Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Månadens profil
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
    • Anbudsutvärdering
    • Avtalsförvaltning
    • Entreprenadupphandling och AMA AF
    • Hållbar upphandling
    • Kvalificerad entreprenadupphandlare
    • Kvalificerad IT-upphandlare
    • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning
    • Leda upphandlingar effektivt
    • LOU på två dagar
    • Ramavtal
    • Robusta IT-avtal
    • Säkerhetsskyddad upphandling
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
  • Platsannonsera

HFD: Staten saknar talerätt

UppdateratHögsta förvaltningsdomstolen ger Socialstyrelsen rätt i den statliga trätan med Umeå universitet. Staten kan som en juridisk person inte skriva bindande avtal mellan olika enheter och därmed saknas talerätt för överprövning av en annan statlig myndighets upphandling.

| 2021-06-11
Foto: Ulrika Bergfors Kriström respektive Mostphotos.

Upphandlingsmyndigheten ser domen som principiellt viktig genom att den slår fast att det inte finns någon upphandlingsplikt mellan statliga myndigheter.

-Frågan huruvida anskaffningar mellan statliga myndigheter är upphandlingspliktiga har varit omdiskuterad alltsedan LOU trädde i kraft 1994. De oklara spelreglerna har varit problematiska. Därför är det mycket tillfredsställande att HFD nu i denna välskrivna dom tydligt klargör rättsläget, säger Upphandlingsmyndighetens chefsjurist Anders Asplund.

Avgörandet från HFD bifaller överklagandet från Socialstyrelsen genom att upphäva en dom i kammarrätten (målnr 8119-19) och fastställa förvaltningsrättens dom..

Målet gäller ramavtal för tjänster inom katastrofmedicin där Umeå universitet deltog i upphandlingen och var missnöjd med tilldelningsbeslutet inom ett par anbudsområden.

I domen lyfter HFD fram att det inte uteslutits i tidigare svensk rättspraxis att anskaffningar mellan fristående enheter inom samma juridiska person i vissa fall kan omfattas av det upphandlingsrättsliga regelverket.

Men HFD hänvisar i domen till EU-domstolens praxis kring att regelverket endast kan tillämpas för avtal mellan en upphandlande myndighet och fristående fysisk eller juridisk person. Bedömningen är därför att universitetet saknar talerätt.

Advokat Anette Hansson Ahl och biträdande jurist Linnea Borggård från Holmgrenhansson advokatbyrå har i processen varit ombud för Socialstyrelsen.

Läs mer: Högsta FörvaltningsdomstolenSocialstyrelsenTalerättUmeå universitetUpphandlingsmyndighetenUpphandlingsplikt

Fredrik Mårtensson

fredrik@upphandling24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

10 kommentarer på "HFD: Staten saknar talerätt"

  1. T skriver:
    11 juni, 2021 kl. 11:04

    Så kortfattat innebär HFD:s dom, som väntat, att statliga myndigheter som försöker lämna anbud i andra upphandlande statliga myndigheters upphandlingar ska förkastas direkt då kontrakt inte kan tecknas med dem. Detta kunde kanske tydliggjorts bättre i artikeltexten.

    Konkurrensverkets tolkning, som synes delas av HFD, att statliga myndigheter inte kan teckna avtal med varandra och därför kan köpa fritt emellan varandra utan att behöva ta hänsyn till 3 kap 17 § LOU (Hamburgundantagets implementering i LOU), får en stor negativ effekt på konkurrensutsättningen för statliga behov. LOU är ju i huvudsak både en lagstiftning med syfte att säkerställa och befrämja fungerande konkurrens, dels en skyddslagstiftning för privata företag för att säkerställa att de behandlas rätt. Att statliga myndigheter kan undgå reglerna och därmed plikten att konkurrensutsätta sina köp må kännas smidigt för statliga tjänstemän, men är sammantaget negativt för kvalitetsutveckling, kostnadseffektivitet, samt en fungerande privat marknad.

    Överlag är det ofta negativt när t.ex. kommuner eller andra offentliga myndigheter budar i upphandlingar då de har helt andra mål och effekter än vad den privata marknaden har. Ett typexempel på detta är “Kommuner som utförare av tjänster åt Arbetsförmedlingen (SOU 2020:41)” som (rätteligen) sågas vid fotknölarna av näringslivet. Offentlig förvaltning har ofta ett starkt övertag vid budgivning då de 1) på grund av självkostnadsprincip inte har vinstbehov, 2) inte löper någon ekonomisk risk som kan försätta dem i konkurs; ett övertag vi tvingas ha särskilda skrivningar i 3 kap 27 §§ Konkurrenslagen för att motverka.

    Effekten på upphandlade behov när en offentlig part trycker ut den privata marknaden är att man går miste om den kvalitetsutveckling och kostnadseffektivitet som drivs av den konkurrensutsatta privata marknaden. I fallet incitamentsstyda upphandlingar blir kontrasten särskilt tydlig.

  2. Jonas skriver:
    11 juni, 2021 kl. 11:31

    Mycket bra kommentar T.

    Att statliga och kommunala aktörer lämnar anbud i konkurrens med företag är inte rimligt av de skär T nämner. Att även en branschorganisation som SKR ägnar sig åt detta och äger särskilda företag, enbart i syfte att kunna erbjuda underprissatta tjänster utförda av överbetalda konsulter är ovettigt. Kanske att Adda Affärsconcept bör säljas av och bli ett fristående bolag?

  3. Monica skriver:
    11 juni, 2021 kl. 15:30

    Följderna av detta blir så skeva och orättvisa. Tex. att det råder möjlighet till fri handel mellan statliga myndigheter vilket i sig är helt galet ur ett konkurrensperspektiv. Samtidigt är reglerna hårdare mot kommuner med flera som inte är statliga, de har hårdare regler att förhålla sig till vad gäller köp mellan varandra.

  4. Anna skriver:
    11 juni, 2021 kl. 16:06

    @Monica, visserligen råder det fri handel mellan statliga myndigheter, men en statlig myndighet får inte ägna sig åt tjänsteexport eller varuförsäljning utan lagstöd. Och har man lagstöd har det oftast att göra med myndighetens verksamhetsområde. Som oftast är snävt. Jag ser inte att det skulle ställa konkurrensen ur spel? Kan du ge exempel på när detta sker?

  5. Skattebetalare skriver:
    15 juni, 2021 kl. 08:05

    Var lite pragmatiska! Statliga tjänstemän är inte dumma. Om det är fördelaktiga att internköpa från en annan myndighet ska det självfallet vara tillåtet. Det handlar ju om egen regi!!

    Om en statlig myndighet istället väljer att upphandla så är det ett felaktigt agerande av en annan statlig myndighet att lämna anbud.

    Det Umeå Universitet ägnat sig åt är ett allvarligt slöseri med skattemedel och det borde beivras vid tilldelningen av nya pengar. Man har uppenbarligen undersysselsatt personal som dels kan ägna sig åt att lägga anbud, dels driva juridiska processer likt en rättshaverist.

  6. Monica skriver:
    15 juni, 2021 kl. 08:28

    Men ingen av er ser några som helst problem förlängningen sett till att leverantörer utestängs från att få leverera till staten om staten frekvent köper och säljer mellan sig istället för att gå ut på den öppna marknaden och upphandla @Anna och @Skattebetalare?

  7. Benny Karlsson skriver:
    15 juni, 2021 kl. 10:48

    Håller med dig Monica.

    Upphandling handlar om att utnyttja skattemedlen så effektivt som möjligt, och då kan inte leverantörer utestängas till förmån för statliga/regionala/kommunala leverantörer.

  8. Anna skriver:
    15 juni, 2021 kl. 14:38

    @monica Du svarade inte på min fråga. Var sker det? Inom vilka områden utestängs leverantörerna? Varför skulle det inte vara mer ekonomiskt fördelaktigt att använda sig av statliga resurser eller upparbetad som redan finns?

  9. Skattebetalare skriver:
    15 juni, 2021 kl. 16:00

    Det är ju ungefär lika dumt som om en kommun skulle tvingas upphandla sin vattenförsörjning när den redan finns i egen regi.

  10. Björn skriver:
    20 november, 2021 kl. 19:50

    Är inte ett problem här att Umeå universitet, bland andra, är en statlig förvalrningsmyndighet.
    Umeå universitet kanske besitter just den kompetens som är nödvändig för tjänsterna utförande. Då blir denna utgång olycklig.
    Chalmers skulle t ex ha fått delta i upphandlingen, som KKV och HFD ska förstås.

    Vissa saker I systemet lär behöva utredas.

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

AI minskar jobbstressen

Tema: AI

AI minskar stressen om man har många eller nya arbetsuppgifter. Det visar en ny studie från Örebro universitet. ”Det finns en uppfattning om att AI kan öka stressen. Här finner vi det omvända” säger forskaren Magnus Lodefalk.

“En upphandlare måste vara djärv”

Det gäller att lyfta blicken och våga testa nytt. Så resonerade Kathe Mandorff och Catarina Sjöling när de tog sig an den nationella upphandlingen av vårdbemanning. En insats som gav dem priset Årets inköpare 2025. ”Vi ska unna oss en upplevelse för vinstpengarna – gärna med inslag av hästar och vin”, säger den samstämmiga duon.

Foto: Amanda Hallström.

Tioårsjubileum för marknadens pris

Karriär

Anbudspriset har delats ut sedan 2015 och tar emot nomineringar fram till 10 juni. ”Priset är ett bra sätt att sprida goda exempel.”, säger Ulrica Dyrke , ordförande i föreningen Anbudspriset.

Få upphandlar innovativt

Innovationsupphandling är katalysator för att öka Sveriges konkurrenskraft. Men för att kraften ska tas tillvara behövs mer stöd till upphandlarna. Det framgår av en ny rapport.

Vidareutbildning inom offentlig upphandling

Vidareutbilda dig inom offentlig upphandling

Utbildning

Vill du utbilda dig inom offentlig upphandling? Vi erbjuder flera matnyttiga kurser både på distans och på plats i Stockholm.

Växjöparkering prövas igen

Växjös upphandling av parkeringsappar fick bakläxa av kammarrätten. Men en rättning av upphandlingen tycks inte räcka. Leverantören Parkster har valt att inleda ytterligare en juridisk process.

Lediga jobb

Svenska Bostäder söker entreprenadupphandlare

Avtalscontroller inom välfärdsbrottslighet till Sollentuna kommun

Tillsvidareanställd upphandlare

Upphandlare/inköpare till Haninge kommun

Strategisk Entreprenad­upphandlare/­kategori­ledare till Stockholm Vatten och Avfall

Senaste nyheterna

AI minskar jobbstressen
“En upphandlare måste vara djärv”
Tioårsjubileum för marknadens pris
Svenska Bostäder söker entreprenadupphandlare
Avtalscontroller inom välfärdsbrottslighet till Sollentuna kommun
Få upphandlar innovativt
Vidareutbildning inom offentlig upphandlingVidareutbilda dig inom offentlig upphandling
Växjöparkering prövas igen
Eslöv blickar framåt
NobinaTar strid om Stockholmstrafiken
Firar seger i pilotfall
Tillsvidareanställd upphandlare
Upphandlare/inköpare till Haninge kommun
Uppsala får rätt mot ”fyra stora”
Slottner: Ökad konkurrens och minskat krångel
Malin SieversMalin efter Olof
BolagsverketKontrolltjänst med förhinder
Riksdagsenighet om IPI
Utlovar enklare annonsering
Nya perspektiv från syd
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Upphandla för rikets säkerhet

Det moderna samhället är sårbart. Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Viktor Robertson, advokat med specialisering mot frågor som rör säkerhetsskyddslagstiftningen leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Mest visade inlägg

  • Tar strid om Stockholmstrafiken
  • Uppsala får rätt mot ”fyra stora”
  • Slottner: Ökad konkurrens och minskat krångel
  • Firar seger i pilotfall
  • Malin efter Olof
  • Utlovar enklare annonsering
  • “En upphandlare måste vara djärv”
  • Därför uteblir efterannonserna
  • Vidareutbilda dig inom offentlig upphandling
  • Kontrolltjänst med förhinder

Läsarnas åsikter

Per Johansson : Upphandlare saknar kriskunskap
De frågor du ger exempel Emelie är inte frågor som jag som upphandlare vanligtvis kan, eller kommer att kunna, svara…
Emelie : Upphandlare saknar kriskunskap
Mycket ansvar och kunskap finns absolut inom organisationen. Men den kunskapen bör absolut finns även hos upphandlarna. I vissa upphandlingar…
Upphandlare : Därför uteblir efterannonserna
Till Jens, Det handlar inte bara om att det tar tid att fylla i formulären, utan om att E-forms helt…
Amanda : Upphandlare saknar kriskunskap
Hej Emelie! Tack att du uppmärksammade att länken inte fungerade, det är nu fixat och du kan läsa rapporten här:…
Per Johansson : Upphandlare saknar kriskunskap
Varför är frågan ställd till upphandlare? Naturligtvis ska den kunskapen finnas i en organisation men den behöver inte finnas hos…
Jenny : Därför uteblir efterannonserna
Hej Jens, Jag förstår din tanke, men skillnaden är nog att många upphandlare gör många upphandlingar per år, och då…
Emelie : Upphandlare saknar kriskunskap
Väldigt intressant läsning, som förhoppningsvis kommer leda till satsningar runt om i landet som i sin tur resulterar i mer…
Jens : Därför uteblir efterannonserna
Men hallå! Som egenföretagare måste jag varje månad lämna in det ena och det andra till skatteverket och andra myndigheter.…
Yngve Westerlund, MobistikUtveckling : Särskild kollektivtrafik hotas av ineffektivitet
Tack Nobina för ett välinformerat och viktigt inlägg kring den särskilda kollektivtrafiken, som i Danmark går under samlingsnamnet Flextrafik. Här…
Wild Boy : Inköpsvolymen ökar kraftigt
Offentlighetsprincipen mm i alla ära men det känns mer än olustigt att behöva ge uppgifter om min arbetsgivares och min…

Aktuella utbildningar

  • Säkerhetsskyddad upphandling | 14 maj
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
  • Anbuds­utvärdering | Hösten 2025
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde *
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

  • Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
  • Krävs mer än spekulationer för utredningsansvar
  • Ogiltigt, oacceptabelt, olämpligt – en orimlig (o)ordning?
  • Advokatbyråns 15 förbättringsförslag
  • Oklara omständigheter för preklusionsregler
  • Upphandlingsrättsliga föreningen firade 15 år
  • Annika är upphandlingsjuristen som inte ville bli jurist
  • Allvarligt fel när vd begått brott
  • Fel att förkasta anbud som onormalt lågt
  • Subjektiv objektivitet

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Bo Nordlin

Kontaktuppgifter

Adress: Upphandling24, Tegnérgatan 39, 111 61 Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »