Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Samverkan och dialog viktigt vid arbetsrättsliga krav

Dialog och samverkan är två viktiga faktorer vid arbetet med de arbetsrättsliga krav i offentliga upphandlingar som började gälla som lag den 1 juni. Det berättade Carin Carlsson, jurist på Stockholms stad, under Upphandlingsmyndighetens seminarium som hölls i förmiddags.

| 2017-06-15

Intresset är stort för frågan om hur man ska arbeta med arbetsrättsliga krav i offentliga upphandlingar, som började gälla som lag 1 juni i år. Det visade förmiddagens frukostseminarium som hölls av Upphandlingsmyndigheten och som samlade drygt 200 personer på plats på Stockholm Waterfront och ett stort antal deltagare via en webbsändning.

Upphandlingsmyndighetens generaldirektör, Inger Ek, öppnar med att berätta om vikten av samverkan och dialog, inte minst mellan myndigheter för att identifiera risker för oskäliga arbetsvillkor.

Carin Carlsson, jurist på Stockholms stad, är på plats för att berätta om deras erfarenheter som gjorts i tätt samarbete med Göteborg och Malmö.

Hon inleder med att det är viktigt för det offentliga att inte bidra till osund konkurrens genom oskäliga villkor. Carin Carlsson menar också att man ska se sig som en av alla delar som ingår i detta arbete, tillsammans med tillsynsmyndigheter som Skatteverket, Ekobrottsmyndigheten och Arbetsmiljöverket.

Charlotta Frenander upphandlingsjurist på Upphandlingsmyndigheten pekar under seminariet på att utgångspunkter för vilka villkor som ska ställas är att, om det är behövligt ska villkor om lön, semester och arbetstid ställas i en upphandling i nivå med lägsta villkor. En arbetsgivare kan alltid erbjuda bättre villkor. Lönen ska avse utfört arbete, permitteringslön räknas inte och gäller bara arbetstagare som utför arbete inom ramen för kontraktet och kontraktets tid.

– Det gäller också att identifiera tillämpligt kollektivavtal. Utgångspunkten är att arbetsmarknadens parters gemensamma tolkning som gäller. Här kan flera avtal kan vara tillämpliga. Mer information kommer då de hunnit analysera lite mer men det finns information på webben över kollektivavtal och parter, säger Charlotta Frenander som pekar på att alla villkor ska hämtas från samma kollektivavtal.

– Villkoren ska alltid motsvara nivåer som följer lag. Leverantör som inte är bunden till kollektivavtal ska ändå följa lag.

Charlotta Frenander säger också att villkor inte gäller egenföretagare eftersom de inte räknas som arbetstagare.

– Om det kommer att göra att fler arbetstagare blir F-skattare, då finns det andra tillsynsmyndigheter som kan titta på det, säger Carin Carlsson på Stockholms stad.

Enligt henne är det några viktiga slutsatser som Stockholms stad dragit i sitt arbete med att ställa arbetsrättsliga krav .

– Det tar längre tid än man tror för att landa rätt. Dessutom är dialog och samverkan viktigt. Fokusera på de områden där det föreligger risk och avsätt resurser. Lagkravet kräver mer resurser. Slutligen måste vi våga. För att få fram praxis måste vi våga börja ställa ut de här villkoren samtidigt som vi ska vara ödmjuka inför komplexiteten och ser det som levande dokument, säger Carin Carlsson.

Hon tycker också att det är viktigt att bygga upp egen kompetens för uppföljning.

En fråga som många ställer sig är hur de särskilda arbetsrättsliga villkoren ska kunna fullgöras.

– Det här, tror jag, kommer att vara en rysare särskilt när det gäller hur man ska kunna hantera leverantörer som inte har kollektivavtal, som hävdar att de har motsvarande villkor. En slutsats vi dragit är att en obunden leverantör inte kan komma dragande med avtal som saknar lönenivåer och hävda att de inte behöver tillämpa det. Vi har försökt reglera det.

En viktig del i arbetet för Stockholms stad har varit samverkan och dialog, inte bara med kommunerna Göteborg och Malmö för att hitta konsensus kring hanteringen.

Charlotta Frenander berättar att utgångspunkten är för upphandlande myndigheter att söka upp arbetsmarknadens parter för att identifiera kollektivavtalens innebörd eftersom bara vissa avtal är offentligt publicerade.

– Dialog behöver alltid föras för att säkerställa att vi ställer ut tillämpliga nivåer. Därför bjöd vi in arbetsmarknadens parter till dialog. Det finns inte särskilt många kolliderande avtal. Inom många områden finns det bara ett tillämpligt avtal och vi ska inte få leverantörer att tro att de kan tillämpa andra, säger Carin Carlsson som nu lånas ut från Stockholms stad till Upphandlingsmyndigheten för att tillföra verksamhetsperspektiv kring hanteringen av arbetsrättsliga krav.

Charlotta Frenander, upphandlingsjurist på Upphandlingsmyndigheten, pekar på att de arbetsrättsliga kraven gäller vid upphandlingar som uppgår till aktuellt tröskelvärde i LOU, LUF eller LUK och påbörjats efter första juni eller senare. Hon hänvisar till den FAQ med vanliga frågor som finns på deras hemsida som bland annat tar upp aktuella tröskelvärden och när upphandling anses påbörjad.

Hon poängterar också att de nya reglerna inte finns i lagen om vårdval, LOV eller LUFS, lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet.

– Men det fortfarande fullt möjligt att ställa krav även om det inte är obligatoriskt, säger hon.

Kraven gäller upphandling av varor, tjänster. Byggentreprenader samt koncessioner. Varje enskild upphandlande myndighet har ansvar att följa lagen, enligt Charlotta Frenander.

– Vi har fått frågor på om kraven även gäller upphandling av varor och det gör det. En annan fråga gäller om det går att överpröva behövlighetsprövning. Alla beslut som har rättslig verkan kan överprövas, säger hon.

Elisabeth Åberg, sakkunnig på Upphandlingsmyndigheten berättar att om kontraktstiden är under 12 månader faller behövlighetsprövningen.

– Med så kort kontraktstid blir det väldigt svårt att kontrollera och följa upp. Då faller behövlighetsprövningen. Det måste finnas möjlighet att kontrollera och följa upp villkoren för att det ska finnas behov, säger hon.

Hon berättar också att företag behöver följa ILO:s kärnkonventioner även om staterna de verkar i inte ratificerat konventionerna.

Vid bedömning av behov och riskindikatorer pekar Elisabeth Åberg på att behovet finns om det föreligger risk för oskäliga arbetsvillkor inom lön, semester eller arbetstid.

– Krav ska ställas, även om det bara är ett av villkoren som riskerar att hotas, säger Elisabeth Åberg.

Hon ger också exempel på vilka som omfattas av de arbetsrättsliga kraven. Vid städning till exempel, ska  kraven gälla de som utför städningen inte de som sköter administrationen kring städningen.

– Riskindikatorer för oskäliga arbetsvillkor är framför allt är inom lågkvalificerade yrken utan krav på formell utbildning men också inom branscher med många migrationsarbetare och utstationerad arbetskraft. En annan riskfaktor är brister i det systematiska arbetsmiljöarbetet, branscher med låg kollektivavtalsteckning eller inom branscher som avreglerats efter att tidigare varit utsatt för statlig reglering, säger hon.

För Upphandlingsmyndigheten pågår arbetet med att ta fram ytterligare stöd men också identifiera bedömning av behovet i praktiken. Bygg, taxi och städ har fokuserats på medan tvätteri, som också nämns i proportionen, har myndigheten inte valt att arbeta vidare med i dagsläget när det gäller behovsbedöminigar och fastställande av villkor.

– Nästa steg blir att titta på ytterligare branschkategorier. Det arbetet kommer att prioriteras efter riskfaktorer men framför allt på upphandlingsvolymer, säger Elisabeth Åberg.

 

Upphandlingsmyndigheten kommer närmast att uppdatera villkor för taxiförare, ta fram villkor för städ samt utveckla metodiken för bedömning av behövlighet.

Läs mer: DialogNya LOUSociala krav

Erik Säfvenberg

es@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

Foto: Per Groth.

Tvingas gräva i skattkistan

Norrtälje kommun förlorar stort i en avtalstvist om VA-drift och tvingas ersätta den tidigare entreprenören Veolia med närmare 50 miljoner kronor plus rättegångskostnader.

Lunds univ

Bäst på att undvika domstol

Lunds universitet lyckades bäst bland upphandlande myndigheter med att undvika överprövningar under 2021 – inte en enda av 73 upphandlingar gick till domstol. Bland kommunerna placerar sig Lidköping/V6 i topp – 0/51.

anna jansson

Vinner mark med sysselsättningskrav

Göteborgs Stad ser både effekter med fler som får jobb och mätbara samhällsekonomiska vinster genom sysselsättningskrav i offentlig upphandling. ”Vinn-vinn-vinn”, säger specialisten Anna Jansson om strategin.

Skånsk flagga

Skånsk duo stärker samarbetet

Uppdaterat

Ystads och Simrishamns kommuner tar sikte på en gemensam inköpsfunktion. Från årsskiftet gäller ett tätare samarbete med gemensamma upphandlingar som ett första steg i processen.

Ser fram emot att gräva djupt

Karriär

Mattias Johansson lämnade jobbet som inköpschef på Ystads kommun för en specialisttjänst på Folktandvården Skåne. ”Nu får jag gräva djupare och lära mig en helt ny bransch”, säger han.

Forskningsbrev Foto: Jenny Drakenlind (Ek).

Forskningsbrev ska göra skillnad

Sveriges Offentliga Inköpare, SOI, hoppas med stöd av tunga aktörer som Upphandlingsmyndigheten, UHM, på ett genombrott för forskning om offentlig upphandling mellan två årskonferenser.

Lediga jobb

Erfaren jurist till Konkurrensverket

Upphandlare till Stockholms universitet

Offentlig inköpsstrateg/upphandlare, konsultavtal till HBV

Offentlig inköpsstrateg/upphandlare till HBV- Föräldravikariat

IT-upphandlare till Haninge kommun

  • Systemadministratör, e-handel, till Huddinge kommun
  • Upphandlare inom IT till Huddinge kommun
  • Upphandlare till Huddinge kommun
  • Entreprenadupphandlare till Huddinge kommun
  • Strategisk inköpare till Upphandlingsmyndigheten – föräldravikariat
  • Strategisk inköpare till Arbetsförmedlingen
  • Bolagsjurist till Adda
  • Verksjurister till säkerhetspolitisk myndighet
  • Upphandlingschef till Nässjö kommun
ANNONS FRÅN AFF

Vi måste ha en gemensam standard

Enligt Erik Sundström, vd på L&T, har Aff betytt väldigt mycket för branschen, standardiserade avtal gynnar alla. Ett gemensamt språk och en känd struktur gör det möjligt för alla inblandade att läsa och tolka avtalen.

Senaste nyheterna

Tvingas gräva i skattkistanTvingas gräva i skattkistan
Bäst på att undvika domstolBäst på att undvika domstol
Vinner mark med sysselsättningskravVinner mark med sysselsättningskrav
Skånsk duo stärker samarbetetSkånsk duo stärker samarbetet
Ser fram emot att gräva djuptSer fram emot att gräva djupt
Forskningsbrev ska göra skillnadForskningsbrev ska göra skillnad
”Alla möbler bör inte återbrukas””Alla möbler bör inte återbrukas”
Stakar ut nya politikenStakar ut nya politiken
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig skriva bättre avtal

Avtalet är kärnan i affären och avtalsrätten i sig regleras inte i LOU. Därför är det viktigt att du som upphandlare sätter dig in i hur du formulerar korrekta avtal och vad du bör tänka på för att säkerställa en bra affär.

Senaste kommentarerna

  • Bäst på att undvika domstolNotering i marginalen, att undvika domstolar behöver inte vara ett kvalitetsmått. Jag vet inget om dessa genomförda upphandlingar men jag...
  • ”Alla möbler bör inte återbrukas”Från Västra Götalandsregionen har vi länge upphandlat möbler med höga miljökrav. Vi har efterfrågat cirkulärt sedan 2012 men då ville...
  • ”Alla möbler bör inte återbrukas”Tråkigt med branschorganisationer som klagar men inte kommer med en hållbar/genomtänkt lösning. Förslagen är bra men hjälp oss med hur...
  • Så mycket tjänar upphandlareHej Madelene, Upphandling24 och Inköpsrådet håller på att sammanställa en löneundersökning. Där tar vi hänsyn till och frågar efter bland...
  • Så mycket tjänar upphandlareJag hoppas er redovisade statistik inte har klumpat ihop samtliga roller inom upphandling, högsta utbildning hos de som svarat, antal...

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 7 mars 2023 – 1 plats kvar
  • Agil upphandling | 9 mars 2023
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 14-15 mars 2023
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 16 mars 2023
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 21 mars 2023
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 22 mars 2023
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 23 mars 2023
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 29-30 mars 2023
  • LOU på två dagar | 19-20 april 2023
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 3 maj 2023
  • Hållbar upphandling | 10 maj 2023
  • Leda upphandlingar effektivt | 11 maj 2023
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Utnyttja möjligheten att förhandla

Möjligheterna att förhandla inom offentlig upphandling är större än de flesta tror och ger oftast en bättre affär. Men det krävs kunskap i regelverket och i hur du praktiskt går till väga för att förhandla framgångsrikt. Petra Rantzow lär ut sina bästa tips.

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

  • Skräppostfilter och försenat mejl–igen
  • Ett år med kravet att begränsa skada
  • Mest läst på Inköpsrådet
  • Då får ogiltigt avtal bestå
  • Ingen fråga, ingen skada
  • Fler nyheter som påverkar it-avtal
  • Ursäkta, vad är klockan? (Del 2)
  • Kontraproduktiv begäran om sekretess
  • Bevis krävs för ”Hamburgundantaget”
  • Nytt år, nya möjligheter!

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »