malin efter Olof

Karriär

Malin Sievers tar plats i Addas koncernledning som ny chef för dess inköpscentral från 1 juni.

Bolagsverket

Kontrolltjänst med förhinder

En första, begränsad version av Bolagsverkets tjänst för samordnad registerkontroll kan vara klar i slutet av 2026. Myndigheten ser dock en rad svårigheter i utvecklingsarbetet fram till en planerad slutprodukt 2028.

Riksdagsenighet om IPI

Upphandlingslagarna går mot nya ändringar 1 juli efter riksdagsbeslut som anpassning till EU:s IPI-förordning.

Foto: Mostphotos

Utlovar enklare annonsering

Verktyget Tendsign kritiseras för att vara svårt och tidsödande att använda för efterannonsering. Nu utlovar leverantören Mercell förbättringar.

Lediga jobb

Tillsvidareanställd upphandlare

Upphandlare/inköpare till Haninge kommun

Strategisk Entreprenad­upphandlare/­kategori­ledare till Stockholm Vatten och Avfall

Upphandlare med inriktning mot entreprenad

Senaste nyheterna

Tillsvidareanställd upphandlare
Upphandlare/inköpare till Haninge kommun
Uppsala får rätt mot ”fyra stora”
Slottner: Ökad konkurrens och minskat krångel
Malin SieversMalin efter Olof
BolagsverketKontrolltjänst med förhinder
Riksdagsenighet om IPI
Utlovar enklare annonsering
Nya perspektiv från syd
Växer med kommunsamverkan
Strategisk Entreprenad­upphandlare/­kategori­ledare till Stockholm Vatten och Avfall
Politisk träta om extramiljoner
Inköpsvolymen ökar kraftigt
Slottner.Fler ska arbeta mot korruption
Upphandlare med inriktning mot entreprenad
Han är KKV:s nye chefsjurist
Stämmer leverantör på miljoner
Människan bakom arbetet i avtalet
Eleonor är Västerås “avtalsdetektiv”
Upphandlare pressas av AI-anbud
ANNONS FRÅN INDUS OCH EXPANDIA

Guide–upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Här får du tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Ladda ner kostnadsfritt >

Mest visade inlägg

  • Politisk träta om extramiljoner
  • Inköpsvolymen ökar kraftigt
  • Utlovar enklare annonsering
  • Fler ska arbeta mot korruption
  • Han är KKV:s nye chefsjurist
  • Upphandlare pressas av AI-anbud
  • Stämmer leverantör på miljoner
  • Nya perspektiv från syd
  • Slottner: Ökad konkurrens och minskat krångel
  • Växer med kommunsamverkan

Läsarnas åsikter

Amanda : Upphandlare saknar kriskunskap
Hej Emelie! Tack att du uppmärksammade att länken inte fungerade, det är nu fixat och du kan läsa rapporten här:…
Per Johansson : Upphandlare saknar kriskunskap
Varför är frågan ställd till upphandlare? Naturligtvis ska den kunskapen finnas i en organisation men den behöver inte finnas hos…
Jenny : Därför uteblir efterannonserna
Hej Jens, Jag förstår din tanke, men skillnaden är nog att många upphandlare gör många upphandlingar per år, och då…
Emelie : Upphandlare saknar kriskunskap
Väldigt intressant läsning, som förhoppningsvis kommer leda till satsningar runt om i landet som i sin tur resulterar i mer…
Jens : Därför uteblir efterannonserna
Men hallå! Som egenföretagare måste jag varje månad lämna in det ena och det andra till skatteverket och andra myndigheter.…
Yngve Westerlund, MobistikUtveckling : Särskild kollektivtrafik hotas av ineffektivitet
Tack Nobina för ett välinformerat och viktigt inlägg kring den särskilda kollektivtrafiken, som i Danmark går under samlingsnamnet Flextrafik. Här…
Wild Boy : Inköpsvolymen ökar kraftigt
Offentlighetsprincipen mm i alla ära men det känns mer än olustigt att behöva ge uppgifter om min arbetsgivares och min…
Jonte : Inköpsvolymen ökar kraftigt
Håller med Peter! Tendium känns lite som bondfångeri i vetenskaplig förklädnad. Vi som jobbar med upphandling har väl alla råkat…
Joker : Inköpsvolymen ökar kraftigt
Less upphandlare : Därför uteblir efterannonserna
Ja håller fullt ut med alla kommentarer ovan. Har givit upp på att efterannonsera om jag har flera anbudsområden och…

Aktuella utbildningar

  • LOU på två dagar | 6-7 maj
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 8 maj
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 14 maj
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 6 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
  • Anbuds­utvärdering | Hösten 2025
  • Hållbar upphandling | Hösten 2025
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde *
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

  • Ogiltigt, oacceptabelt, olämpligt – en orimlig (o)ordning?
  • Advokatbyråns 15 förbättringsförslag
  • Oklara omständigheter för preklusionsregler
  • Upphandlingsrättsliga föreningen firade 15 år
  • Annika är upphandlingsjuristen som inte ville bli jurist
  • Allvarligt fel när vd begått brott
  • Fel att förkasta anbud som onormalt lågt
  • Subjektiv objektivitet
  • Ok med förhandlat oannonserat förfarande
  • Leverantörer från tredjeland kan uteslutas

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Bo Nordlin

Kontaktuppgifter

Adress: Upphandling24, Tegnérgatan 39, 111 61 Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »