Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Månadens profil
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
    • Anbudsutvärdering
    • Avtalsförvaltning
    • Entreprenadupphandling och AMA AF
    • Hållbar upphandling
    • Kvalificerad entreprenadupphandlare
    • Kvalificerad IT-upphandlare
    • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning
    • Leda upphandlingar effektivt
    • LOU på två dagar
    • Ramavtal
    • Robusta IT-avtal
    • Säkerhetsskyddad upphandling
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
  • Platsannonsera

Ris och ros för Förenklingsutredningen

Processkostnadsansvaret och dokumentationsplikt för all direktupphandling kan bli tvistefrågor när den statliga Förenklingsutredningen nu ska omsättas i ny lagstiftning.

| 2019-01-28

Remisstiden går ut den 1 februari och i de första remissvaren som kommit in till Regeringskansliet finns en hel del invändningar från kommuner och myndigheter.

Kommuner som Malmö och Sundsvall går emot förslaget att slopa nuvarande beloppsgräns på 100 000 kronor för att dokumentera direktupphandlingar.

”Vi förstår inte hur förslaget kan bedömas vara en förenkling, eftersom vi ser det rakt motsatta. Till exempel ser vi en svårighet för en upphandlande myndighet att veta vilken dokumentation som är tillräcklig för att uppnå kravet. Kontrollbehovet riskerar att bli mycket omfattande”, skriver Sundsvalls kommun i sitt yttrande.

Malmö stad instämmer i resonemanget:

”Utredningens uppfattning att dokumentation av upphandlingar av mindre värde inte behöver vara särskilt omfattande överensstämmer inte med skyldigheten att dokumentera tillräckligt för att motivera myndighetens beslut under upphandlingens samtliga skeden. Nuvarande gräns på 100 000 kronor är en välavvägd nivå för att markera sådan betydelse.”

Även förslaget om ett processkostnadsansvar – där förlorande part vid en överprövning ska stå för vinnande parts domstolskostnader – får kritik från flera remissinstanser.

Malmö stad håller med om att färre domstolsprocesser kan bli en positiv effekt, men tycker att nackdelarna överväger.

En negativ effekt kan enligt Malmö stad bli att ett processkostnadsansvar hämmar viljan att driva processer för att få prejudikat och att det leder till ökad osäkerhet om hur lagstiftningen ska tillämpas.

Migrationsverket och Sundsvalls kommun säger nej till förändringen utifrån att det skulle missgynna små och medelstora företag med sämre ekonomiska förutsättningar.

Även positiva röster som SKL och Göteborgs Stad pekar på risker med att införa processkostnadsansvar. En sådan risk är enligt SKL ökad ”juridifiering” av upphandlingar med mindre benägenhet att exempelvis använda förhandlat förfarande för att minska risken för rättegångskostnader.

Göteborgs Stad tillägger dock att försäkringslösningar som täcker juridiska kostnader kan minska riskerna för att upphandlande myndigheter avstår från att pröva nya, kreativa upphandlingsmodeller.

Både SKL och Göteborgs stad efterlyser tydliga skrivningar i ny lagstiftning för att komma bort från nuvarande rättspraxis med den så kallade Fideliadomen, som ger enbart leverantörer som får rätt vid överprövning rätt till skadestånd för processkostnader.

Förslaget om en ansökningsavgift för att överpröva tilldelningsbeslut får stöd från något fler remissinstanser, exempelvis Naturvårdsverket, Göteborgs Stad och Malmö stad.

SKL ställer sig dock starkt frågande till om en avgift så låg som 7 500 kronor verkligen kan ha någon avhållande effekt och pekar på att det knappast blir fallet för ”strategiska överprövningar” där befintlig leverantör förlorar en upphandling och begär överprövning för att kunna leverera även under överprövningstiden.

SKL och Nacka kommun vill i stället se en ansökningsavgift som tar hänsyn till kontraktsvärdet. SKL påpekar att det är en modell som används i flera europeiska länder och Nacka kommun ser en avgift motsvarande en procent av kontraktsvärdet som ett alternativ till en fast avgift.

