Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

HFD prövar golv

UppdateratVästmanländska kommunalförbundet Vafab miljö vill kunna använda en utvärderingsmodell med nedre gräns för pris som konkurrensfördel. Frågan går nu till prövning i Högsta förvaltningsdomstolen, HFD.

| 2022-02-03
Casper Tham, Vafab miljö.

I tidigare domar har både Förvaltningsrätten i Uppsala (mål 6215-20) och Kammarrätten i Stockholm (mål 883-21) gett det företag som ansökt om överprövning rätt med hänvisning till att kommunalförbundets utvärderingsmodell varit i strid med principerna om likabehandling och proportionalitet.

I praktiken innebär modellen att anbudsgivare hindras från att fullt ut konkurrera med pris, ansåg exempelvis Förvaltningsrätten, som istället pekade på att tillämpning av reglerna för onormalt låga anbud kunde ha varit en lösning.

HFD har nu meddelat prövningstillstånd för att avgöra om det förenligt med upphandlingsregelverket att tillämpa en utvärderingsmodell som innebär att priset i ett anbud inte får någon inverkan vid utvärderingen till den del det understiger en viss prisnivå.

Aktuell upphandling är rubricerad ”Ny extern webbsida”, där Vafab miljö argumenterat i domstolarna för att priskonkurrens inom ”kommersiellt acceptabla nivåer” varit fullt möjlig med utvärderingsmodellen.

En marknadsanalys i det förberedande skedet av upphandlingsprocessen visade att anbud under omkring en milon kronor kunde leda till leveransproblem. Därför sattes en gräns på 700 000 kronor för att hindra konkurrens med riktigt låga priser.

Enligt Vafab miljö går LOU:s bestämmelser om att förkasta anbud med hänvisning till onormalt lågt pris endast att tillämpa i mycket extrema fall.

-Som upphandlande myndighet är det oerhört viktigt att ha tillgång till en utvärderingsmodell med en nedre gräns för konkurrensfördel avseende pris., säger Casper Tham, förbundsjurist på Vafab miljö.

Han lyfter fram tre huvudargument i ett mejl:

”Upphandlande myndighet bör själva få bestämma den övergripande budgeten för utförandet av en viss tjänst. Om det inte finns någon nedre gräns för konkurrensfördel avseende pris, kan leverantören i praktiken bestämma budgeten för utförandet. Det finns tillfällen då en upphandlande myndighet inte har någon fördel av priser under en viss nivå. Ett exempel på detta är det lagförslag avseende kommunalt ansvar för förpackningsinsamling som för närvarande är föremål för remiss. Enligt förslaget ska kommunen samla in förpackningar, och få ersättning från förpackningsproducenterna. Ersättningen beräknas utifrån en schablon baserat på kommunstorlek, antal innevånare m.m. Ersättningen får inte användas för andra ändamål. Om en kommun upphandlar förpackningsinsamlingen, och någon leverantör kan utföra insamlingen till en lägre ersättning en den schablonersättning kommunen får, är det bättre att besparingen investeras i en högre servicenivå på insamlingen.

Det finns en stark korrelation mellan mycket låga priser och bristande leveranssäkerhet. Att skilja korrelation från kausalitet är endast möjligt i en laboratoriemiljö. Det är inte rimligt att ställa sådana krav på en upphandlande myndighet. Den bestämmelse i LOU som möjliggör att förkasta anbud med hänvisning till onormalt lågt pris är endast tillämpbar i mycket extrema fall. Det är inte rimligt att det anbud, som är ett öre dyrare än det anbud som ska förkastas med anledning av orimligt lågt pris, ska tillmätas det högsta mervärdet avseende pris.

Krav är trubbiga, och bör inte vara det enda verktyg upphandlande myndigheter får använda sig av för att undvika bristande leveranssäkerhet. Krav kan bara avse historiska meriter eller hypotetiska åtaganden när det gäller tjänster, entreprenader och de flesta varor. En omfattande kravbild utesluter även bra leverantörer i onödan, och minskar därigenom priskonkurrensen.”

-Sammanfattningsvis är så kallade golvpris i utvärderingen ett bra verktyg för att skapa stark priskonkurrens inom ramen för budget och marknadsmässigt rimliga nivåer. Ett förbud mot golvpris i utvärderingen leder alltså i praktiken till mindre priskonkurrens i upphandlingar, säger Casper Tham.

Han har tidigare utvecklat principiella resonemang kring utvärderingsmodellen i ett debattinlägg.

Aktuella domar har analyserats av Fredrik Linder och Jesper Fahlgren på Advokatfirman Schjødt.

Vafab miljö är ett kommunalförbund med säte i Västerås med ansvar för avfallshanteringen i tolv medlemskommuner: samtliga tio i Västmanlands län samt Enköping och Heby.

(Texten är uppdaterad med utförligare inlägg från Vafab miljö)

Läs mer: Förvaltningsrätten i UppsalaGolvprisHFDKammarrätten I StockholmVafab

Fredrik Mårtensson

fredrik@upphandling24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

Inget stopp för hela staden

Göteborgs Stads beslut om beställningsstopp från en leverantör för inblandning i Älvstrandenhärvan får inte effekt i hela kommunorganisationen. Allmännyttiga Familjebostäder fortsätter att göra affärer med företaget, rapporterar Hem&Hyra.

Akademiska sjukhuset

Muthärva som växer

En tidigare verksamhetschef inom Region Uppsala misstänks ha tagit emot flera miljoner kronor i mutor från regionens leverantörer. Mannen häktades i torsdags.

Ulrika Sjöholm

Ser slutet på speciellt halvår

Mer av tvingande bestämmelser, detaljstyrning och samordnade upphandlingar. Den utvecklingen på EU-nivå har präglat arbetsgruppen för offentlig upphandling under Sveriges ordförandehalvår.

Erik Slottner, foto Kristian Pohl. Foto: Kristian Pohl, Regeringskansliet.

”Krafttag” mot regelbrott

Regeringen ställer sig bakom Konkurrensverkets plan för att skärpa straffen mot otillåtna direktupphandlingar. Det framgår av en lagrådsremiss med sikte på lagändringar från 1 januari 2024.

Foto: Ulf Börjesson.

Trio lyfter kategoristyrning

SKR, Svenskt Näringsliv och Upphandlingsmyndigheten återupptar samverkan för att lyfta fram fördelarna med kategoristyrning.

Hönor Foto: Cecilia Olla, Härjedalens kommun.

Efter kor kommer hönor

Härjedalens kommun fortsätter att gå sin egen väg för att täcka behoven av livsmedel med 200 hönor som det senaste tillskottet i den kommunala bondgården.

Lediga jobb

Upphandlare inom entreprenadområdet till Huddinge kommun

Upphandlare till Huddinge kommun

Polisen

Verksamhetsspecialist lager- och inventariesystem till Polismyndigheten

Ulricehamns kommun söker upphandlare!

Affärsrådgivare inom samhällsbyggnad till Adda AffärsConcept

  • Inköpare med utökat kundansvar till Adda Inköpscentral
  • MSB söker upphandlare till Stockholm
  • MSB söker upphandlare till Karlstad
  • Junior upphandlare till Kungliga Operan
  • Kvalificerad Inköpsadministratör till Stockholm Vatten och Avfall
  • Strategisk upphandlare till Sollentunahem
  • Inköpare indirekt material, vikariat
  • Upphandlare till Eskilstuna kommun
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Undvik falluckor vid ramavtal!

– Det är så spännande att borra ner sig i de juridiska frågeställningarna som gäller just ramavtal och avrop från ramavtal. Hur kan du upphandla och använda dig av ramavtal på ett så praktiskt sätt som möjligt? Det frågar sig Mathias Sylvan, som leder kursen Ramavtal. Men han varnar också för de minor du kan gå på.

Senaste nyheterna

Inget stopp för hela stadenInget stopp för hela staden
Muthärva som växerMuthärva som växer
Ser slutet på speciellt halvårSer slutet på speciellt halvår
”Krafttag” mot regelbrott”Krafttag” mot regelbrott
Trio lyfter kategoristyrningTrio lyfter kategoristyrning
Efter kor kommer hönorEfter kor kommer hönor
Kräver bättre uppföljningKräver bättre uppföljning
Ydre i toppYdre i topp
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig skriva bättre avtal

Avtalet är kärnan i affären och avtalsrätten i sig regleras inte i LOU. Därför är det viktigt att du som upphandlare sätter dig in i hur du formulerar korrekta avtal och vad du bör tänka på för att säkerställa en bra affär.

Senaste kommentarerna

  • Anklagas för godtycklig utvärderingLite information värt att tillföra: * Vid en överprövning ska du kunna visa på att du lider skada av myndighetens...
  • Fortsatt ordstrid om utvärderingTitta gärna på MKB Fastighets senaste upphandling 2022MKB-2119 på transporter av farligt avfall och grovavfall till återvinningsstationer Då två av...
  • Anklagas för godtycklig utvärderingFöretagare, det kan många gånger vara en bra taktik att som upphandlare lämna så lite uppgifter som möjligt. Ju mer...
  • Vill diplomera upphandlareVäldigt bra initiativ! Den snabba utvecklingen i branschen och de allt högre kraven på professionalisering är i sig något spännande...
  • Anklagas för godtycklig utvärderingNu var det inte Stockholms stad utan Region Stockholm som artikeln handlade om :).

Aktuella utbildningar

  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 16 oktober
  • Anbuds­utvärdering | 18 oktober
  • Agil upphandling | 19 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 25-26 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 9 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 14 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 22-23 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 30 november
  • Hållbar upphandling | Hösten 2023
  • LOU på två dagar | 6-7 december
ANNONS FRÅN AFF

Lär dig energioptimera – utan stora investeringar

2,4 grader för hög returtemperatur i fjärrvärmesystemet kostar årligen mycket pengar. En högre returtemperatur innebär onödigt hög energianvändning, högre kostnader för energi och i vissa fall även straffavgifter från energibolagen.

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Hållbarhet är mer än bara miljö

Du behöver förstå grunden för att kunna bli en bra kravställare. Det är så lätt att hållbarhetsfrågan bara blir miljö eller som jag också märkt, bara blir klimat, det är ju många fler frågor än så inom området! Det menar Malin Möller, hållbarhetsexpert och kursledare på Upphandling24.

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

  • ”Nej, du tolkar HFD-dom fel”
  • Vi bör alla bli lite mer brittiska
  • Föreslår att kinesiskt anbud förkastas
  • Ett steg fram — 22 steg tillbaka
  • Så fixade hon jätteupphandlingen
  • Polisens ändringar var inte tillåtna
  • Miljömärkning för att nå en giftfri miljö
  • Rivstartade nytt avtal med mässa
  • Tillsynsbeslut gick inte att överklaga
  • Rättspraxis i praktiken
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lägg inte avtalet i byrålådan!

Likväl som du gör upphandlingar måste du jobba aktivt med uppföljningar av avtal, det är en viktig byggsten i en verksamhet och något som måste prioriteras menar Petra Rantzow, expert på avtalsförvaltning och kursledare på Upphandling24.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Adress: Upphandling24, Tegnérgatan 39, 111 61 Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »