Sätter ljuset på ”svängdörrar”

Var vaksam kring experters inflytande och ha medvenhet om problematiken med personal som ”byter sida” – mellan det offentliga och privata. Det är ett par råd från professor Olle Lundin, som på Konkurrensverkets uppdrag studerat korruption i samband med offentliga inköp.

Hans rapport bygger på djupintervjuer med elva personer bestående av upphandlingschefer, upphandlare och leverantörsföreträdare.

Olle Lundin – som är verksam vid Uppsala universitet och som ofta i media kommenterar korruptionsärenden – konstaterar från intervjuerna att korruptionsproblematiken upplevs som relativt begränsad. Respondenterna har framför allt pekat på en risk för vänskapskorruption snarar än mutor.

I en avslutande analys lyfter Olle Lundin åtta problemområden och med vissa råd kring hur upphandlande myndigheter bör jobba.

Ett fenomen som benämns svängdörrar tas upp som ett problem med exempel på personal som jobbat på myndighetssidan med en upphandling och sedan går över till anställning hos vinnande leverantör.

Olle Lundin skriver i rapporten att det väcker frågor om korruption och otillbörliga hänsyn:

”Har den personen bidragit i sin roll i upphandlingen till att dennes framtida arbetsgivare fått kontraktet? Scenariot är inte helt ovanligt men för närvarande finns inga rättsregler som kan hantera detta. Arbetsmarknaden är fri och bör kanske vara det. Men problematiken ligger i öppen dager.”.

Rapporten berör även risker med att upphandlingsenheter blir för beroende av specialister som i vissa fall kan gynna sig själv. Hälso- och sjukvården nämns som ett särskilt komplext område där det är svårt att bedöma om experter agerar utifrån egen vinning. Olle Lundin skriver att det i små, nationella specialistmiljöer kanske krävs att internationell expertis involveras.

Några rekommendationer för att stävja korruption i övrigt ur rapporten:

Begränsa antalet personer med behörighet att göra inköp ute i verksamheten.
Utbilda mer om vad det innebär att jobba inom offentlig verksamhet – baskunskaper krävs gällande saklighet och opartiskhet, regler kring jäv och bisysslor, medvetenhet om korruption och offentlig upphandling.
Hitta bättre sätt att kontrollera motparten både som potentiella leverantörer och som del av avtalsuppföljning. ”Här ligger nog den nationella lagstiftningen efter.”, konstaterar Olle Lundin.