Okej att prisförhandla inom LUF

Högsta förvaltningsdomstolen vill veta om Konkurrensverket anser det är tillåtet att enbart förhandla om priset vid upphandlingar som genomförs med det förhandlade förfarandet enligt LUF. Svaret är ja under förutsättning att likabehandlingsprincipen hedras och att förhandlingen genomförs transparent.

Såväl förvaltningsrätten som kammarrätten har ansett att Sundsvalls kommun brutit mot lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster vid upphandlingen av laboratorietjänster. Kommunen har under prisförhandlingen angett för anbudsgivare hur mycket deras respektive anbud behövde sänkas.

När Högsta förvaltningsdomstolen nu tar upp målet har Konkurrensverket betts om ett yttrande. Frågan som inte har prövats av underinstanserna är om en förhandlad upphandling enligt LUF får omfatta endast anbudens pris.

Svaret på frågan är ja. Verket anser att det är tillåtet att enbart förhandla om priset. Fast det finns några om och men.

Konkurrensverkets uppfattning (pdf) är att det relevanta för prövningen är på vilket sätt en viss förhandling genomförs snarare än vilken typ av kontraktsvillkor som blir föremål för förhandling. Förhandlingen måste genomföras transparent och på ett sätt som likabehandlar alla berörda anbudsgivare.

Bedömningen utgår från att rena prisförhandlingar i sig inte kan anses vara i strid med de grundläggande principerna för upphandling. Dessutom saknar LUF de begränsningar av förhandlingsutrymmet som finns i LOU.

Konkurrensverket poängterar särskilt att man inte tar ställning till om Sundsvalls kommun brutit mot LUF eller inte. Oklart när Högsta förvaltningsdomstolen meddelar dom.