Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

ÄTA i entreprenad och ändring i kontrakt – omöjlig ekvation?

Juridisk krönikaI upphandlingslagarna finns nya bestämmelser som reglerar hur ändringar i kontrakt under löptiden får göras. Om ingen bestämmelse kan tillämpas, kan ändringen anses utgöra en otillåten direktupphandling – något som kan ställa till det för båda parter. Det som kommit att diskuteras är hur dessa nya bestämmelser förhåller sig till ÄTA i entreprenadkontrakt, skriver Christian Härdgård och Martin Bogg, Delphi.

| 2017-12-20
Christian Härdgård och Martin Bogg, Advokatfirman Delphi.

Innehållet i de nya ändringsbestämmelserna i 17 kap. LOU respektive 16 kap. LUF är vid det här laget ingen nyhet för de flesta. Kort kan nämnas att ändringar kan göras med stöd av en ändrings- eller optionsklausul, men endast om klausulen uppfyller vissa krav (klar, entydig och anger omfattningen av ändringarna). Andra exempel är om det rör sig om en så kallad kompletterande beställning eller om ändringen är av mindre värde.

Ett område inom vilket ändringsbestämmelserna i LOU/LUF har kommit att diskuterats flitigt är entreprenadrätten och då hur dessa nya bestämmelser förhåller sig till bestämmelserna om ÄTA i entreprenadkontrakt, enligt vad som anges i de allmänna bestämmelserna AB 04 och ABT 06. De allmänna bestämmelserna gäller för byggnads-, anläggnings- och installationsentreprenader respektive totalentreprenader.

ÄTA är en förkortning av Ändringsarbete, Tilläggsarbete och Avgående arbete. Definitionen av ÄTA-arbeten är ett ändringsarbete, tilläggsarbete som står i omedelbart samband med kontraktsarbetena och som inte är av väsentligt annan natur, samt avgående arbete.

AB 04 och ABT 06 innehåller en bestämmelse som anger att entreprenören är, om inte annat följer av författning, berättigad och skyldig att under entreprenadtiden utföra sådana ÄTA-arbeten som föreskrivs av beställaren.

Detta innebär att den upphandlande myndigheten har en rätt att under kontraktstiden ändra entreprenörens åtaganden som följer av kontraktet. Entreprenören har då även ensamrätt på att få utföra de ändringar som den upphandlande myndigheten gör.

I AB 04 och ABT 06 finns även en bestämmelse som gäller merarbeten som likställs med ÄTA-arbeten. Dessa kallas för likställda ÄTA-arbeten. Detta är dock lite missvisande då dessa arbeten egentligen inte utgör ÄTA-arbete enligt den ovan redovisade definitionen. Likställda ÄTA-arbeten är arbeten som entreprenören är berättigad och dessutom skyldig att utföra.

Dessa arbeten är sådana som den upphandlande myndigheten måste låta entreprenören utföra, till exempel då kontraktshandlingarna innehåller direkta fel eller om platsen för den aktuella entreprenaden avviker ifrån vad som har kunnat förutsättas vid en fackmässig bedömning.

I anslutning till ÄTA-bestämmelserna anges även att vid offentlig upphandling finns regler som i vissa situationer innebär att beställaren inte utan ny upphandling är berättigad att låta entreprenören utföra tillkommande arbeten.

Efter att ha läst de olika bestämmelserna i dels AB 04 och ABT 06 och dels i LOU/LUF så uppkommer det ett antal frågor gällande hur de olika bestämmelserna gäller i förhållande till varandra.

Vid remissarbetet inför nya LOU/LUF lyftes frågan hur de nya ändringsbestämmelserna förhåller sig till entreprenadrätten.

Regeringen svarade att det inte var möjligt att närmare utveckla hur bestämmelserna ska tolkas och tillämpas i olika situationer, utan att detta får avgöras av rättstillämpningen. Regeringen angav även att det dock under alla förhållanden står klart att direktiven och de nya lagarna uttömmande reglerar i vilka fall ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras utan att en ny upphandling ska ske.

Vad gäller nya beställningar av byggentreprenader från samma leverantör bör det även nämnas att det finns vissa möjligheter att använda sig av förhandlat förfarande utan föregående annonsering i sådana situationer. Regeringens uttalanden ger således tyvärr inte så mycket ledning i frågan. Om LOU/LUF alltid ska anses gå före AB 04 och ABT 06 så hade regeringen kunnat uttala det, så hade frågan varit löst.

Man skulle kunna hävda att då det redan av förfrågningsunderlaget i en upphandling framgår att AB 04 eller ABT 06 ska tillämpas på kontraktet som upphandlas så utgör ÄTA-bestämmelserna kontraktsvillkor. Det är således tydligt för alla som tar del av förfrågningsunderlaget att den upphandlande myndigheten kan komma att beställa ÄTA-arbeten under kontraktstiden, helt i enlighet med kontraktet.

Med denna tolkning skulle ett ÄTA-arbete inte anses utgöra en ändring av ett kontrakt, vilket innebär att inga av ändringsbestämmelserna i LOU/LUF blir tillämpliga.

Man skulle även kunna argumentera för att med hänsyn till vad som anges om reglerna om offentlig upphandling i AB 04 och ABT 06 så ska LOU/LUF alltid anses tillämpliga på eventuella ÄTA-arbeten. Denna tolkning medför att det dyker upp ett antal situationer där LOU/LUF kan medföra begränsningar vid fullgörandet av kontraktet.

Först och främst medför det att samtliga värdebegränsningar avseende tröskelvärde och procentuell ändring av kontraktets värde blir tillämpliga. Om ÄTA-arbetet understiger dessa begränsningar så kan det inte anses stå i strid med LOU/LUF, förutsatt att kontraktets övergripande karaktär inte ändras, men om de överskrids så anses ÄTA-arbetet stå i strid med LOU/LUF.

En annan sak som man kan behöva ta ställning till är om ÄTA-arbetet kan anses utgöra en ändrings- eller optionsklausul i enlighet med vad som anges LOU/LUF. Om bestämmelserna om ÄTA i AB 04 och ABT 06 anses uppfylla dessa krav så är ÄTA-arbetena följaktligen godkända.

Man skulle dock å andra sidan kunna hävda att då varken omfattningen, arten eller villkoren för ändringarna framgår i AB 04 och ABT 06 så kan ÄTA-bestämmelserna inte anses uppfylla kraven i LOU/LUF.

Som framgår av det ovan redovisade råder det för närvarande, i brist på klargörande praxis, en stor osäkerhet gällande hur ÄTA-bestämmelserna i AB 04 eller ABT 06 förhåller sig till ändringsbestämmelserna i LOU/LUF.

Det hade därför varit välkommet med ett avgörande från högre instans som hade klargjort rättsläget.

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Anmäler Region Stockholm till KKV

Sjuka som ringde 1177 blev hänvisade till Kry utan att någon upphandling gjorts. Nu anmäler Vänsterpartiet Region Stockholm till Konkurrensverket för otillbörligt gynnande.

Foto: Mostphotos

USA upphandlar mer inhemskt

USA:s nytillträdde president Joe Biden inför tuffare krav för offentlig upphandling. Syftet är att öka köpen av inhemska produkter.

Foto: Ernst Henry Photography AB.

Ger svar om anbudstorkan

Tiden och prisfokus. Det är de två främsta anledningarna till att företag avstår från att delta i offentliga upphandlingar, enligt en undersökning som genomförts i Västra Götaland.

100 punkter för cirkulär ekonomi

Regeringen kräver tydligare resultat av offentlig upphandling som medel för omställningen till en cirkulär ekonomi. En handlingsplan med ett 100-punktsprogram finns nu på plats i samverkan med budgetsamarbetspartierna C och L.

Lena Micko

Så ska Micko underlätta för de små

Ett nytt nätverk för köpare och leverantörer. Ökade möjligheter till dialog med upphandlande myndigheter för att underlätta kommunikation och minska risken för missförstånd. Det är två saker som ska möjliggöra för fler småföretag att delta i offentliga upphandlingar, enligt civilminister Lena Micko (S).

Bryter avtal direkt efter konkurs

Konkursbeslutet hann knappt meddelas i Skåne innan Region Dalarna valde att avbryta samarbetet med Vårdinnovation. Oppositionen menar ändå att regionen agerat för sent.

Veckans jobb

Kammarkollegiet

Upphandlingsjurister till Statens inköpscentral vid Kammarkollegiet

Verksjurist med upphandlingsrättslig inriktning

Toppjobb

  • Nora kommun söker Upphandlingsansvarig
  • Upphandlare sökes till Folktandvården i Stockholm
  • Region Blekinge söker upphandlare
  • Huddinge kommun söker entreprenadupphandlare
  • Anbudsansvarig till Humana Individ och Familj
  • Upphandlare till Huddinge kommun
  • Vill du bli Södersjukhusets nya upphandlare?
  • Karlskrona kommun söker upphandlare
  • Upphandlingscenter söker strategisk upphandlare med inriktning entreprenad
  • Uddevalla Energi söker en erfaren inköps- och upphandlingsansvarig
  • SVA söker inköps- och upphandlingschef
  • SVA söker inköpare

Senaste nyheterna

Anmäler Region Stockholm till KKV Anmäler Region Stockholm till KKV
USA upphandlar mer inhemskt USA upphandlar mer inhemskt
Ger svar om anbudstorkan Ger svar om anbudstorkan
100 punkter för cirkulär ekonomi 100 punkter för cirkulär ekonomi
Så ska Micko underlätta för de småSå ska Micko underlätta för de små
Bryter avtal direkt efter konkurs Bryter avtal direkt efter konkurs
Kräver besked av regionerna Kräver besked av regionerna
Inför kategoristyrning på bred front Inför kategoristyrning på bred front

Senaste kommentarerna

  • Ger svar om anbudstorkanTyvärr är ofta en upphandlings kravställning orimlig i proportion till vad som ska levereras, många gånger förväntas en leverantör lämna...
  • Bara stora företag kan budaHur förhåller detta sig till EU´s regler?
  • Ger svar om anbudstorkanI upphandlingsvärlden har både Jan och Filippa rätt. Det finns en del entreprenörer, oftast lokala mellanstora byggentreprenörer, där ute som...
  • Ger svar om anbudstorkanFilippa har tyvärr rätt i sin dystra bild av verkligheten. Sverige är ett bananland när det gäller offentliga affärer. Bäst...
  • Ger svar om anbudstorkanJan, tillåt mig småle. Du kan omöjligen ha missat detta, om du inte är helt nyutexaminerad. Vilken myndighet jobbar du...

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 9-10 februari
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 9 mars
  • Leda upphandlingar effektivt | 15 mars
  • Upphandla funktion i praktiken | 18 mars
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 23 mars
  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | 15 april
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Läs guiden om moduler

Ta del av kostnadsfri guide med råd, erfarenheter och branschkunskap kring att upphandla moduler och paviljonger som Upphandling24 har tagit fram tillsammans med leverantörer, upphandlare och jurister.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »