Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
  • Platsannonsera

HFD prövar golv

UppdateratVästmanländska kommunalförbundet Vafab miljö vill kunna använda en utvärderingsmodell med nedre gräns för pris som konkurrensfördel. Frågan går nu till prövning i Högsta förvaltningsdomstolen, HFD.

| 2022-02-03
Casper Tham, Vafab miljö.

I tidigare domar har både Förvaltningsrätten i Uppsala (mål 6215-20) och Kammarrätten i Stockholm (mål 883-21) gett det företag som ansökt om överprövning rätt med hänvisning till att kommunalförbundets utvärderingsmodell varit i strid med principerna om likabehandling och proportionalitet.

I praktiken innebär modellen att anbudsgivare hindras från att fullt ut konkurrera med pris, ansåg exempelvis Förvaltningsrätten, som istället pekade på att tillämpning av reglerna för onormalt låga anbud kunde ha varit en lösning.

HFD har nu meddelat prövningstillstånd för att avgöra om det förenligt med upphandlingsregelverket att tillämpa en utvärderingsmodell som innebär att priset i ett anbud inte får någon inverkan vid utvärderingen till den del det understiger en viss prisnivå.

Aktuell upphandling är rubricerad ”Ny extern webbsida”, där Vafab miljö argumenterat i domstolarna för att priskonkurrens inom ”kommersiellt acceptabla nivåer” varit fullt möjlig med utvärderingsmodellen.

En marknadsanalys i det förberedande skedet av upphandlingsprocessen visade att anbud under omkring en milon kronor kunde leda till leveransproblem. Därför sattes en gräns på 700 000 kronor för att hindra konkurrens med riktigt låga priser.

Enligt Vafab miljö går LOU:s bestämmelser om att förkasta anbud med hänvisning till onormalt lågt pris endast att tillämpa i mycket extrema fall.

-Som upphandlande myndighet är det oerhört viktigt att ha tillgång till en utvärderingsmodell med en nedre gräns för konkurrensfördel avseende pris., säger Casper Tham, förbundsjurist på Vafab miljö.

Han lyfter fram tre huvudargument i ett mejl:

”Upphandlande myndighet bör själva få bestämma den övergripande budgeten för utförandet av en viss tjänst. Om det inte finns någon nedre gräns för konkurrensfördel avseende pris, kan leverantören i praktiken bestämma budgeten för utförandet. Det finns tillfällen då en upphandlande myndighet inte har någon fördel av priser under en viss nivå. Ett exempel på detta är det lagförslag avseende kommunalt ansvar för förpackningsinsamling som för närvarande är föremål för remiss. Enligt förslaget ska kommunen samla in förpackningar, och få ersättning från förpackningsproducenterna. Ersättningen beräknas utifrån en schablon baserat på kommunstorlek, antal innevånare m.m. Ersättningen får inte användas för andra ändamål. Om en kommun upphandlar förpackningsinsamlingen, och någon leverantör kan utföra insamlingen till en lägre ersättning en den schablonersättning kommunen får, är det bättre att besparingen investeras i en högre servicenivå på insamlingen.

Det finns en stark korrelation mellan mycket låga priser och bristande leveranssäkerhet. Att skilja korrelation från kausalitet är endast möjligt i en laboratoriemiljö. Det är inte rimligt att ställa sådana krav på en upphandlande myndighet. Den bestämmelse i LOU som möjliggör att förkasta anbud med hänvisning till onormalt lågt pris är endast tillämpbar i mycket extrema fall. Det är inte rimligt att det anbud, som är ett öre dyrare än det anbud som ska förkastas med anledning av orimligt lågt pris, ska tillmätas det högsta mervärdet avseende pris.

Krav är trubbiga, och bör inte vara det enda verktyg upphandlande myndigheter får använda sig av för att undvika bristande leveranssäkerhet. Krav kan bara avse historiska meriter eller hypotetiska åtaganden när det gäller tjänster, entreprenader och de flesta varor. En omfattande kravbild utesluter även bra leverantörer i onödan, och minskar därigenom priskonkurrensen.”

-Sammanfattningsvis är så kallade golvpris i utvärderingen ett bra verktyg för att skapa stark priskonkurrens inom ramen för budget och marknadsmässigt rimliga nivåer. Ett förbud mot golvpris i utvärderingen leder alltså i praktiken till mindre priskonkurrens i upphandlingar, säger Casper Tham.

Han har tidigare utvecklat principiella resonemang kring utvärderingsmodellen i ett debattinlägg.

Aktuella domar har analyserats av Fredrik Linder och Jesper Fahlgren på Advokatfirman Schjødt.

Vafab miljö är ett kommunalförbund med säte i Västerås med ansvar för avfallshanteringen i tolv medlemskommuner: samtliga tio i Västmanlands län samt Enköping och Heby.

(Texten är uppdaterad med utförligare inlägg från Vafab miljö)

Läs mer: Förvaltningsrätten i UppsalaGolvprisHFDKammarrätten I StockholmVafab

Fredrik Mårtensson

fredrik@upphandling24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

Överprövningar ner 17 procent

Andelen överprövade upphandlingar minskade med 17 procent mellan 2021 och 2022. Sedan 2020 är nedgången 30 procent. Det visar ny statistik från Upphandlingsmyndigheten.

Lycksele upphandlar kossor

Lycksele kommun har köpt tio egna kor. Syftet är att stötta lokala bönder och samtidigt stärka livsmedelsberedskapen.

Sebastian Aronsson

Tar täten för konsumentmakt

Västra Götalandsregionen, VGR, vill se hårdare kontroll av kycklinginköp efter reportage om missförhållanden inom avelsproduktion.

”Brister i cybersäkerhet en risk”

Debatt

Vi befinner oss i tider där brister i cybersäkerhet innebär en fara för demokratin. Bara här i Sverige har offentlig sektor under året upplevt intrång av olika slag med vårens incidenter mot 1177 och Västra Götalandsregionen bland exemplen, skriver Mikael Järpenge på Proofpoint.

Kalmar hamn

16 års synder till rätten

År efter år har det kommunala hamnbolaget handlat diesel från samma företag utan ordentliga avtal. Nu krävs Kalmar hamn AB på 260 000 kronor i upphandlingsskadeavgift för det senaste årets köp.

Jönköping

Fånge i systemet

Tendsigns felmeddelande skapade ett nytt krav och stjälpte Jönköpings kommun koncession för parkeringstjänster. Kammarrätten gör en bred tolkning av upphandlingsdokument som begrepp.

Lediga jobb

IT-upphandlare till Säkerhetspolisen

Upphandlare till Österåker

Upphandlare till Sollentuna kommun

Upphandlare till Brå

Avtalscontroller till Micasa Fastigheter

Vi söker dig som är upphandlare eller inköpare och vill ta steget till att bli upphandlingskonsult

  • Entreprenadupphandlare – Telge Inköp
  • Strategisk IT-upphandlare – Telge Inköp
  • Chef till upphandlings­sektionen vid MUST

Senaste nyheterna

Överprövningar ner 17 procentÖverprövningar ner 17 procent
Lycksele upphandlar kossorLycksele upphandlar kossor
Tar täten för konsumentmaktTar täten för konsumentmakt
”Brister i cybersäkerhet en risk””Brister i cybersäkerhet en risk”
16 års synder till rätten16 års synder till rätten
Fånge i systemetFånge i systemet
Hudikstrid om delat underlagHudikstrid om delat underlag
Trendbrott eller inte?Trendbrott eller inte?
ANNONS FRÅN AFF

Vem ska vara ombud för entreprenaden?

Vi håller på med en upphandling av parkskötsel. Vem ska stå som ombud för entreprenaden? Vi på upphandlingsenheten ansvarar för alla avtal och borde vara ombud, samtidigt är det parkavdelningen som ska sköta entreprenaden operativt. Vad säger Aff?

Senaste kommentarerna

  • Digitaliserar för miljönDet här ska bli spännande att följa. Jag hoppas verkligen att Upphandling24 gör en uppföljning på detta så att vi...
  • Lycksele upphandlar kossorBra och innovativt upplägg! Det här vill vi se mer av och som upphandlare är det denna typen av innovativa...
  • Lycksele upphandlar kossorBra jobbat Lycksele, kul att se även en mindre kommun ta detta steg för en levande landsbygd och framförallt att...
  • Fånge i systemetDet är väl inte mer än rimligt att upphandlande organisationer känner till hur deras upphandlingssystem fungerar i olika situationer? TendSign...
  • Fånge i systemetUtmärkt att UM för en gångs skull tvingas ta ansvar. Det har skett en alldeles för negativ utveckling av annbudsgivares...
ANNONS FRÅN FAIR TRANSPORT

Ställ krav på transporterna för en hållbar framtid

Hållbara transporter är avgörande för samhällets nödvändiga omställning och upphandlingar spelar en nyckelroll. Fair Transport gör det enkelt för upphandlare att göra skillnad.

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad IT-upphandlare | 22-23 november FULLBOKAD
  • Leda upphandlingar effektivt | 30 november
  • LOU på två dagar | 6-7 december
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 11 december
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 18 januari 2024
  • Anbuds­utvärdering | Våren 2024
  • Agil upphandling | Våren 2024
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | Våren 2024
  • Säkerhetsskyddad upphandling | Våren 2024
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | Våren 2024
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Våren 2024
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | Våren 2024
  • Hållbar upphandling | 7 maj
ANNONS FRÅN B3 UPPHANDLING

Elektronisk inköpsprocess – ­”Hur kommer vi vidare?”

Sedan lagen om e-faktura trädde i kraft hanteras ca 80% av fakturaflödet elektroniskt i offentliga organisationer, men fakturamatchning och e-beställning fortsätter att ligga på förhållandevis låga nivåer. Hur kommer vi vidare?

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

  • Kammarrätten vägleder om preklusion
  • Varför samarbetar inte fler företag?
  • Hyresundantag och byggherretjänst
  • Svepande påståenden räcker inte
  • Myndighets mejl måste lämnas ut
  • ”Mer av detta” – Praxisdagen 2023
  • Koncession blev lösningen för äldre
  • Skada trots passivitet
  • Försörjningsberedskapen ska stärkas
  • Hållbara inköp i framtiden
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Undvik falluckor vid ramavtal!

– Det är så spännande att borra ner sig i de juridiska frågeställningarna som gäller just ramavtal och avrop från ramavtal. Hur kan du upphandla och använda dig av ramavtal på ett så praktiskt sätt som möjligt? Det frågar sig Mathias Sylvan, som leder kursen Ramavtal. Men han varnar också för de minor du kan gå på.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Adress: Upphandling24, Tegnérgatan 39, 111 61 Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »