Svårare granskning ger skärpta villkor

– Tyvärr tvingas vi ta två steg bakåt under några år innan ny, stödjande lagstiftning kan komma. Jag skulle vilja se någon form av lösning under den här perioden. Vi måste göra de här kontrollerna och vi har kapaciteten men ge oss då också verktygen, säger Cecilia Strandberg, jurist och ansvarig för Göteborgs stads arbete med sund konkurrens.

Förra årets omtalade polislista – där 18 HVB-hem nämndes för kopplingar till kriminalitet – fick Göteborgs stad att inleda en ny granskning av HVB-hem.

Göteborgs stad har ramavtal med omkring 150 HVB-hem, 15 av dem valdes ut för kontroller.

– Vi hade genomfört en systematisk uppföljning ett halvår tidigare, men när polisrapporten kom såg vi behov av att titta på leverantören ur fler perspektiv.

– Vi tittade på kompetens och lämplighet och i den senare delen gav det samma bild som Polisen kommit fram till. Kriminella jobbar inom de här verksamheten och det är absolut nedslående, inte minst utifrån att detta måste fungera med placering av barn och unga som behöver trygghet, säger Cecilia Strandberg.

I granskningen begärde Göteborgs stad in uppgifter som leverantörerna skickat in till Skatteverket som underlag för vilka som jobbar i verksamheten. Personalen har sedan kontrollerats mot rättsdatabaser.

5 av 15 granskade avtal sade upp med hänvisning till avtalsbrott och på en nivå av ”irreparabel förtroendeskada” sedan leverantörerna haft personal dömda för brott.

Cecilia Strandberg ser det inte som någon stor brist att Göteborgs stad varit beroende av underlag från leverantörerna. Sekretess hindrar upphandlande myndighet att få tillgång till data direkt från Skatteverket.

– Jag känner mig ändå trygg över att vi fått fram efterfrågade individuppgifter, men det är absolut värt att fundera på hur man kan vässa arbetet ytterligare. En väg kan vara arbetsplatskontroller där man dokumenterar vilka som jobbar på ett HVB-hem, säger Cecilia Strandberg.

Hon är mer bekymrad över att möjligheten att effektivt använda rättsdatabaser för att koppla individer till brott försvann med en dom från Högsta domstolen tidigare i år.

Göteborgs stads inköpsdirektör Henrik Karlsson har på Linkedin summerat:

”Den uppföljning vi gjort under det senaste året skulle i stora delar vara omöjlig att göra idag. Det är en ändring i praxis som går tvärtemot de ambitioner alla, förutom de kriminella, har och verkar för.”

Cecilia Strandberg:

– Det är allvarligt och tar oss två steg bakåt i arbetet. Vi kan fortfarande få ut uppgifter från domstol, men det är betydligt svårare och mer resurskrävande.

En statlig utredning tillsattes nyligen och ska senast våren 2027 lämna förslag på en lösning.

– Utredningsdirektiven är bra. Det känns som man lyssnat på oss som ropat om problematiken. Men 2027….  Då ska ett förslag komma, sedan återstår den politiska processen. Vi har ett hål här under några år då man borde kunna ordna någon form av tillfällig lösning eftersom det här arbetet är så viktigt, säger Cecilia Strandberg.

Kunskapen från HVB-granskningen tas nu vidare till nya avtal med skärpta villkor. Krav ställs bland annat på att leverantören ska genomföra nya registerkontroller av sin personal årligen och bristande kontroller kan i fler fall ses som ett väsentligt avtalsbrott med rätt till uppsägning utan föregående rättelse.

Göteborgs stad har sett ett värde med öppenhet i den mån det varit möjligt kring arbetet.

– En del i detta är behovet av informationsdelning mellan kommuner och det bidrog till att vi gick ut med ett pressmeddelande om de första resultaten. LOU har ju en möjlig uteslutningsgrund om man inte sköter ett annat avtal, men då måste det fungera i praktiken också att dela information. En massa kommuner hörde också av sig och begärde ut beslut när vi redovisade granskningen, säger Cecilia Strandberg.

Vad kunde de få del av?

– Besluten har vi lämnat ut med företagsuppgifter. Utredningarna däremot kan innehålla personuppgifter och där har vi maskat en del.

Parallellt med inköps- och upphandlingsförvaltningens granskning har en annan del av Göteborgs stad – Spink, Samlad placerings-och inköpsfunktion – granskat sina HVB-leverantörer med resultatet att sex företag tagits bort från stadens utförarregister.