Migrationsverket är negativ till en avgift och riktar in sig på att det skulle drabba små leverantörers rättigheter i en upphandlingsprocess.

Förslaget om täckningsköp – som ett sätt att hålla verksamheten igång genom direktupphandling under pågående överprövning – får ett förhållandevis brett stöd.

Göteborgs Stad ser dock risker med att en sådan bestämmelse kan bli verkningslös om den inte kompletteras med en tydlig beräkningsmodell som ger rätt i upphandlingsdokument att reglera eventuella framtida täckningsköp.

SKL framhåller i sitt remissvar även att direktupphandlingsgränsen bör höjas rejält med den norska nivån på 1,1 miljoner kronor som lämpligt riktmärke samt att ny lagstiftning måste kompletteras med att domstolarna ges ökade resurser.

I gengäld bör krav ställas på domstolarna om tydligare förtur för överprövningsmål och tidsplaner för dess handläggning, enligt SKL.

Sammantaget är ändå SKL nöjd med Förenklingsutredningen.

–Vi har under lång tid påpekat att det behövs ett enklare regelverk för upphandling. Därför är det bra att utredningen nu presenterar förslag som kan bidra till bättre möjligheter att genomföra upphandlingar. Det gynnar både våra medlemmar och invånarna, kommenterar SKL-ordföranden Lena Micko.

Ett svalare betyg delas ut från Nacka kommun där kommunalrådet Mats Gerdau sammanfattar det hela med att förslagen inte är tillräckliga för att nå målet om en enklare och flexiblare lagstiftning.

Utredarnas inriktning har varit att ny lagstiftning ska gälla från den 1 juli i år, men det är en tidsplan som flera upphandlade myndigheter bedömer som orealistisk.

Läs mer: FörenklingsutredningenGöteborgs StadMalmö StadMigrationsverketNacka KommunSklSundsvalls Kommun

Fredrik Mårtensson

fredrik@upphandling24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

Foto: Amanda Hallström.

Tioårsjubileum för marknadens pris

Karriär

Anbudspriset har delats ut sedan 2015 och tar emot nomineringar fram till 10 juni. ”Priset är ett bra sätt att sprida goda exempel.”, säger Ulrica Dyrke , ordförande i föreningen Anbudspriset.

Få upphandlar innovativt

Innovationsupphandling är katalysator för att öka Sveriges konkurrenskraft. Men för att kraften ska tas tillvara behövs mer stöd till upphandlarna. Det framgår av en ny rapport.

Vidareutbildning inom offentlig upphandling

Vidareutbilda dig inom offentlig upphandling

Utbildning

Vill du utbilda dig inom offentlig upphandling? Vi erbjuder flera matnyttiga kurser både på distans och på plats i Stockholm.

Växjöparkering prövas igen

Växjös upphandling av parkeringsappar fick bakläxa av kammarrätten. Men en rättning av upphandlingen tycks inte räcka. Leverantören Parkster har valt att inleda ytterligare en juridisk process.

Foto: Susanne Hultman.

Eslöv blickar framåt

Tydliga krav på avtalsuppföljning, upphandlingsplaner för hela kommunkoncernen och obligatoriska jävsdeklarationer. Det är några delar i Eslövs kommuns stora förändringar av styrdokumenten för upphandling.

Nobina

Tar strid om Stockholmstrafiken

Trafikjätten Nobina vill stoppa Region Stockholm från att besluta om prestigeaffären för busstrafik i Stockholms innerstad. Yrkandet ingår i ett ”paket” av överprövningar där företaget även kräver nya upphandlingar för två andra trafikavtal.

Lediga jobb

Svenska Bostäder söker entreprenadupphandlare

Avtalscontroller inom välfärdsbrottslighet till Sollentuna kommun

Tillsvidareanställd upphandlare

Upphandlare/inköpare till Haninge kommun

Strategisk Entreprenad­upphandlare/­kategori­ledare till Stockholm Vatten och Avfall

Upphandlare med inriktning mot entreprenad

Senaste nyheterna

Tioårsjubileum för marknadens pris
Svenska Bostäder söker entreprenadupphandlare
Avtalscontroller inom välfärdsbrottslighet till Sollentuna kommun
Få upphandlar innovativt
Vidareutbildning inom offentlig upphandlingVidareutbilda dig inom offentlig upphandling
Växjöparkering prövas igen
Eslöv blickar framåt
NobinaTar strid om Stockholmstrafiken
Firar seger i pilotfall
Tillsvidareanställd upphandlare
Upphandlare/inköpare till Haninge kommun
Uppsala får rätt mot ”fyra stora”
Slottner: Ökad konkurrens och minskat krångel
Malin SieversMalin efter Olof
BolagsverketKontrolltjänst med förhinder
Riksdagsenighet om IPI
Utlovar enklare annonsering
Nya perspektiv från syd
Växer med kommunsamverkan
Strategisk Entreprenad­upphandlare/­kategori­ledare till Stockholm Vatten och Avfall
ANNONS FRÅN INDUS OCH EXPANDIA

Guide–upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Här får du tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Ladda ner kostnadsfritt >

Mest visade inlägg

  • Tar strid om Stockholmstrafiken
  • Utlovar enklare annonsering
  • Uppsala får rätt mot ”fyra stora”
  • Slottner: Ökad konkurrens och minskat krångel
  • Firar seger i pilotfall
  • Nya perspektiv från syd
  • Kontrolltjänst med förhinder
  • Malin efter Olof
  • Riksdagsenighet om IPI
  • Inköpsvolymen ökar kraftigt

Läsarnas åsikter

Upphandlare : Därför uteblir efterannonserna
Till Jens, Det handlar inte bara om att det tar tid att fylla i formulären, utan om att E-forms helt…
Amanda : Upphandlare saknar kriskunskap
Hej Emelie! Tack att du uppmärksammade att länken inte fungerade, det är nu fixat och du kan läsa rapporten här:…
Per Johansson : Upphandlare saknar kriskunskap
Varför är frågan ställd till upphandlare? Naturligtvis ska den kunskapen finnas i en organisation men den behöver inte finnas hos…
Jenny : Därför uteblir efterannonserna
Hej Jens, Jag förstår din tanke, men skillnaden är nog att många upphandlare gör många upphandlingar per år, och då…
Emelie : Upphandlare saknar kriskunskap
Väldigt intressant läsning, som förhoppningsvis kommer leda till satsningar runt om i landet som i sin tur resulterar i mer…
Jens : Därför uteblir efterannonserna
Men hallå! Som egenföretagare måste jag varje månad lämna in det ena och det andra till skatteverket och andra myndigheter.…
Yngve Westerlund, MobistikUtveckling : Särskild kollektivtrafik hotas av ineffektivitet
Tack Nobina för ett välinformerat och viktigt inlägg kring den särskilda kollektivtrafiken, som i Danmark går under samlingsnamnet Flextrafik. Här…
Wild Boy : Inköpsvolymen ökar kraftigt
Offentlighetsprincipen mm i alla ära men det känns mer än olustigt att behöva ge uppgifter om min arbetsgivares och min…
Jonte : Inköpsvolymen ökar kraftigt
Håller med Peter! Tendium känns lite som bondfångeri i vetenskaplig förklädnad. Vi som jobbar med upphandling har väl alla råkat…
Joker : Inköpsvolymen ökar kraftigt

Aktuella utbildningar

  • Säkerhetsskyddad upphandling | 14 maj
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
  • Anbuds­utvärdering | Hösten 2025
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde *
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

  • Krävs mer än spekulationer för utredningsansvar
  • Ogiltigt, oacceptabelt, olämpligt – en orimlig (o)ordning?
  • Advokatbyråns 15 förbättringsförslag
  • Oklara omständigheter för preklusionsregler
  • Upphandlingsrättsliga föreningen firade 15 år
  • Annika är upphandlingsjuristen som inte ville bli jurist
  • Allvarligt fel när vd begått brott
  • Fel att förkasta anbud som onormalt lågt
  • Subjektiv objektivitet
  • Ok med förhandlat oannonserat förfarande

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Bo Nordlin

Kontaktuppgifter

Adress: Upphandling24, Tegnérgatan 39, 111 61 Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »